Eksklusif
Kasus Perundungan di Tempat Kerja oleh PNS, Pengadilan Putuskan Pemkot Seoul 'Bertanggung Jawab atas Ganti Rugi'

[비즈한국] Dalam gugatan ganti rugi yang diajukan oleh seorang pegawai negeri sipil (PNS) di lingkungan Pemerintah Kota Seoul atas perundungan di tempat kerja oleh atasannya, pengadilan mengakui adanya tanggung jawab ganti rugi negara oleh Pemerintah Kota Seoul. Meski sebelumnya pernah ada kasus di mana tanggung jawab ganti rugi pemberi kerja diakui dalam kasus perundungan di tempat kerja, penilaian ini dianggap luar biasa karena mengkategorikan tindakan tersebut sebagai perbuatan melawan hukum dalam tugas resmi PNS, sehingga memicu tanggung jawab ganti rugi negara.

Pada tanggal 23 Oktober, Pengadilan Distrik Pusat Seoul memutuskan dalam gugatan ganti rugi yang diajukan oleh PNS Pemkot Seoul berinisial A terhadap atasannya berinisial B dan Pemerintah Kota Seoul, bahwa perundungan di tempat kerja oleh B terbukti, dan memerintahkan Pemerintah Kota Seoul untuk bersama-sama dengan B membayar ganti rugi tersebut.

Berdasarkan salinan putusan, setelah diangkat ke sebuah departemen pada tahun 2023, A menjadi korban makian dan penghinaan oleh atasannya, B, selama kurang lebih satu tahun. Sejak A baru dilantik, B sering mempermalukan dan membentak A di depan umum dengan perkataan seperti, "Kalau pekerjaan ini tidak beres, apa kamu mau tanggung jawab?" dan "Makanya aku bilang jangan merekrut pegawai baru."

A mengklaim bahwa ia terus-menerus dirundung oleh B, termasuk tindakan menghalangi penggunaan cuti sakit secara tidak sah. Pada akhirnya, A mengalami trauma psikologis akibat kejadian tersebut dan harus menjalani perawatan psikiatri selama beberapa bulan. Surat keterangan dokter menyatakan bahwa A memerlukan masa pemulihan minimal selama 6 minggu.

Pengadilan menilai bahwa tindakan B memenuhi definisi yang tercantum dalam 'Peraturan tentang Larangan Perundungan di Tempat Kerja serta Perlindungan dan Dukungan Korban di Pemerintah Metropolitan Seoul'. Peraturan tersebut mendefinisikan perundungan di tempat kerja sebagai 'tindakan yang menyebabkan penderitaan fisik atau mental kepada pegawai lain atau memperburuk lingkungan kerja di luar batasan kewajaran kerja dengan memanfaatkan keunggulan posisi atau hubungan di antara pegawai'.

Namun, pengadilan tidak memberikan penilaian terhadap tindakan ilegal Pemerintah Kota Seoul. A mengklaim bahwa setelah menerima laporan perundungan di tempat kerja, pejabat terkait di Pemkot Seoul sengaja menunda investigasi dan tidak melakukan pemeriksaan tatap muka, sehingga pejabat tersebut dan Wali Kota Seoul juga harus bertanggung jawab. Namun, pengadilan berpendapat bahwa karena tanggung jawab ganti rugi negara telah diakui, tidak perlu lagi menilai tindakan Pemkot Seoul secara terpisah. Majelis hakim memutuskan bahwa Pemerintah Kota Seoul adalah 'pihak yang bertanggung jawab atas ganti rugi menurut Undang-Undang Ganti Rugi Negara atas tindakan ilegal B dalam tugas resmi'.

A menuntut ganti rugi sebesar 30 juta won, namun pengadilan hanya mengabulkan sebagian. Majelis hakim menganggap bahwa beberapa tindakan B yang diklaim oleh A, seperti 'B memimpin tindakan pengucilan terhadap A', tidak dapat dibuktikan. Dengan demikian, pengadilan menetapkan biaya perawatan psikiatri sekitar 1,5 juta won dan santunan (wiyajaryo) sebesar 3 juta won sebagai ganti rugi, sehingga memerintahkan B dan Pemerintah Kota Seoul untuk bersama-sama membayar 4.484.190 won.

Pengakuan tanggung jawab ganti rugi negara dalam kasus perundungan di tempat kerja oleh PNS adalah hal yang tidak biasa. Dalam kasus PNS, jika tindakan ilegal dalam tugas resmi diakui, maka negara memiliki kewajiban untuk mengganti rugi. Dalam hal ini, tindakan perundungan di tempat kerja dianggap sebagai 'tindakan ilegal dalam tugas resmi'.

Terkait putusan tingkat pertama tersebut, seorang pejabat Pemerintah Kota Seoul menyatakan, "Kami belum memutuskan apakah akan mengajukan banding atau tidak."

Konsultan tenaga kerja C mengatakan, "Dalam perusahaan umum, perusahaan memiliki tanggung jawab ganti rugi jika terjadi tindakan ilegal di tempat kerja, namun dalam kasus ini, karena melibatkan PNS, sepertinya diterapkan hukum yang berbeda. Ini adalah pertama kalinya saya melihat kasus di mana perundungan di tempat kerja oleh PNS diakui sebagai perbuatan melawan hukum dalam tugas resmi, sehingga membuat negara bertanggung jawab atas ganti rugi menurut UU Ganti Rugi Negara."

Pengacara D menjelaskan, "Tidak banyak yurisprudensi serupa. Dalam kasus serupa, ada juga kasus di mana tanggung jawab ganti rugi negara tidak diakui. Namun, jika tindakan tugas resmi PNS yang melanggar hukum diakui, maka tanggung jawab negara menurut UU Ganti Rugi Negara dapat ditegakkan. Karena perundungan di tempat kerja dilakukan oleh PNS saat sedang menjalankan tugasnya, kasus ini tampaknya memenuhi kriteria untuk diakui sebagai tanggung jawab ganti rugi negara."

Sementara itu, Pemerintah Kota Seoul baru-baru ini telah meningkatkan standar sanksi terhadap perundungan di tempat kerja. Pada bulan Oktober lalu, Pemerintah Kota Seoul menyiapkan rencana penguatan manajemen personalia, di mana mereka yang menerima sanksi berat (tingkat 4 atau lebih tinggi) akan dilarang untuk promosi, dan membatasi penempatan posisi penting bagi semua level pegawai yang menerima sanksi berat, sebagai bagian dari tindakan komprehensif tingkat pemerintah kota.