Eksklusif
Wakil Ketua Jung Won-ju dari Jungheung Group Membatalkan Putusan Pajak Hibah atas Praktik 'Penyuapan Pekerjaan'

[비즈한국] Berdasarkan peliputan BizHankook, Wakil Ketua Jungheung Group, Jung Won-ju (Ketua Daewoo E&C047040), baru-baru ini berhasil memenangkan banding untuk membatalkan keputusan pengenaan 'pajak hibah atas praktik penyuapan pekerjaan' (ilgam mollajugi) yang sebelumnya ditetapkan oleh otoritas pajak, membalikkan putusan pengadilan tingkat pertama. Otoritas pajak sebelumnya memberlakukan pajak hibah dengan menerapkan prinsip perpajakan substansial, dengan anggapan bahwa grup tersebut menggunakan cara tidak langsung untuk memberikan pekerjaan: afiliasi Jungheung Construction, yang pemegang saham terbesarnya adalah Ketua Jung Chang-sun, menjual lahan publik yang dimenangkan dalam lelang kepada afiliasi Jungheung Construction (Jungheung Togon) yang dikendalikan oleh putra ketua, Wakil Ketua Jung Won-ju, lalu memberikan kontrak konstruksi kepada perusahaan tersebut.

Pengadilan Tinggi Gwangju (Ketua Hakim Yang Young-hee) pada tanggal 23 bulan lalu membatalkan putusan tingkat pertama dan memenangkan Wakil Ketua Jung Won-ju dalam gugatan yang diajukan terhadap Kepala Kantor Pajak Gwangju Utara untuk membatalkan pengenaan pajak hibah sekitar 4,2 miliar won. Majelis hakim memutuskan, “Membatalkan setiap keputusan pengenaan pajak hibah untuk tahun pajak 2013 sebesar 400 juta won, tahun 2014 sebesar 2,3 miliar won, dan tahun 2015 sebesar 1,4 miliar won yang dilakukan tergugat terhadap penggugat pada Oktober 2020.”

‘Pajak hibah atas praktik penyuapan pekerjaan’ yang dikenakan kepada Wakil Ketua Jung Won-ju muncul dari transaksi antara afiliasi Jungheung Construction dan afiliasi Jungheung Togon. Perusahaan pengembang afiliasi Jungheung Construction menjual lahan perumahan yang dimenangkan dari Korea Land and Housing Corporation (LH) dan pihak lainnya kepada perusahaan pengembang afiliasi Jungheung Togon antara tahun 2013 hingga 2015. Perusahaan pengembang afiliasi Jungheung Togon kemudian mengambil alih lahan publik tersebut dan menandatangani kontrak konstruksi dengan perusahaan konstruksi afiliasi, yaitu Jungheung Togon, untuk melaksanakan proyek pengembangan perumahan. Jungheung Construction adalah perusahaan di mana Ketua Jung Chang-sun menjadi pemegang saham terbesar, sementara Jungheung Togon adalah perusahaan di mana putra ketua, Wakil Ketua Jung Won-ju, menjadi pemegang saham terbesar. Saat itu, Jungheung Togon memiliki lebih dari 50% saham di afiliasi Jungheung Togon.

Otoritas pajak menganggap transaksi ini sebagai cara tidak langsung untuk melakukan penyuapan pekerjaan. Berdasarkan Undang-Undang Pajak Warisan dan Hibah, jika pendapatan yang berasal dari badan hukum yang memiliki hubungan istimewa dengan pemegang saham pengendali melebihi persentase tertentu dari total pendapatan perusahaan, maka pendapatan tersebut dianggap sebagai hibah kepada pemegang saham pengendali dan dikenakan pajak hibah. Ini adalah apa yang disebut pajak hibah praktik penyuapan pekerjaan. Tujuannya adalah untuk menganggap praktik di mana pihak dengan hubungan istimewa memberikan pekerjaan untuk meningkatkan nilai perusahaan tertentu dan memperkaya kekayaan pemegang saham pengendali sebagai hibah yang tidak lazim. Kantor Pajak Gwangju Utara menerapkan prinsip perpajakan substansial dan mengenakan pajak hibah total 4,2 miliar won kepada Wakil Ketua Jung pada Oktober 2020.

Prinsip perpajakan substansial adalah mengenakan pajak berdasarkan realitas ekonomi, bukan berdasarkan bentuk formal yang terlihat di luar. Jika metode tidak langsung melalui pihak ketiga atau metode yang melalui dua transaksi atau lebih digunakan untuk mendapatkan keuntungan pajak secara tidak wajar, maka berdasarkan Undang-Undang Dasar Pajak, otoritas akan menganggap transaksi tersebut dilakukan secara langsung oleh pihak bersangkutan atau dianggap sebagai satu kesatuan tindakan atau transaksi sesuai dengan substansi ekonomi. Otoritas pajak menganggap Wakil Ketua Jung menghindari pengenaan pajak hibah melalui transaksi bertahap atau transaksi tidak langsung. Oleh karena itu, transaksi Jungheung Group direkonstruksi secara substansial sebagai afiliasi Jungheung Construction yang memberikan kontrak konstruksi kepada Jungheung Togon.

Wakil Ketua Jung Won-ju dapat mengurangi pajak hibah jika Jungheung Togon bertransaksi dengan afiliasi Jungheung Togon dibandingkan dengan bertransaksi dengan afiliasi Jungheung Construction. Hal ini dikarenakan berdasarkan UU Pajak Warisan dan Hibah saat itu, saat menghitung pajak hibah untuk praktik penyuapan pekerjaan, pendapatan yang timbul antara badan hukum penerima manfaat dan badan hukum dengan hubungan istimewa di mana badan hukum penerima manfaat memiliki saham lebih dari 50% dikecualikan. Jika pendapatan terjadi antara pengembang afiliasi Jungheung Construction dan Jungheung Togon, itu termasuk dalam pendapatan dasar perhitungan pajak hibah, namun jika terjadi antara pengembang afiliasi Jungheung Togon dan Jungheung Togon, pendapatan tersebut dikecualikan dari perhitungan pajak hibah, sehingga mengurangi beban pajak.

Pihak Wakil Ketua Jung Won-ju mempermasalahkan penerapan prinsip perpajakan substansial oleh otoritas pajak dan mengajukan gugatan pembatalan pajak pada Juli 2022. Argumennya adalah bahwa subjek yang benar-benar melaksanakan proyek pengembangan melalui transaksi yang dikenakan pajak tersebut adalah perusahaan pengembang afiliasi Jungheung Togon yang mengambil alih lahan publik, dan bahwa keuntungan serta risiko dari proyek pengembangan sepenuhnya menjadi milik perusahaan pengembang afiliasi Jungheung Togon. Pihak Ketua Jung berpendapat bahwa karena bentuk hukum dan realitas ekonomi dari transaksi ini selaras, prinsip perpajakan substansial tidak dapat diterapkan, sehingga tindakan otoritas pajak menerapkan prinsip tersebut adalah ilegal.

Dalam putusan tingkat pertama sebelumnya, pihak Wakil Ketua Jung Won-ju kalah. Majelis hakim tingkat pertama menyatakan, “Bentuk atau proses transaksi sebelumnya hanyalah alat untuk mencapai tujuan penghindaran pajak hibah bagi Wakil Ketua Jung, dan substansinya sama dengan perusahaan pengembang afiliasi Jungheung Construction yang menandatangani kontrak langsung dengan Jungheung Togon,” dan menolak seluruh permohonan Wakil Ketua Jung. Artinya, penerapan prinsip perpajakan substansial untuk mengenakan pajak hibah dianggap sah.

Sebaliknya, pengadilan tingkat kedua berpihak pada Wakil Ketua Jung Won-ju dengan menyatakan bahwa otoritas pajak tidak dapat menerapkan prinsip perpajakan substansial. Majelis hakim banding memutuskan, “Transaksi dalam kasus ini berada dalam lingkup penghematan pajak yang sah dan tidak dapat dianggap sebagai tindakan untuk menghindari pajak secara tidak wajar dengan membuat tampilan yang tidak rasional dan berbeda dari substansi ekonomi.” Mereka juga menyatakan, “Karena tidak mungkin untuk menyangkal transaksi mulai dari kontrak penjualan kembali hingga kontrak konstruksi dan merekonstruksinya menjadi satu kontrak konstruksi antara pengembang pengalih dan Jungheung Togon dengan menerapkan prinsip perpajakan substansial, maka setiap keputusan yang didasarkan pada asumsi tersebut adalah ilegal dan harus dibatalkan.”

Sementara itu, pihak Kantor Pajak Gwangju Utara mengajukan kasasi ke Mahkamah Agung pada tanggal 13 karena tidak menerima putusan kekalahan di tingkat banding. Terkait putusan ini, pihak Jungheung Group menyatakan, “Ini adalah gugatan pribadi Wakil Ketua Jung, sehingga sulit bagi perusahaan untuk menjawab pertanyaan terkait hal tersebut.”