Eksklusif
Anggota Parlemen dari Partai Reformasi, Cheon Ha-ram, Kalah dalam Gugatan terhadap Keputusan 'Trust Saham Buta' Istri

[비즈한국] Telah dikonfirmasi bahwa Ketua Fraksi Partai Reformasi, Cheon Ha-ram, kalah dalam gugatan administratif yang ia ajukan untuk membatalkan keputusan yang mengharuskannya melakukan trust buta (blind trust) atas saham yang dimiliki oleh istrinya. Pengadilan menilai bahwa mengingat Cheon adalah anggota Komite Perencanaan Ekonomi dan Keuangan Majelis Nasional pada saat itu, keterkaitan tugas telah terbukti secara memadai.

Saham milik istri juga diakui memiliki ‘keterkaitan tugas’

Pengadilan Administrasi Seoul Divisi ke-14 (Ketua Majelis Hakim Lee Sang-deok) menolak gugatan yang diajukan oleh Ketua Fraksi Cheon terhadap Komite Peninjauan Trust Saham Buta pada tanggal 29 bulan lalu terkait pembatalan keputusan pengakuan keterkaitan tugas. Biaya perkara juga dibebankan kepada pihak yang kalah, yaitu Ketua Fraksi Cheon.

Pada November 2024, Ketua Fraksi Cheon mengajukan tuntutan agar keputusan Komite Peninjauan Trust Saham Buta yang mengakui adanya keterkaitan tugas atas saham milik istrinya dibatalkan. Saham-saham yang menjadi objek antara lain Samsung Electronics005930 (saham biasa/preferen), LG Display034220, Naver, Mirae Asset Venture Investment100790, Samsung Heavy Industries010140, Sejong Telecom, Solus Advanced Materials, Aha, Kakao, dan sekitar 10 jenis saham lainnya. Saham yang belum melantai di bursa (non-listing) seperti 10.000 lembar saham Yanolja juga termasuk di dalamnya.

Setelah memasuki Majelis Nasional ke-22 pada bulan Mei tahun yang sama, Ketua Fraksi Cheon ditugaskan menjadi anggota Komite Strategi dan Keuangan (saat ini Komite Perencanaan Ekonomi dan Keuangan) serta Komite Pengarah. Komite Peninjauan Trust Saham Buta memutuskan bahwa keterkaitan tugas diakui karena Cheon menjabat sebagai anggota Komite Perencanaan Ekonomi dan Keuangan yang menangani kebijakan ekonomi dan fiskal nasional secara menyeluruh.

Anggota Komite Ekonomi dan Keuangan memeriksa rancangan undang-undang dan petisi yang berkaitan dengan lembaga-lembaga di bawah pengawasannya seperti Kementerian Ekonomi dan Keuangan, Layanan Pajak Nasional, Layanan Bea Cukai, dan Layanan Pengadaan Publik, yang bertanggung jawab atas kebijakan ekonomi/fiskal nasional, penyusunan/pelaksanaan anggaran/dana, sistem pajak, pengadaan pemerintah, kontrak konstruksi, dan berbagai statistik. Karena memiliki kewenangan luas atas urusan perusahaan dan saham, komite peninjauan menilai ada kemungkinan anggota parlemen Cheon mengakses informasi perusahaan atau menggunakan pengaruhnya.

“Kecurigaan penyalahgunaan informasi saja sudah merusak hubungan mandat”

Pihak Ketua Fraksi Cheon berargumen di pengadilan bahwa sangat berlebihan jika keterkaitan tugas diakui secara luas terhadap semua saham milik istri hanya karena ia tergabung dalam Komite Perencanaan Ekonomi dan Keuangan. Namun, majelis hakim tidak menerima klaim penggugat bahwa saham yang dimiliki istrinya tidak memiliki keterkaitan langsung dan substansial dengan tugasnya.

Majelis hakim menegaskan, “Jika seorang pejabat tinggi yang terlibat mendalam dalam pengambilan keputusan kebijakan ekonomi dasar dan penyusunan undang-undang negara melakukan transaksi saham yang berhubungan erat dengan tugasnya, sudah tentu publik akan curiga bahwa ia menyalahgunakan informasi yang diperoleh selama menjalankan tugas untuk kepentingan pribadi.”

Secara khusus, mereka menekankan, “Bahkan jika faktanya transaksi saham dilakukan berdasarkan informasi yang dikumpulkan melalui jalur pribadi tanpa kaitan dengan tugas, dari sudut pandang publik hampir mustahil untuk membedakannya secara kasatmata. Oleh karena itu, dalam hal transaksi saham pejabat tinggi, yang harus diutamakan bukan hanya masalah pengembalian keuntungan tidak sah, tetapi pencegahan konflik kepentingan antara saham dan tugas untuk menjaga agar hubungan mandat tidak rusak.”

“Semakin tinggi jabatan, semakin ketat standarnya”… Menjual seluruh saham selama persidangan

Majelis hakim memenangkan Komite Peninjauan Trust Saham Buta dengan alasan bahwa meskipun ada kerugian yang diterima keluarga Ketua Fraksi Cheon karena tidak dapat mengelola atau menjual saham sendiri, kepentingan publik dalam menetapkan etika pegawai negeri dan memastikan keadilan tugas jauh lebih besar. Sifat khusus jabatan anggota komite ekonomi dan keuangan yang dipegang Cheon menjadi dasar penilaian utama.

Pengadilan memutuskan, “Informasi yang diakses penggugat terkait dengan ekonomi secara keseluruhan dengan cakupan yang sangat luas, tingkat yang tinggi, dan kemungkinan mengakses informasi tingkat tinggi yang belum diumumkan cukup besar. Dampak yang mungkin ditimbulkan terhadap harga saham sangat besar dan cakupannya komprehensif.”

Pengadilan juga menilai bahwa kemungkinan transaksi saham dengan memanfaatkan informasi terkait tugas atau perubahan harga saham akibat pengaruh tugas bukanlah kekhawatiran yang abstrak atau teoritis, melainkan masalah yang memiliki potensi cukup besar untuk terwujud dalam kenyataan.

Klaim bahwa hubungan langsung dan konkret antara saham individu dan tugas tidak diperiksa secara substantif juga ditolak. Majelis hakim menjelaskan, “Semakin tinggi jabatan seorang pejabat publik dengan ruang lingkup dan kewenangan yang lebih luas, jika hubungan tugas saham individu justru disangkal, hal itu dapat menghilangkan tujuan dari sistem trust buta saham itu sendiri.”

Namun, pihak Ketua Fraksi Cheon telah mengonfirmasi bahwa mereka telah menjual semua saham yang menjadi kontroversi selama proses gugatan administratif ini berlangsung untuk menghilangkan kekhawatiran akan konflik kepentingan. Pihak Ketua Fraksi Cheon menyatakan, “Kami mengajukan gugatan untuk mendapatkan penilaian hukum atas keputusan komite peninjauan, namun selama proses persidangan, semua saham telah selesai dijual.”

Menurut Undang-Undang Etika Pegawai Negeri, pejabat tinggi yang diwajibkan mengungkapkan kekayaan harus menjual atau melakukan trust buta atas saham yang dimiliki oleh diri sendiri maupun pasangan jika nilainya melebihi 30 juta won dalam waktu 2 bulan. Namun, jika mereka mendapatkan keputusan dari Komite Peninjauan Trust Saham Buta bahwa tidak ada keterkaitan tugas, mereka dibebaskan dari kewajiban tersebut.

Sementara itu, Ketua Fraksi Cheon menelan pil pahit dengan kalah dalam dua gugatan administratif dalam satu hari, setelah sebelumnya juga kalah dalam gugatan pembatalan ‘Langkah-langkah Real Estat 10.15’ yang diputuskan pada hari yang sama.