Eksklusif
Bagaimana dengan helipadnya… Desain pemenang Pulau Nodeul mau tidak mau harus diubah

[비즈한국] Proyek pembangunan ‘Pulau Seni Global Nodeul’ yang diprakarsai oleh Pemerintah Kota Seoul kini menghadapi hambatan berupa regulasi keselamatan helipad. Karena masalah keamanan helipad yang terletak di sisi timur Pulau Nodeul, desain pemenang kompetisi desain internasional, yaitu ‘SOUNDSCAPE’ karya Thomas Heatherwick, sulit untuk diwujudkan sesuai dengan rancangan aslinya. Pemerintah Kota Seoul menyatakan bahwa mereka sedang berdiskusi dengan Administrasi Penerbangan Regional Seoul, namun belum ada kepastian apakah regulasi tersebut akan dilonggarkan.

Pemerintah Kota Seoul meminta pelonggaran jarak aman kepada Administrasi Penerbangan Regional Seoul

Menurut peliputan Bizhankook, tahun lalu Pemerintah Kota Seoul mengajukan permohonan kepada Administrasi Penerbangan Regional Seoul untuk melonggarkan standar kemiringan permukaan transisi helipad di Pulau Nodeul. Hal ini dikarenakan adanya helipad di sisi timur Pulau Nodeul yang berada di bawah yurisdiksi Administrasi Penerbangan Regional Seoul.

Permukaan transisi adalah bidang miring virtual yang membatasi ketinggian bangunan di sekitar helipad untuk mencegah tabrakan saat helikopter lepas landas dan mendarat. Berdasarkan Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Fasilitas Bandara saat ini, kemiringan permukaan transisi helipad pada prinsipnya harus menerapkan rasio ‘1/2’. Artinya, untuk setiap jarak 2 meter dari garis batas helipad, ketinggian bangunan hanya boleh bertambah 1 meter.

Namun, desain pemenang kompetisi internasional Pulau Nodeul, ‘SOUNDSCAPE’, memiliki struktur jalur pejalan kaki layang dengan ketinggian puncak mencapai sekitar 25 meter. Jika prinsip saat ini diterapkan, untuk membangun struktur setinggi 25 meter, bangunan harus berjarak setidaknya 50 meter dari garis batas helipad. Sementara itu, desain pemenang menetapkan jarak antara jalur pejalan kaki layang dan helipad sekitar 35 meter. Fasilitas utama seperti kolam renang, sauna, dan gelanggang es telah ditempatkan di sekitar helipad.

Menurut data yang diserahkan Administrasi Penerbangan Regional Seoul kepada kantor anggota parlemen Kim Young-bae (Partai Demokrat), Pemerintah Kota Seoul meminta pada Desember tahun lalu agar standar kemiringan dilonggarkan menjadi ‘1/1’ (setiap jarak 1 meter, diperbolehkan ketinggian 1 meter). Jika regulasi dilonggarkan, jarak aman dapat dikurangi menjadi 25 meter, sehingga desain dapat diimplementasikan sesuai dengan rancangan awal pemenang.

Administrasi Penerbangan Regional Seoul bersikap hati-hati. Pada bulan Januari tahun ini, pihak administrasi mengirimkan surat resmi kepada Pemerintah Kota Seoul dengan menyatakan, “Berdasarkan kondisi lokasi saat ini, pelonggaran standar dari 1/2 menjadi 1/1 mungkin dapat dilakukan, namun hal ini perlu dinilai secara komprehensif melalui peta rencana fasilitas secara keseluruhan serta pandangan dari instansi terkait.” Mereka juga menambahkan, “Setelah peninjauan pandangan instansi terkait selesai, jika lokasi dan kemungkinan pemasangan fasilitas sudah dipastikan, maka peninjauan kembali atas permukaan pembatas rintangan diperlukan.”

Kepada kantor anggota parlemen Kim Young-bae, Administrasi Penerbangan Regional Seoul menyatakan, “Seiring selesainya proyek pembangunan Pulau Seni Global Nodeul, jumlah pengguna diperkirakan akan meningkat. Oleh karena itu, pemasangan fasilitas dan rencana manajemen keselamatan untuk operasional helikopter yang aman dianggap perlu.”

Belum diketahui apakah standar yang dilonggarkan akan diterapkan pada helipad Pulau Nodeul. Administrasi Penerbangan Regional Seoul menyatakan kepada Bizhankook, “Sejak surat resmi yang dikirimkan pada Januari tahun ini, tidak ada diskusi lebih lanjut mengenai masalah helipad dengan Pemerintah Kota Seoul.”

Akses dibatasi saat helikopter lepas landas/mendarat… Lokasi bangunan juga berdampak pada habitat katak meong (Kaloula borealis)

Jika bangunan di sisi timur digeser lebih ke barat demi mematuhi regulasi helipad, habitat katak meong juga akan terkena dampaknya. Awalnya, Pemerintah Kota Seoul menyatakan akan menjadikan hutan di sisi timur sebagai hutan ekologi tempat katak meong hidup. Oleh karena itu, desain kompetisi asli disesuaikan untuk menggeser beberapa struktur menjauhi area timur.

Masalah operasional juga diantisipasi. Pemerintah Kota Seoul berencana mengenakan biaya masuk sebesar 5.000 won untuk jalur pejalan kaki layang Pulau Nodeul, namun akses mungkin akan dibatasi demi alasan keselamatan saat helikopter lepas landas dan mendarat.

Pemerintah Kota Seoul mengadakan kompetisi desain dengan meminta desain ‘keseluruhan’ hutan, meskipun mereka mengetahui bahwa helipad di sisi timur dan sekitarnya tidak dapat digunakan. Saat kompetisi desain internasional untuk proyek Pulau Seni Global Nodeul, Pemerintah Kota Seoul menyatakan, “Kami berencana untuk mengembalikan akses yang sebelumnya hanya terbuka di sebagian sisi barat, menjadi sepenuhnya terbuka bagi warga, mencakup seluruh daratan, tepi air, hingga area udara.”

Seorang pejabat Pemerintah Kota Seoul menjelaskan, “Kompetisi desain hanyalah sebuah kompetisi desain. Ada asumsi bahwa hal itu berbeda dengan desain teknis (rancangan akhir). Oleh karena itu, rancangan pemenang dan rencana yang benar-benar dilaksanakan pasti akan berbeda.”

Saat ini, helipad Pulau Nodeul dikelola oleh Administrasi Penerbangan Regional Seoul, namun penggunaan helipad memerlukan izin dari Kementerian Pertahanan. Seorang pejabat Administrasi Penerbangan Regional Seoul menjelaskan, “Pulau Nodeul adalah zona larangan terbang, dan otoritas izin penerbangan berada di tangan Kementerian Pertahanan. Standar perizinannya pun ditetapkan oleh Kementerian Pertahanan.”

Helipad ini bukannya tidak mungkin digunakan oleh pihak sipil, namun juga digunakan oleh militer. Khususnya setelah pemindahan kantor presiden ke Yongsan pada tahun 2022, dalam dengar pendapat parlemen terungkap bahwa pejabat tinggi Kementerian Pertahanan dan militer mulai menggunakan helipad Pulau Nodeul. Saat kandidat presiden Lee Jae-myung mengalami serangan pada Januari tahun lalu, helipad Pulau Nodeul juga digunakan untuk transportasinya ke Rumah Sakit Universitas Nasional Seoul. Jika militer menggunakan helipad Pulau Nodeul, akses ke Pulau Nodeul dapat dibatasi. Saat ini, area tersebut ditutup total untuk akses publik karena adanya proyek pembangunan ruang budaya tepi air.

Sejauh ini, belum ada informasi mengenai Pemerintah Kota Seoul yang membahas opsi ‘pemindahan’ terkait helipad tersebut. Sebelumnya, seorang pejabat Pemerintah Kota Seoul menyatakan, “Saat ini kami sedang berdiskusi dengan instansi terkait seperti Administrasi Penerbangan Regional Seoul mengenai masalah regulasi helipad dan hal lainnya. Keberadaan helipad adalah kewenangan Administrasi Penerbangan, dan kami belum pernah mendiskusikan soal pemindahan.”

Kim Dong-eon, Direktur Federasi Gerakan Lingkungan Seoul, menyatakan, “Alasan mengapa sisi timur Pulau Nodeul tidak dapat diaktifkan selama ini bukan hanya karena perlindungan ekosistem, tetapi lebih karena alasan keamanan jarak saat helikopter lepas landas/mendarat dan faktor keamanan nasional. Menetapkan rencana yang mengaktifkan area timur sebagai pemenang desain tampaknya merupakan langkah gegabah yang dilakukan sendiri oleh Pemerintah Kota Seoul. Jika desain dasar dan detail dilaksanakan sebelum kesepakatan dengan Kementerian Pertahanan dan Administrasi Penerbangan Regional Seoul selesai, ada risiko biaya desain akan terbuang sia-sia.”