Eksklusif
'Uji Coba Pertama Minggu Kerja 4,5 Hari', Kabupaten Jeongseon Mulai Bangun Server Administrasi AI

[비즈한국] Di tengah pemerintah yang mendorong minggu kerja 4,5 hari sebagai agenda nasional, Kabupaten Jeongseon di Provinsi Gangwon, yang menjadi pemerintah daerah pertama di Korea yang menguji coba sistem minggu kerja 4,5 hari, kini mulai membangun sistem otomatisasi administrasi berbasis kecerdasan buatan (AI) yang dapat mencari dan meringkas dokumen atau data. Mereka berencana untuk menyiapkan platform administrasi AI generatif berbasis server unit pemrosesan grafis (GPU) mandiri guna meningkatkan efisiensi tugas administrasi dan layanan publik yang dilakukan oleh para pegawai negeri. Eksperimen administrasi AI di tingkat pemerintah daerah ini menarik perhatian karena dampaknya terhadap produktivitas sektor publik dan keberlangsungan sistem minggu kerja 4,5 hari.

‘Upaya Pertama Pemda’ Mengembangkan Sistem dengan Memasang Server GPU Mandiri

Berdasarkan Nara Market milik Layanan Pengadaan Publik, Kabupaten Jeongseon telah membuka tender untuk ‘Proyek Pembangunan Mandiri AI untuk Tugas Administrasi guna Mendukung Sistem 4,5 Hari’ pada tanggal 23 lalu. Proyek senilai 225 juta won ini berfokus pada pemasangan server GPU mandiri untuk menyiapkan infrastruktur model bahasa besar (LLM) tipe on-premise (lokal), serta mengembangkan sistem AI yang dapat mendukung pencarian, peringkasan, dan tanya jawab dokumen administrasi berdasarkan infrastruktur tersebut. Rencananya adalah memilih model berbasis jaringan internal, bukan cloud eksternal, untuk menjamin keamanan data dan efisiensi biaya secara bersamaan.

Pada bulan September tahun lalu, Kabupaten Jeongseon menjadi yang pertama dari 228 pemerintah daerah di Korea yang memperkenalkan dan menguji coba sistem minggu kerja 4,5 hari. Mereka mengizinkan pegawai negeri golongan 7 ke bawah dan staf administrasi yang memiliki anak berusia 8 tahun ke bawah (kelas 2 SD atau lebih rendah) untuk memilih bekerja 4 hari setiap dua minggu sekali. Mekanismenya adalah tetap bekerja normal dari Senin hingga Kamis, namun jam pengasuhan anak dari pukul 18.00 hingga 20.00 diakui sebagai jam kerja, sehingga mereka mendapatkan libur setiap hari Jumat secara berselang. Untuk pegawai golongan 7 ke bawah, sistem kerja fleksibel digunakan dengan cara mengambil libur setiap hari Jumat berselang jika telah mengumpulkan total 8 jam lembur dari hari Senin hingga Kamis.

Saat pengenalan uji coba sistem minggu kerja 4,5 hari, Kabupaten Jeongseon menyatakan, "Dalam situasi yang menghadapi berbagai kesulitan seperti krisis kepunahan penduduk, kami akan melakukan yang terbaik untuk memberikan layanan administrasi yang lebih baik melalui perubahan inovatif di lingkungan birokrasi."

Setelah proyek ini selesai, Kabupaten Jeongseon akan dapat menjalankan tugas administrasi AI di server mandiri tanpa bergantung pada cloud eksternal. Para pegawai diharapkan dapat menggunakan sistem yang didukung AI untuk mencari dokumen administrasi, peraturan perundang-undangan, dan aturan internal secara luas menggunakan bahasa alami. Tujuannya adalah untuk meminimalkan kesenjangan administrasi akibat pemberlakuan sistem minggu kerja 4,5 hari dengan mengurangi waktu yang dihabiskan untuk menangani pengaduan masyarakat berbasis dokumen atau menyusun berbagai surat resmi.

Menurut instruksi tugas yang diumumkan Kabupaten Jeongseon, ruang lingkup proyek mencakup pengenalan dan konfigurasi server GPU, sumber daya GPU mandiri berdasarkan infrastruktur sistem AI generatif, alur data, operasional model AI, serta pembangunan sistem keamanan dan pemantauan. Solusi LLMOps (Operasi Model Bahasa Besar) berbasis sumber terbuka akan diperkenalkan, dan teknologi RAG (Retrieval-Augmented Generation—AI mencari informasi eksternal untuk meningkatkan akurasi jawaban) yang dapat diintegrasikan dengan LLM mandiri akan diterapkan. Sistem autentikasi terintegrasi (SSO) dengan Sistem Administrasi Saeol yang mendukung pengolahan tugas administratif utama di tingkat kota/kabupaten se-Korea, serta dasbor pemantauan tugas, juga akan dibangun bersamaan.

Kabupaten Jeongseon menyatakan, "Dengan desain platform yang tidak bergantung pada model tertentu dan konfigurasi yang mempertimbangkan klasterisasi sumber daya GPU per departemen, kami akan mencegah investasi ganda yang sporadis di masa depan. Kami berharap kompetensi AI staf dalam efisiensi dan administrasi publik berbasis AI akan semakin kuat."

Akankah AI Menjadi Solusi untuk Produktivitas Kerja?

Sistem minggu kerja 4,5 hari semakin banyak dibicarakan seiring dengan ekspektasi akan penyebaran budaya 'Work-Life Balance' (keseimbangan kehidupan kerja), perbaikan praktik kerja jangka panjang, dan peningkatan produktivitas. Dalam kasus Kabupaten Jeongseon, jumlah peserta saat ini kurang dari 10% dari total karyawan, sehingga proporsinya di seluruh organisasi tidak terlalu besar. Namun, ada ruang besar untuk perluasan sejalan dengan perbaikan sistem kerja di tingkat pemerintah pusat. Mengingat pemerintah baru-baru ini menjadikan sistem minggu kerja 4,5 hari sebagai agenda nasional utama, implementasinya diperkirakan akan berjalan lebih serius.

Mulai tahun lalu, beberapa pemerintah daerah sudah mulai melakukan eksperimen terkait. Provinsi Jeju menerapkan apa yang disebut 'Jumat jam 13:00', yang memungkinkan pegawai menjamin istirahat pada hari Jumat sore sambil tetap mempertahankan 40 jam kerja seminggu dengan memanfaatkan sistem kerja fleksibel. Bentuknya adalah jika pegawai bekerja lembur 4 jam antara hari Senin hingga Kamis, mereka bisa pulang kerja pada pukul 13.00 hari Jumat. Provinsi Gyeonggi menjalankan proyek percontohan minggu kerja 4,5 hari tanpa pemotongan gaji untuk beberapa perusahaan dan lembaga publik di wilayahnya.

Seorang pejabat pemerintah daerah mengatakan, "Masih ada beban untuk bergerak secara aktif karena persepsi internal dan dasar kelembagaan belum jelas. Suasana akan berubah jika ada pedoman di tingkat pemerintah pusat yang mendukungnya."

Sistem minggu kerja 4,5 hari membawa transisi struktural yang mengharuskan pencapaian hasil yang sama dengan waktu yang lebih singkat. Kekhawatiran akan efek samping seperti kekosongan tugas akibat pengurangan jam kerja dan penurunan produktivitas juga cukup besar. Pemerintah daerah yang sedang mengujicobakan sistem ini juga membatasi jumlah peserta untuk meminimalkan kesenjangan tugas. Kabupaten Jeongseon mengelola skala partisipasi hingga maksimal 50% dari pelamar per departemen, dan Jeju hingga maksimal 30% per tim.

Oleh karena itu, efisiensi administrasi menggunakan AI muncul sebagai solusi utama. Menarik untuk melihat apakah proyek ini akan memberikan solusi baru bagi peningkatan efisiensi administrasi lokal dan pembahasan perombakan sistem minggu kerja 4,5 hari. Mengingat karakteristik sistem AI yang menangani dokumen administratif dan informasi pribadi, jaminan keandalan dan keamanan data saat AI generatif diperkenalkan ke jaringan administrasi publik menjadi tantangan utama.

Kabupaten Jeongseon akan melaksanakan proyek ini selama 4 bulan setelah penandatanganan kontrak. Mereka berencana untuk menyelesaikan proyek tersebut dengan membangun sistem dan LLM pada bulan ke-1 dan ke-2, serta melalui pelatihan dan dukungan operasional pada bulan ke-3 dan ke-4.

Seorang pejabat Kabupaten Jeongseon menjelaskan, "Kami bisa menggunakan cloud atau API eksternal, tetapi jika mempertimbangkan efisiensi operasional jangka panjang dan masalah keamanan, metode on-premise lebih cocok bagi pemerintah daerah. Kami menganggap penting untuk beroperasi secara stabil di lingkungan yang terverifikasi tanpa bergantung pada platform eksternal. Kami berencana untuk mendekatinya secara bertahap, dimulai dari layanan dukungan administrasi internal."