Eksklusif
Wali Kota Mapo Park Kang-soo Kalah dalam Gugatan Melawan Kepercayaan Buta Saham Perusahaan Media Milik Keluarga

[비즈한국] Wali Kota Mapo, Seoul, Park Kang-soo, dilaporkan kalah dalam gugatan pembatalan keputusan yang dikeluarkan oleh Kementerian Manajemen Personalia (MPM) yang menyatakan bahwa saham perusahaan media yang dimiliki oleh dirinya dan keluarganya memiliki keterkaitan dengan tugas jabatannya. Wali Kota Park telah mengalihkan kepemilikan sahamnya kepada anak-anaknya dan kini tengah mengajukan banding. Di tengah meningkatnya perhatian terhadap sistem kepercayaan buta (blind trust) saham—terutama setelah mantan Wali Kota Guro, Seoul, Moon Heon-il, memilih mengundurkan diri dari jabatannya daripada harus menjual saham perusahaan tempat ia menjabat sebagai pemegang saham mayoritas—muncul kritik mengenai perlunya memperkuat tanggung jawab pejabat publik.

Pada 3 Juli 2023, Komite Peninjauan Kepercayaan Buta Saham di bawah Kementerian Manajemen Personalia menetapkan bahwa saham perusahaan media yang dimiliki oleh Wali Kota Mapo Park Kang-soo beserta istri dan anak-anaknya (putra sulung dan putri sulung) memiliki keterkaitan dengan tugas jabatannya, dan memerintahkan Wali Kota Park untuk menjual atau menempatkan saham tersebut ke dalam kepercayaan buta. Wali Kota Park tidak menerima keputusan komite tersebut dan mengajukan gugatan pembatalan atas keputusan pengakuan keterkaitan tugas pada Januari tahun ini, namun kalah dalam putusan tingkat pertama pada 22 Agustus.

Wali Kota Park Kang-soo saat ini telah mengalihkan seluruh saham miliknya, dan karena merasa masih ada ruang untuk diperdebatkan di tingkat banding, ia mengajukan banding ke Pengadilan Tinggi Seoul pada 6 September. Pihak Wali Kota Park menyatakan, "Setelah hasil banding keluar, kami akan memproses saham tersebut sesuai dengan prosedur yang berlaku." Pihaknya menyatakan akan mempertimbangkan langkah-langkah seperti kepercayaan buta tergantung pada keputusan pengadilan.

Sistem kepercayaan buta saham adalah sistem di mana subjek yang diwajibkan melaporkan harta kekayaan harus menjual atau menempatkan saham ke dalam kepercayaan buta dalam waktu 2 bulan jika total nilai saham yang dimiliki oleh dirinya dan pihak terkait (pasangan, keluarga sedarah garis lurus) melebihi 30 juta won. Berdasarkan Undang-Undang Etika Pejabat Publik, anggota keluarga tertentu seperti putri yang sudah menikah (wanita yang merupakan keturunan langsung yang sudah menikah), kakek-nenek dari pihak ibu, kakek-nenek buyut dari pihak ibu, cucu dari pihak ibu, dan cicit dari pihak ibu tidak termasuk dalam kategori pihak terkait.

Menurut data keterbukaan harta kekayaan pejabat publik yang dirilis oleh Komite Etika Pejabat Publik Pemerintah, pada saat terpilih, Wali Kota Park memiliki 60.000 saham 'Thank You Media Group' dan 20.000 saham 'Ilgan Sisa Shinmun' atas nama dirinya, istri, dan anak-anaknya. Thank You Media Group adalah perusahaan yang menerbitkan media 'Thank You News', sementara Ilgan Sisa Shinmun menerbitkan 'Sisa Focus'. Wali Kota Park adalah pendiri Sisa Focus dan pernah menjabat sebagai ketua, direktur utama, serta penerbit. Thank You News, media saudara dari Sisa Focus, diluncurkan pada tahun 2015 sebagai media lokal Mapo dengan nama 'Mapo Thank You News'.

Wali Kota Park terpilih sebagai Wali Kota Mapo dari Partai Kekuatan Rakyat (People Power Party) pada Pemilihan Umum Serentak ke-8 pada Juni 2022 dan dilantik pada 1 Juli. Tahun berikutnya, setelah menerima hasil penilaian dari Komite Peninjauan Kepercayaan Buta Saham mengenai keterkaitan tugas, ia mengalihkan 20.000 saham Thank You Media Group miliknya kepada putra dan putri sulungnya, masing-masing 10.000 saham, pada bulan Agustus tahun itu. Kemudian pada bulan November, ia memindahkan kantor pusat perusahaan media yang tadinya berada di Mapo ke Seodaemun-gu. Saat ini, Wali Kota Park Kang-soo tidak memiliki saham atas namanya sendiri.

Berdasarkan data keterbukaan harta kekayaan per 28 Maret tahun ini, nilai saham kedua perusahaan media (saham tidak terdaftar) yang dimiliki oleh keluarga Wali Kota Park mencapai 3,4 miliar won. Untuk saham Ilgan Sisa Shinmun, istri Wali Kota Park memegang 12.000 saham, sementara putra dan putri sulungnya masing-masing memegang 4.000 saham. Untuk saham Thank You Media Group, putra dan putri sulungnya masing-masing memegang 30.000 saham.

Komite Peninjauan Kepercayaan Buta Saham menilai bahwa perusahaan media yang 100% sahamnya dikuasai oleh keluarga Wali Kota Park memiliki keterkaitan dengan tugas-tugas seperti: △Penyusunan dan pelaksanaan rencana komprehensif administrasi kehumasan, △Humas pemerintah daerah, dan △Manajemen media massa. Mengingat kantor pusat perusahaan media berada di Mapo pada saat pemeriksaan, komite juga mempertimbangkan bahwa Departemen Promosi Ekonomi Kantor Distrik bertanggung jawab atas urusan pelaporan penutupan atau penghentian usaha perusahaan.

Menanggapi hal ini, dalam gugatan tata usaha negara, Wali Kota Park membantah hasil pengakuan keterkaitan tugas dengan menyatakan, "Perusahaan media tersebut adalah perusahaan tertutup, dan saham-saham tersebut hanya untuk mengamankan hak manajemen, tidak meningkatkan nilai karena jabatan wali kota." Ia menambahkan, "Mengingat perusahaan tidak dapat melakukan kontrak penunjukan langsung dengan Distrik Mapo berdasarkan Undang-Undang Pencegahan Benturan Kepentingan Pejabat Publik, kantor pusat sudah dipindahkan, dan aktivitas media perusahaan tidak ada kaitannya dengan tugas kepala daerah, maka tidak ada keterkaitan tugas."

Pengadilan berpihak pada komite peninjauan. Pengadilan Tata Usaha Seoul (Hakim Ketua Lee Ju-young) dalam putusan tingkat pertama menolak gugatan Wali Kota Park dan menyatakan, "Adalah wajar untuk memandang bahwa tugas Wali Kota Mapo, Seoul, merupakan posisi yang dapat memperoleh informasi penting mengenai manajemen atau hak-hak harta benda perusahaan tersebut atau memengaruhi perusahaan, sehingga keterkaitan tugas dengan saham perusahaan dapat diakui."

Majelis hakim menyebutkan alasan penolakan sebagai berikut: △Perusahaan media tersebut terus menjalankan bisnis di Mapo hingga sebelum keputusan komite, △Wali Kota Park memiliki kemungkinan besar mengakses informasi terkait saham perusahaan dalam proses menjalankan tugasnya, △Struktur tata kelola di mana Wali Kota Park dapat memengaruhi manajemen karena pada dasarnya merupakan perusahaan keluarga, △Saham tidak terdaftar pun tetap memiliki nilai ekonomi, dan △Aktivitas kerja tidak terbatas pada lokasi kantor pusat meskipun kantor pusat telah dipindahkan.

Pengadilan juga merekomendasikan tindakan tersebut demi pelaksanaan tugas yang adil. Majelis hakim menyatakan, "Melalui penjualan atau kepercayaan buta saham perusahaan media, potensi benturan kepentingan dapat dihilangkan sejak awal. Hal ini dapat melindungi kepercayaan terhadap pelaksanaan tugas wali kota yang adil dan mencegah rusaknya hubungan perwakilan antara warga Mapo dan wali kota. Ini sepenuhnya sesuai dengan tujuan sistem kepercayaan buta saham." Pengadilan juga menegaskan, "Ini akan membebaskan wali kota dari kesalahpahaman atau kecurigaan yang tidak perlu dari warga dan masyarakat, sehingga ia dapat fokus pada tugasnya."

Ini bukan kali pertama seorang wali kota tidak menerima hasil penilaian Komite Peninjauan Kepercayaan Buta Saham. Baru-baru ini, mantan Wali Kota Guro, Seoul, Moon Heon-il, secara sukarela mengundurkan diri pada 16 Oktober setelah ada putusan bahwa saham 'Moon Engineering' senilai 17 miliar won yang dimilikinya memiliki keterkaitan dengan tugasnya. Mantan Wali Kota Moon telah mengajukan gugatan administratif dua kali namun kalah dalam keduanya, dan meskipun ia sempat mengajukan banding ke Mahkamah Agung, ia akhirnya memilih untuk mundur. Pemilihan umum sela untuk memilih wali kota Guro yang baru akan dilaksanakan pada 2 April 2025.

Langkah mantan Wali Kota Moon menuai kritik dari masyarakat lokal dan kalangan politik. Bahkan, protes warga sempat terjadi saat upacara perpisahan mantan Wali Kota Moon. Ketua Partai Kekuatan Rakyat, Han Dong-hoon, dalam rapat pimpinan partai pada 17 Oktober mengomentari mantan Wali Kota Moon yang merupakan anggota partainya, dengan menyatakan, "Tidak boleh ada orang di Partai Kekuatan Rakyat yang menganggap jabatan publik sebagai pekerjaan sampingan. Saya akan memastikan orang seperti ini tidak akan pernah dicalonkan."