3 Tahun UU Hukuman Kecelakaan Berat
'Hak Menghentikan Pekerjaan' untuk Mencegah Kecelakaan Kerja, Realisasinya Pun Tidak Terpantau

[비즈한국] Hari ini, seorang pekerja yang berangkat ke lokasi konstruksi kembali tidak dapat pulang ke rumah. Konstruksi adalah sektor dengan angka kecelakaan fatal tertinggi di antara seluruh industri di Korea. Untuk mencegah kecelakaan tragis di mana pekerja kehilangan nyawa akibat kelalaian kewajiban keselamatan dan kesehatan, masyarakat kita telah membuat Undang-Undang tentang Hukuman Kecelakaan Berat (UU Hukuman Kecelakaan Berat) yang mulai berlaku penuh pada Januari 2022. Namun, jumlah pekerja yang kehilangan nyawa di lokasi konstruksi setiap tahunnya masih tetap berada di angka ratusan. Upaya apa yang harus dilakukan masyarakat kita untuk mengurangi kecelakaan fatal di lokasi konstruksi?

Presiden Lee Jae-myung telah memerintahkan respons tegas terhadap kecelakaan kerja yang terjadi beruntun baru-baru ini, yang membuat pihak industri dan kementerian terkait, Kementerian Ketenagakerjaan, menjadi sangat waspada. Namun, terkonfirmasi bahwa 'hak menghentikan pekerjaan', yang dapat mencegah kecelakaan kerja, bahkan tidak terpantau penggunaan realisasinya secara layak.

Hak menghentikan pekerjaan merujuk pada hak pekerja untuk menghentikan pekerjaan dan mengungsi saat dinilai ada bahaya mendesak terjadinya kecelakaan kerja. Sejak Undang-Undang Keselamatan dan Kesehatan Kerja direvisi total pada Januari 2019, hak menghentikan pekerjaan bagi pekerja juga telah diatur secara formal. Berdasarkan undang-undang yang direvisi, pekerja harus segera melaporkan fakta tersebut kepada pengawas saat menjalankan hak menghentikan pekerjaan, dan pengawas yang menerima laporan harus mengambil tindakan keselamatan dan kesehatan. Pengusaha tidak boleh melakukan pemecatan atau tindakan merugikan lainnya kepada pekerja yang menggunakan hak menghentikan pekerjaan secara sah.

Menurut peliputan BizHankook, pemerintah saat ini tidak dapat memantau realisasi penggunaan hak menghentikan pekerjaan di lokasi industri. Kementerian Ketenagakerjaan sebagai kementerian terkait belum mengumpulkan data status penggunaan hak menghentikan pekerjaan di seluruh lokasi industri di Korea, maupun di sektor industri tertentu atau perusahaan individu sejak pasal hukum terkait disahkan. Seorang pejabat dari Divisi Perencanaan Pengawasan Keselamatan dan Kesehatan Kementerian Ketenagakerjaan mengatakan, "Undang-undang yang berlaku saat ini tidak mengatur kewajiban pelaporan terkait penggunaan hak menghentikan pekerjaan," dan menambahkan, "Saat ini tidak ada hal yang sedang dipersiapkan (terkait pemantauan realisasi hak menghentikan pekerjaan)."

Pemantauan realisasi hak menghentikan pekerjaan saat ini bergantung pada pengungkapan sukarela oleh perusahaan. Namun, bahkan hal ini sering kali tidak transparan. Berdasarkan analisis BizHankook terhadap laporan manajemen berkelanjutan dari 6 perusahaan konstruksi terdaftar—Samsung C&T028260, Hyundai E&C000720, Daewoo E&C047040, DL E&C375500, GS E&C006360, dan HDC Hyundai Development Company—dua perusahaan yaitu Hyundai E&C dan DL E&C tidak mengungkapkan status penggunaan hak menghentikan pekerjaan tahun lalu. Jumlah penggunaan hak menghentikan pekerjaan tahun lalu yang diungkapkan oleh perusahaan konstruksi lainnya menunjukkan kesenjangan besar, yakni Divisi Konstruksi Samsung C&T sebanyak 236.334 kasus (April tahun lalu hingga Maret tahun ini), Daewoo E&C 130.993 kasus, HDC Hyundai Development Company 1.149 kasus, dan GS E&C 95 kasus.

Hanya sedikit pekerja di lokasi konstruksi yang mengatakan bahwa mereka mendapatkan jaminan hak menghentikan pekerjaan. Menurut survei Serikat Pekerja Konstruksi Nasional KCTU tahun lalu, dari 1.660 pekerja yang berpengalaman bekerja di lokasi 10 perusahaan konstruksi dengan kapasitas konstruksi tertinggi, hanya 288 pekerja (17,3%) yang benar-benar mendapatkan jaminan hak menghentikan pekerjaan. Sisanya, 1.189 orang (72%) tidak pernah mencoba meminta penghentian pekerjaan, dan 184 orang (11%) pernah meminta penghentian pekerjaan namun diabaikan.

Penguatan hak menghentikan pekerjaan adalah janji kampanye Presiden Lee Jae-myung. Saat menjadi calon presiden dalam pemilihan presiden ke-21, Presiden Lee berjanji sebagai bagian dari 'penghormatan terhadap tenaga kerja dan jaminan hak', "Saya akan memberikan hak kepada pekerja untuk menuntut penghentian pekerjaan dan tindakan korektif kepada pengguna jika situasi bahaya/risiko di lokasi kerja dianggap tinggi." Tujuannya adalah melonggarkan syarat penggunaan hak menghentikan pekerjaan dalam hukum saat ini, dari yang sebelumnya "dalam hal terdapat bahaya mendesak kecelakaan kerja" menjadi "situasi yang kemungkinan besar akan menimbulkan bahaya/risiko". Saat ini, pemerintah dikabarkan sedang meninjau perluasan dan penguatan hak menghentikan pekerjaan.

Son Jin-woo, Direktur Institut Keselamatan dan Kesehatan Kerja Korea, menunjukkan, "Karena sering terjadi kasus di mana pekerja yang mengungkap bahaya dengan menjalankan hak menghentikan pekerjaan menerima kerugian langsung maupun tidak langsung, pekerja sebenarnya tidak dapat menggunakan hak tersebut dengan benar di lokasi industri. Saat ini diperlukan pemantauan realisasi dan penelitian mengenai jalannya hak menghentikan pekerjaan." Ia menambahkan, "Tidak hanya sekadar jumlah penggunaan, aspek kualitatif dari hak menghentikan pekerjaan seperti konten apa yang menjadi target penghentian dan tindakan apa yang diambil juga harus ditinjau bersama."