3 Tahun UU Hukuman Kecelakaan Berat
'Memperkuat vs Melonggarkan': Apa Posisi Masing-Masing Calon Presiden Pemilu ke-21?

[비즈한국] Hari ini, seorang pekerja yang berangkat ke lokasi konstruksi tidak dapat kembali ke rumah. Sektor konstruksi adalah tempat terjadinya kecelakaan fatal terbanyak di antara semua industri di Korea. Masyarakat kita menciptakan Undang-Undang tentang Hukuman Kecelakaan Berat dan lainnya (UU Hukuman Kecelakaan Berat) yang mulai berlaku penuh pada Januari 2022 guna mencegah kecelakaan tragis di mana pekerja kehilangan nyawa akibat tidak dipenuhinya kewajiban keselamatan atau kesehatan. Namun, jumlah pekerja yang kehilangan nyawa di lokasi konstruksi setiap tahunnya masih tetap berada di angka tiga digit. Upaya apa yang harus dilakukan masyarakat kita untuk mengurangi kecelakaan fatal di lokasi konstruksi?

Menjelang pemilihan presiden ke-21, BizHankook menanyakan posisi terkait UU Hukuman Kecelakaan Berat kepada para calon presiden yang diundang oleh Komisi Debat Siaran Pemilihan Umum, yakni Lee Jae-myung (Partai Demokrat), Kim Moon-soo (Partai Kekuatan Rakyat), Lee Jun-seok (Partai Reformasi), dan Kwon Young-guk (Partai Buruh Demokratik). Setelah mengumpulkan jawaban dari tanggal 20 hingga 28, kandidat Lee Jun-seok dari Partai Reformasi dan Kwon Young-guk dari Partai Buruh Demokratik mengirimkan jawaban, sementara kandidat Lee Jae-myung dari Partai Demokrat dan Kim Moon-soo dari Partai Kekuatan Rakyat tidak menanggapi pertanyaan tersebut.

Bagaimana pandangan para kandidat yang mencalonkan diri dalam pemilihan presiden ke-21 mengenai UU Hukuman Kecelakaan Berat? BizHankook menyampaikan posisi kandidat yang menanggapi wawancara sesuai dengan jawaban mereka, sementara posisi kandidat yang tidak menanggapi dirangkum berdasarkan pernyataan publik selama masa kampanye dan sebelumnya. Karena jawaban wawancara BizHankook dibatasi sekitar 300 karakter, pernyataan terkait juga dikutip dalam tingkat yang sama.

Lee Jun-seok: “Perlu melengkapi masalah keadilan dan efektivitas” vs Kwon Young-guk: “Perlu memperluas cakupan dan memperberat hukuman”

Lee Jun-seok, kandidat Partai Reformasi: Saya sepakat dengan tujuan memperkuat keselamatan di lokasi industri. Namun, menurut saya undang-undang ini disahkan secara terburu-buru tanpa diskusi dan koordinasi sosial yang cukup, sehingga perlu adanya penyesuaian dan pelengkap yang rasional. Khususnya, struktur saat ini yang memaksakan hukuman pidana bahkan untuk kecelakaan yang terjadi di luar kendali, meskipun pemilik usaha dan penanggung jawab manajemen telah melakukan tindakan keselamatan yang memadai, memiliki masalah dalam aspek keadilan dan efektivitas. Hal ini menimbulkan fenomena 'birokratisasi keselamatan' di mana hanya terpaku pada pekerjaan dokumen formal. Saya berpendapat bahwa meski harus dimintai pertanggungjawaban, harus ada perangkat perlindungan bagi mereka yang telah menjalankan tanggung jawabnya.

Kwon Young-guk, kandidat Partai Buruh Demokratik: Undang-undang harus diperkuat agar tidak ada celah. Dan yang terpenting, diperlukan hukuman tegas agar tidak ada lagi hukuman ringan. Selama 3 tahun berlakunya UU Hukuman Kecelakaan Berat, jumlah dakwaan hanya 5% dan jumlah hukuman hanya 2%. Ini bukan karena undang-undangnya yang kurang, melainkan hasil dari struktur kekuasaan yang membuat undang-undang yang ada menjadi tidak berguna. Khususnya, struktur kontraktor utama dan subkontraktor yang rumit serta kontrak subkontrak ilegal di industri konstruksi membuat letak tanggung jawab kecelakaan kerja menjadi ambigu. Dalam struktur tanggung jawab yang ambigu ini, kecelakaan kerja tidak berkurang sama sekali. Masalah penyediaan peralatan keselamatan juga harus diperhatikan dengan serius. Mendiang Moon Yu-sik yang tewas terjatuh tahun lalu juga meninggal karena tidak menerima helm keselamatan.

Lee Jae-myung: “Undang-undang hasil konsensus, memiliki efek pencegahan” vs Kim Moon-soo: “UU buruk yang berorientasi pada hukuman, harus direvisi”

Lee Jae-myung, kandidat Partai Demokrat: Kecelakaan tragis yang terus terjadi di lokasi konstruksi menunjukkan realitas masyarakat kita yang lebih mementingkan biaya daripada nyawa dan keselamatan manusia. (Bagian tengah dihilangkan) Menyediakan perangkat kelembagaan untuk menjamin hak bekerja dengan tenang dan melindungi nyawa yang berharga bukanlah pilihan, melainkan keharusan. Memperkuat UU Hukuman Kecelakaan Berat adalah tugas yang tidak bisa ditunda. (Postingan SNS saat terjadi kecelakaan jatuh di lokasi konstruksi gudang logistik di Anseong, Gyeonggi pada Oktober 2022 saat menjabat ketua Partai Demokrat)

UU Hukuman Kecelakaan Berat adalah undang-undang yang dibuat melalui konsensus partai yang berkuasa dan oposisi. Pantaskah jika kandidat dari Partai Kekuatan Rakyat menyebutnya sebagai undang-undang yang buruk? (Bagian tengah dihilangkan) Dikatakan bahwa setelah undang-undang ini berlaku, angka kematian akibat kecelakaan kerja berkurang karena orang-orang yang dulu mencari keuntungan tanpa melakukan tindakan keselamatan kini berhati-hati karena khawatir akan hukuman pidana. (Bagian tengah dihilangkan) Alasan mendasar dari hukuman pidana terletak pada efek pencegahannya. (Pernyataan di lokasi kampanye pemilihan di Uijeongbu, Gyeonggi, tanggal 20 lalu)

Kim Moon-soo, kandidat Partai Kekuatan Rakyat: Rasanya agak berlebihan jika bos atau ketua perusahaan harus bertanggung jawab secara mutlak dan ditahan saat terjadi kecelakaan berat, padahal mereka tidak tahu apa-apa. (Bagian tengah dihilangkan) Saat memikirkan cara mengurangi kasus kematian akibat kecelakaan berat, UU Hukuman Kecelakaan Berat diperkenalkan, namun meskipun tujuan undang-undangnya baik, orientasinya terlalu banyak pada hukuman. (Bagian tengah dihilangkan) Dalam sektor keselamatan, yang lebih penting daripada hukuman adalah penggunaan ilmu pengetahuan dan teknologi. (Kuliah khusus di Asosiasi Koperasi Konstruksi Khusus bulan April lalu saat menjabat Menteri Tenaga Kerja)

Masalah yang paling krusial saat ini adalah, 'apakah tepat menerapkan UU Hukuman Kecelakaan Berat hingga ke perusahaan kecil seperti ini?'. (Bagian tengah dihilangkan) Ketika saya menjadi pengambil keputusan nantinya, saya pasti akan memperbaikinya agar undang-undang buruk ini tidak lagi mengganggu kalian. (Sambutan di acara sarapan pagi Asosiasi Pengusaha UKM yang Membanggakan, tanggal 15 lalu)

Lee Jae-myung dan Kwon Young-guk sertakan materi terkait kecelakaan kerja dalam 10 janji utama

Berdasarkan analisis BizHankook terhadap materi janji kampanye yang diserahkan oleh kandidat yang diundang oleh Komisi Debat Siaran Pemilihan Umum kepada Komisi Pemilihan Umum, satu-satunya kandidat yang memasukkan janji terkait pencegahan kecelakaan kerja ke dalam 10 janji utama pemilihan presiden kali ini adalah Lee Jae-myung (Partai Demokrat) dan Kwon Young-guk (Partai Buruh Demokratik). Dalam buku 10 janji utama kandidat Kim Moon-soo (Partai Kekuatan Rakyat) dan Lee Jun-seok (Partai Reformasi), janji terkait hal ini tidak ditemukan.

Lee Jae-myung (Partai Demokrat) mengajukan janji "Saya akan menciptakan masyarakat di mana tenaga kerja dihormati dan hak-hak setiap orang dijamin" sebagai prioritas ke-7 dari 10 janji utama. Sebagai metode pelaksanaan, ia mengusulkan pembangunan sistem manajemen keselamatan dan kesehatan terintegrasi antara kontraktor utama dan subkontraktor untuk melindungi pekerja subkontraktor demi menciptakan sistem keselamatan kerja agar 'tidak terluka atau mati saat bekerja', serta memperkenalkan sistem asuransi kecelakaan kerja bahkan bagi wiraswasta yang memiliki risiko kecelakaan kerja tinggi.

Kwon Young-guk (Partai Buruh Demokratik) mengajukan janji "Hak tenaga kerja dan jaring pengaman sosial untuk setiap pekerja" sebagai prioritas ke-2 dari 10 janji utama. Sebagai metode pelaksanaan, ia mengusulkan perluasan subjek penilai dan pengambil tindakan dalam situasi berbahaya di lokasi kerja kepada pekerja, perwakilan pekerja, dan pengguna jasa, serta perluasan hak penjaminan penghentian kerja dan pelarangan kerugian akibat penggunaan hak tersebut, termasuk memperluas wewenang agar pekerja atau perwakilan yang ditunjuk pekerja dapat menilai serta mengonfirmasi situasi berbahaya.

Sementara itu, Kim Moon-soo (Partai Kekuatan Rakyat) melalui buku janji kebijakan pada tanggal 26 lalu berjanji akan "mengubah UU Hukuman Kecelakaan Berat sesuai dengan tujuan pencegahannya". Ia menyatakan akan memperbaiki undang-undang agar dapat memberikan sanksi tidak hanya pasca-kejadian tetapi juga terhadap kelalaian kewajiban pencegahan sebelumnya, serta membedakan kewajiban berdasarkan skala usaha, seperti membatasi kewajiban jaminan keselamatan dan kesehatan untuk tempat kerja di bawah 50 orang (atau nilai proyek di bawah 5 miliar won) pada penilaian risiko dan pengumpulan pendapat pekerja. Hal ini merupakan isi dari penyederhanaan peraturan dan pelonggaran hukuman.