Eksklusif
"Tanggung Jawab Pemerintah untuk Bersihkan Lahan Bekas Markas PBB", LH Menangkan Ganti Rugi 11,9 Miliar Won

[비즈한국] Berdasarkan hasil liputan BizHankook, terkonfirmasi bahwa Korea Land and Housing Corporation (LH) telah memenangkan gugatan ganti rugi sebesar 11,9 miliar won pada akhir tahun lalu terhadap pemerintah terkait biaya pembersihan lahan bekas markas besar PBB (UN Command). LH mengambil alih bekas lahan markas PBB di Yongsan-gu, Seoul, yang dikembalikan oleh Amerika Serikat, sebagai imbalan atas pembangunan dan sumbangan pangkalan militer AS di Pyeongtaek, Provinsi Gyeonggi, kepada pemerintah. Setelahnya, sebagian lahan bekas markas PBB yang dijual kepada pihak swasta tersebut terbukti tercemar, sehingga LH harus menanggung tanggung jawab atas biaya pembersihannya.

Pengadilan Distrik Pusat Seoul (Majelis Hakim ke-14, Ketua Hakim Jung Ha-jung) memutuskan pada bulan Desember lalu dalam gugatan ganti rugi yang diajukan LH terhadap pemerintah, bahwa pemerintah harus mengganti rugi biaya pembersihan tanah tercemar sebesar 11,87375 miliar won beserta bunga keterlambatan kepada LH. Majelis hakim menyatakan, "Tergugat bertanggung jawab untuk mengganti rugi atas kerugian yang timbul akibat kegagalan dalam memenuhi kewajiban sesuai dengan perjanjian pelaksanaan proyek dalam kasus ini." Sebelumnya, LH telah menjual lahan bekas markas PBB yang diambil alih dari pemerintah kepada pihak swasta, namun karena ditemukan adanya pencemaran tanah selama proses pembangunan, LH yang menanggung tanggung jawab pembersihan mengajukan gugatan ganti rugi terhadap pemerintah pada November 2021.

Lahan yang menjadi masalah adalah lahan bekas markas PBB yang dikembalikan oleh militer AS di Korea kepada pemerintah Korea. Pemerintah memberikan lahan bekas markas PBB di kawasan Itaewon-dong, Yongsan-gu, Seoul tersebut sebagai lahan penggunaan militer AS pada Februari 1952. Militer AS menggunakan lahan tersebut sebagai markas PBB sejak sekitar tahun 1957 hingga mengembalikannya kepada Korea sekitar bulan Februari 2007. Pada bulan November tahun yang sama, LH menandatangani 'Perjanjian Pelaksanaan Proyek Fasilitas Militer AS di Korea' dengan pemerintah, di mana LH akan membangun pangkalan militer AS di Pyeongtaek, Gyeonggi, untuk disumbangkan kepada pemerintah, dan sebagai imbalannya menerima lahan bekas markas PBB serta lahan militer AS lainnya di Yongsan-gu, Seoul.

Sebagian dari lahan bekas markas PBB yang diambil alih LH dari pemerintah telah dijual kepada pihak swasta. Sesuai perjanjian sebelumnya, pemerintah menyerahkan kepemilikan lahan bekas markas PBB kepada LH pada Desember 2016. Pada bulan Juli tahun berikutnya, LH menjual 44.935㎡ dari lahan tersebut kepada Eleven Construction melalui tender terbuka. Harga jual mencapai 1,0552 triliun won. Eleven Construction berencana membangun fasilitas kompleks yang mencakup hunian, hotel, ritel, dan fasilitas budaya dengan nama 'The Parkside Seoul'.

Namun, selama proses pembangunan, ditemukan fakta bahwa tanah tersebut tercemar. Pada bulan Juni 2018, Eleven Construction melakukan survei pencemaran tanah yang disyaratkan oleh Pemerintah Kota Seoul untuk rencana pembangunan fasilitas baru di lahan tersebut. Dalam survei tersebut, ditemukan kandungan fluorin yang melebihi ambang batas menurut Undang-Undang Konservasi Lingkungan Tanah. Menanggapi hal ini, Eleven Construction berdiskusi dengan LH, pihak penjual tanah, dan melakukan survei tanah mendalam pada bulan Desember tahun yang sama. Hasil survei mendalam menunjukkan bahwa zat pencemar tanah, yaitu fluorin dan total petroleum hydrocarbons (TPH), melebihi ambang batas.

Pembersihan tanah di bekas lahan markas PBB diambil alih oleh LH. Total biaya yang dihabiskan untuk jasa pembersihan tanah, survei tanah mendalam, pemasangan fasilitas sementara, dan verifikasi biaya jasa mencapai 11,87375 miliar won. Seluruh biaya tersebut ditanggung oleh LH. Berdasarkan perjanjian pelaksanaan proyek fasilitas militer AS yang ditandatangani pemerintah dan LH, pemerintah seharusnya melakukan pembersihan lingkungan dari pencemaran dan mengelola limbah di bawah maupun di atas permukaan tanah. Sebelum melakukan pembersihan, LH telah memberikan peringatan mengenai gugatan ganti rugi kepada pemerintah pada Januari 2019, dan mengirim surat resmi meminta penggantian biaya sebesar 10,83044 miliar won pada November 2020, kemudian total biaya sebesar 11,87375 miliar won pada April tahun berikutnya. Namun, penyelesaian pembayaran tidak pernah dilakukan.

Pemerintah berargumen bahwa mereka tidak bertanggung jawab atas pembersihan tanah tersebut. Dalam gugatan ini, pemerintah berpendapat bahwa istilah 'pencemaran lingkungan' dalam perjanjian pelaksanaan proyek fasilitas militer AS memiliki arti yang sama dengan pencemaran tanah menurut Undang-Undang Konservasi Lingkungan Tanah. Dalam undang-undang tersebut, pencemaran tanah dibatasi hanya pada pencemaran yang disebabkan oleh aktivitas bisnis atau aktivitas manusia. Pemerintah mengeklaim bahwa mereka hanya bertanggung jawab atas pembersihan jika terdapat kesalahan dari pihak pemerintah atau militer AS. Selain itu, pemerintah berargumen bahwa mereka telah menyelesaikan pembersihan zat pencemar seperti TPH sejak sekitar Mei 2008 hingga Juni 2013, sehingga pencemaran tersebut terjadi setelah lahan diserahkan.

Pengadilan menolak argumen pemerintah tersebut. Majelis hakim menyatakan, "Ketentuan dalam perjanjian pelaksanaan proyek ini adalah aturan yang membebankan tanggung jawab kepada tergugat untuk membersihkan lahan tanpa memandang apakah penyebabnya bersifat alami atau bukan, jika lahan tersebut tercemar hingga merusak kesehatan manusia, properti, atau lingkungan sehingga menghambat pembangunan. Tidak tepat untuk menafsirkan bahwa tanggung jawab tersebut memerlukan kesalahan dari tergugat atau militer AS." Selain itu, mempertimbangkan bahwa sejak LH mengambil alih lahan hingga penemuan fluorin oleh Eleven Construction tidak ada pembangunan atau hanya berada pada tahap awal, pengadilan menilai bahwa pencemaran tersebut sudah ada sebelum penyerahan lahan.

Sementara itu, putusan ini telah berkekuatan hukum tetap sejak Januari lalu karena pemerintah tidak mengajukan banding. Seorang pejabat LH menyampaikan, "Kami telah memenangkan putusan yang menyatakan bahwa pemerintah harus menanggung biaya pembersihan tanah sesuai perjanjian. Dengan demikian, biaya pembersihan tanah yang telah dikeluarkan oleh LH telah selesai diselesaikan pada bulan Januari lalu saat putusan tersebut berkekuatan hukum tetap."