Harapan dan Kekhawatiran Olimpiade Jeonju
Apakah Pantas Disebut Olimpiade 'Jeonju'?… Alasan di Balik Polemik Penyelenggaraan Tersebar

[비즈한국] Komite Olimpiade Korea (KSOC) pada bulan Februari mengumumkan bahwa Kota Jeonju, Provinsi Jeolla Utara, telah terpilih sebagai kota kandidat domestik dalam pemungutan suara untuk pemilihan kota calon tuan rumah Olimpiade Musim Panas 2036. Pemerintah Provinsi Jeolla Utara dan Kota Jeonju, di bawah kepemimpinan Gubernur Kim Kwan-young, sedang mengerahkan segala upaya untuk memenangkan tawaran Olimpiade tersebut. Namun, mengingat infrastruktur olahraga yang ada di Jeonju, menyelenggarakan Olimpiade secara mandiri bukanlah hal yang mudah. Oleh karena itu, Gubernur Kim Kwan-young mengajukan konsep 'penyelenggaraan tersebar' (co-hosting), di mana beberapa cabang olahraga akan diadakan di kota lain. Masalahnya adalah jika penyelenggaraan dilakukan secara tersebar, istilah 'Olimpiade Jeonju' bisa kehilangan maknanya.

Masalah Akibat Perluasan Stadion Piala Dunia Jeonju

Selama ini, 'rencana pemanfaatan pasca-acara' selalu menjadi isu utama setiap kali menyelenggarakan acara olahraga besar seperti Olimpiade atau Piala Dunia. Sebagai contoh, Stadion Utama Incheon Asiad yang dibangun untuk Asian Games Incheon 2014 kini mengalami defisit setiap tahun karena kurangnya fungsi yang jelas, sehingga berdampak buruk pada keuangan Kota Metropolitan Incheon. Stadion Olimpiade Pyeongchang, yang digunakan sebagai stadion utama Olimpiade Musim Dingin 2018, akhirnya dibongkar setelah Olimpiade berakhir karena tidak menemukan pemanfaatan yang tepat. Biaya pembongkaran Stadion Olimpiade Pyeongchang menghabiskan 30,5 miliar won.

Pemerintah Provinsi Jeolla Utara berencana menjadikan Stadion Piala Dunia Jeonju sebagai stadion utama Olimpiade. Kapasitas Stadion Piala Dunia Jeonju saat ini adalah sekitar 35.000 kursi, dan rencana tersebut mencakup perluasan hingga lebih dari 50.000 kursi.

Stadion Piala Dunia Jeonju saat ini digunakan sebagai kandang tim sepak bola profesional 'Jeonbuk Hyundai Motors'. Jika stadion diperluas, biaya pemeliharaan tentu akan meningkat. Padahal, Perusahaan Manajemen Fasilitas Kota Jeonju, yang bertanggung jawab atas fasilitas olahraga di Jeonju, terus mengalami defisit setiap tahunnya. Jeonbuk Hyundai Motors membayar biaya sewa penggunaan stadion kepada Kota Jeonju, dan jika biaya pemeliharaan meningkat, biaya sewa tersebut kemungkinan besar juga akan naik.

Rata-rata penonton pertandingan kandang Jeonbuk Hyundai Motors bahkan tidak mencapai 20.000 orang. Secara realistis, sulit bagi Jeonbuk Hyundai Motors untuk mengisi kapasitas 50.000 kursi di setiap pertandingan. Dari sudut pandang klub, perluasan stadion dan kenaikan biaya sewa bukanlah kabar baik.

Menggunakan Stadion Piala Dunia Jeonju sebagai stadion pertandingan tim nasional juga memiliki kendala. Menurut peraturan Konfederasi Sepak Bola Asia (AFC), pertandingan A-match harus diselenggarakan di stadion yang berjarak maksimal 150 km dari bandara internasional. Namun, jarak antara Bandara Internasional Incheon dan Stadion Piala Dunia Jeonju lebih dari 150 km. Pemerintah Provinsi Jeolla Utara belum memberikan pernyataan resmi mengenai rencana perluasan dan pemanfaatan Stadion Piala Dunia Jeonju.

Setidaknya, di luar Stadion Piala Dunia Jeonju, kekhawatiran mengenai stadion lainnya relatif lebih kecil. Pemerintah Provinsi Jeolla Utara menargetkan 'zero pembangunan stadion baru'. Rencananya adalah memanfaatkan stadion yang sudah ada semaksimal mungkin dan berkolaborasi dengan kota lain untuk fasilitas yang kurang. Misalnya, pertandingan bola voli dan bola tangan dikabarkan sedang dipertimbangkan untuk diadakan di Seoul. Jika stadion tidak dibangun baru sesuai rencana pemerintah provinsi, maka investasi biaya dapat ditekan dan beban mengenai pemanfaatan pasca-acara dapat dikurangi.

Apakah Penyelenggaraan Tersebar Memungkinkan?

Masalahnya adalah jika pertandingan diadakan di berbagai kota, nama 'Olimpiade Jeonju' akan kehilangan maknanya. Olimpiade adalah acara yang diselenggarakan di tingkat kota, bukan tingkat negara. Memang ada kasus di mana beberapa cabang olahraga diadakan di kota lain selama proses Olimpiade. Pada Olimpiade Seoul 1988, cabang dayung dan kano diadakan di Stadion Dayung Misa-ri, Kabupaten Gwangju, Provinsi Gyeonggi (sekarang Kota Hanam, Provinsi Gyeonggi), dan layar diadakan di Kota Administrasi Langsung Busan (sekarang Kota Metropolitan Busan).

Namun, hal tersebut terbatas pada beberapa cabang olahraga yang sulit dilaksanakan di Seoul, sementara sebagian besar pertandingan tetap diadakan di Seoul. Pemerintah Provinsi Jeolla Utara belum secara resmi mengungkapkan kota mana saja yang akan mengadakan pertandingan apa. Beberapa pihak memperkirakan lebih dari separuh pertandingan akan diadakan di luar wilayah Provinsi Jeolla Utara karena jika tidak membangun stadion baru, fasilitas yang ada saat ini di dalam provinsi tidak akan memadai. Oleh karena itu, muncul kritik bahwa Gubernur Kim Kwan-young mengambil langkah berisiko demi pencapaian ambisi Olimpiade.

Anggota parlemen dari Partai Demokrat, Yoon Joon-byeong, mengkritik melalui media sosial pada 28 September: “Rencana yang disusun dan diajukan oleh Komite Olimpiade Korea dan Provinsi Jeolla Utara untuk ‘menyelenggarakan Olimpiade Musim Panas melalui aliansi 10 pemerintah daerah di seluruh negeri yang berpusat di Jeonju, Jeolla Utara’ telah dinyatakan tidak memenuhi syarat oleh Komite Olimpiade Internasional (IOC).” Ia menambahkan, “Jika tidak berniat menggunakan Olimpiade hanya untuk tujuan politik, mereka harus terlebih dahulu menyelesaikan atau mengonfirmasi bagaimana menyusun ulang kota kandidat agar sesuai dengan persyaratan IOC, apakah pemilihan Jeonju oleh Komite Olimpiade Korea tetap valid setelah penyusunan ulang, dan apakah Dewan Provinsi Jeolla Utara telah menyetujui kewajiban beban keuangan daerah sebesar 40% dari total biaya proyek.”

Komite Partai Rebuild Korea cabang Provinsi Jeolla Utara juga berkomentar, “Olimpiade bukanlah mimpi politisi, melainkan masa depan warga provinsi.” Mereka menegaskan, “Tawaran Olimpiade hanya akan menjadi kebanggaan warga jika semua kecurigaan diselesaikan secara transparan serta akuntabilitas dan tanggung jawab publik terjamin.” Suara kritik juga datang dari masyarakat sipil. Lee Jung-hyun, perwakilan bersama dari Federasi Gerakan Lingkungan Jeonbuk, menyatakan di media sosial, “Media lokal, dewan provinsi, dan masyarakat sipil juga harus meninjau kembali konsep dasar, kelayakan, prosedur, dan rencana anggaran Olimpiade Jeonju. Bukankah kita harus bekerja sama setelah kekhawatiran mengenai proyek yang terburu-buru dan pemanfaatan demi pencapaian politik dihilangkan dari dalam?”

Ada juga opsi untuk menyelenggarakan bersama dengan kota lain. Pesaing saat ini, yaitu India, telah menyatakan posisi untuk menjadi tuan rumah bersama Olimpiade 2036 di Ahmedabad dan New Delhi. Namun, mengingat Komite Olimpiade Korea sudah menetapkan Jeonju sebagai kandidat, waktu yang tersisa sudah terlalu sempit untuk kembali ke titik nol. Tidak ada jaminan bahwa kerja sama dengan kota lain akan berhasil. Selain itu, penyelenggaraan Olimpiade Jeonju tidak termasuk dalam tugas pemerintahan era Lee Jae-myung, sehingga sulit mengharapkan dukungan aktif dari pemerintah pusat.

Dari sudut pandang atlet, jika upacara pembukaan dilakukan di Jeonju sementara pertandingan diadakan di kota lain, hal itu tentu akan menimbulkan kelelahan. Dari aspek keamanan dan efisiensi, lebih baik jika stadion dan perkampungan atlet berada di lokasi yang sama.

Pada akhirnya, Pemerintah Provinsi Jeolla Utara harus mengatasi kerugian dari penyelenggaraan tersebar agar peluang terpilih meningkat. Jika penyelenggaraan tersebar benar-benar dinyatakan tidak memenuhi syarat oleh IOC seperti yang dikemukakan oleh anggota parlemen Yoon Joon-byeong, maka satu-satunya jalan adalah membangun stadion baru di Jeonju. Namun, melihat situasi Jeonju saat ini, sangat sulit menemukan cara pemanfaatan pasca-acara jika stadion baru dibangun. Satu-satunya tim olahraga profesional yang berbasis di Jeonju hanyalah Jeonbuk Hyundai Motors. Tim bola basket profesional yang pernah berbasis di Jeonju, yaitu 'Jeonju KCC Egis' (sekarang Busan KCC Egis), telah pindah ke Kota Metropolitan Busan pada tahun 2023.

Di tengah situasi ini, Pemerintah Provinsi Jeolla Utara belum memberikan solusi yang jelas. Bizhankook telah meminta pernyataan terkait dari Pemerintah Provinsi Jeolla Utara namun belum mendapatkan jawaban. Gubernur Kim Kwan-young menjelaskan pada 29 September bahwa “Isi pertemuan bersifat rahasia sesuai permintaan IOC” dan “Ini adalah proses saling berdialog dan menyesuaikan,” namun karena tidak mengungkapkan rincian yang lebih konkret, pandangan ketidakpercayaan terhadap tawaran Olimpiade ini terus berlanjut.