[비즈한국] Presiden Lee Jae-myung menyatakan akan memanfaatkan pendapatan pajak yang meningkat akibat ledakan industri semikonduktor karena tren kecerdasan buatan (AI) sebagai sumber dana untuk Dana Respons Masa Depan (Future Response Fund) yang akan dibentuk. Setelah dipastikan bahwa Samsung Electronics dan SK Hynix akan membayar pajak lebih dari 100 triliun won tahun ini, pemerintah menentukan arah penggunaan dana tersebut. Namun, muncul kritik bahwa pemerintah mengabaikan manajemen fiskal di tengah situasi di mana utang defisit yang harus dibayar dengan pajak tahun ini untuk pertama kalinya dalam sejarah melampaui 1.000 triliun won.
Dalam pidato pembukaannya pada Rapat Strategi Fiskal Nasional yang dipimpinnya di kantor kepresidenan pada 13 Juli, Presiden Lee mengatakan, "Berkat ledakan besar semikonduktor yang dipicu oleh revolusi AI, diperkirakan akan muncul pendapatan pajak tambahan yang belum pernah terjadi sebelumnya," dan menambahkan, "Kami akan menggunakan pendapatan pajak tambahan berskala besar ini sebagai sumber investasi strategis untuk merespons masa depan." Ia juga menjelaskan, "Pendapatan pajak tambahan ini adalah sumber daya berharga yang akan digunakan di masa krusial ketika supremasi kecerdasan buatan dunia ditentukan. Untuk meningkatkan potensi pertumbuhan ekonomi dan mengembalikan hasilnya kepada seluruh rakyat, diperlukan platform investasi strategis yang menjamin investasi yang berani dan berkelanjutan. Dana Respons Masa Depan akan menjalankan fungsi tersebut dan menjadi batu loncatan untuk mencapai lompatan besar bersama generasi masa depan."
Menjelang dan sesudah Presiden Lee menyebut pajak dari Samsung Electronics dan SK Hynix yang akan digunakan untuk Dana Respons Masa Depan sebagai ‘pendapatan pajak tambahan’, para pejabat pemerintah secara aktif menggunakan istilah ‘pendapatan pajak tambahan’ alih-alih ‘pendapatan pajak berlebih’.
Pemerintah menggunakan istilah ‘pendapatan pajak tambahan’ karena jika menggunakan istilah hukum ‘pendapatan pajak berlebih’, pembentukan Dana Respons Masa Depan bisa menjadi sulit. Menurut Undang-Undang Keuangan Negara, pendapatan pajak berlebih harus terlebih dahulu digunakan untuk penyelesaian subsidi pajak daerah dan dana hibah pendidikan daerah, dan kemudian setidaknya 30% dari sisa jumlahnya harus disetorkan ke Dana Pelunasan Dana Publik.
Setelah itu, sisa pendapatan pajak harus digunakan untuk melunasi utang seperti utang negara, dan dana sisanya harus digunakan untuk anggaran tambahan. Tidak ada dasar hukum untuk menggunakannya bagi Dana Respons Masa Depan. Oleh karena itu, pihak oposisi dan beberapa pakar pajak menunjukkan bahwa penggunaan istilah ‘pendapatan pajak tambahan’ adalah "tindakan yang melemahkan prinsip Undang-Undang Keuangan Negara."
Masalahnya adalah kesehatan fiskal negara berada dalam kondisi darurat, dengan perkiraan bahwa utang defisit Korea tahun ini akan melampaui 1.000 triliun won. Utang negara diklasifikasikan menjadi utang finansial dan utang defisit tergantung pada sifatnya. Utang finansial adalah utang yang dapat dilunasi secara mandiri tanpa sumber daya tambahan karena memiliki aset penyeimbang seperti aset mata uang asing, sedangkan utang defisit adalah utang yang harus dibayar melalui sumber daya terpisah yang dikumpulkan dari pajak karena tidak memiliki aset penyeimbang.
Singkatnya, itu adalah utang yang harus dilunasi dengan pajak yang dibayar oleh rakyat. Namun, menurut Kantor Anggaran Majelis Nasional, utang defisit tahun ini diperkirakan mencapai 1.027,9 triliun won, melampaui angka 1.000 triliun won untuk pertama kalinya dalam sejarah. Apalagi, mengingat total proyeksi utang negara tahun ini adalah 1.413,8 triliun won, proporsi utang defisit mencapai 72,7%.
Mengingat utang defisit pada tahun 2017 adalah 374,8 triliun won, jumlah tersebut telah membengkak hampir tiga kali lipat dalam 10 tahun. Selain itu, mengingat proporsi utang defisit dalam utang negara saat itu adalah 57,4%, kualitas utang pun telah memburuk. Utang defisit dipertahankan pada kisaran 300 triliun won dari tahun 2015 hingga 2018, namun mencatat 407,6 triliun won pada tahun 2019 dan 512,7 triliun won pada tahun 2020, melampaui kisaran 400 triliun dan 500 triliun won dalam sekejap.
Utang tersebut bertahan di kisaran 500 triliun won dengan 597,5 triliun won pada tahun 2021, namun kemudian menunjukkan tren peningkatan sekitar 100 triliun won setiap tahunnya dengan 676 triliun won pada tahun 2022, 726,4 triliun won pada tahun 2023, 815,4 triliun won pada tahun 2024, dan 924,8 triliun won pada tahun 2025, hingga tahun ini diperkirakan melampaui angka 1.000 triliun won.
Proporsi utang defisit juga terus memburuk seiring berjalannya waktu, setelah melampaui kisaran 60% pada tahun 2020 menjadi 60,6%, dan kemudian melampaui kisaran 70% pada tahun lalu menjadi 71,0%, hanya lima tahun kemudian.