[비즈한국] Di tengah rencana pemerintah untuk mengumumkan rencana relokasi lembaga publik tahap kedua ke daerah pada paruh kedua tahun ini, penolakan dari sektor keuangan semakin menguat. Serikat Pekerja Nonghyup (NH) telah mengadakan unjuk rasa besar-besaran terkait pembahasan relokasi Nonghyup pusat dan afiliasi keuangannya ke luar daerah, sementara serikat pekerja bank milik negara juga telah mengumumkan rencana aksi perjuangan bersama. Di sisi lain, pemerintah daerah mulai bersaing untuk menarik lembaga-lembaga tersebut, memicu perdebatan serius mengenai relokasi lembaga publik ke daerah.
Serikat Industri Keuangan Nasional Cabang NH Nonghyup (Serikat Pekerja Nonghyup) terus menggelar aksi massa menentang relokasi kantor pusat Nonghyup. Di bawah Serikat Pekerja Nonghyup, terdapat 8 entitas hukum termasuk Nonghyup pusat, Nonghyup Economic Holding, Nonghyup Financial Group, Hanaro Distribution, Bank Nonghyup, Nonghyup Life Insurance, Nonghyup Property & Casualty Insurance, dan Nonghyup Yanggok. Setelah mengadakan rapat pimpinan di depan Kementerian Pertanahan, Infrastruktur, dan Transportasi di Kompleks Pemerintah Sejong pada 23 Juli, mereka menggelar rapat resolusi yang dihadiri sekitar 4.000 anggota dari seluruh negeri di depan Gwanghwamun pada tanggal 29.
Aksi ini dipicu oleh rumor bahwa Nonghyup pusat dan afiliasi grup keuangannya akan dimasukkan ke dalam daftar relokasi lembaga publik tahap kedua. Saat ini, kantor pusat Nonghyup beserta bank, asuransi kerugian, dan asuransi jiwa berada di dekat Stasiun Seodaemun, Distrik Jung, Seoul. Pihak serikat pekerja menyatakan, "Kami melakukan tindakan preventif karena tekanan eksternal dan rumor yang berkembang seputar upaya pemerintah untuk merelokasi lembaga publik tahap kedua."
Namun, pada tanggal 15, Kementerian Pertanahan, Infrastruktur, dan Transportasi memberikan klarifikasi terkait pemberitaan media mengenai relokasi Nonghyup, dengan menyatakan, "Belum ada keputusan mengenai lembaga atau wilayah mana yang akan direlokasi ke daerah. Kami sedang mengkajinya untuk mengumumkan rencana relokasi lembaga publik tahap kedua dalam tahun ini."
Serikat Pekerja Nonghyup menentang relokasi ini dengan alasan hukum dan ekonomi. Pertama, mereka menunjukkan bahwa Nonghyup pusat secara hukum tidak termasuk dalam sasaran relokasi lembaga publik. Nonghyup adalah badan hukum yang didirikan berdasarkan Undang-Undang Koperasi Pertanian, dan menurut Undang-Undang Pengelolaan Lembaga Publik, lembaga yang didirikan untuk tujuan saling membantu di antara anggota, peningkatan kesejahteraan, peningkatan hak, dan pemeliharaan ketertiban usaha dikecualikan dari status lembaga publik.
Serikat pekerja berargumen, "Kementerian tahu bahwa Nonghyup bukan merupakan lembaga publik yang seharusnya direlokasi ke daerah, namun mereka tetap menyiapkan amandemen terpisah dengan alasan keputusan politik. Ini akan menjadi preseden yang merusak stabilitas hukum dan prediktabilitas."
Beban biaya akibat relokasi kantor pusat juga menjadi salah satu alasan penolakan. Serikat pekerja memperkirakan biaya yang timbul akibat relokasi akan mencapai sedikitnya 252 miliar won, belum termasuk biaya pembelian tanah. Angka ini merupakan gabungan dari biaya pembangunan gedung sebesar 213 miliar won dan biaya dukungan perumahan bagi karyawan sebesar 39 miliar won. Serikat pekerja menyatakan, "Ada kekhawatiran bahwa biaya relokasi yang sangat besar akan menggerogoti dana untuk proyek dukungan petani, yang pada akhirnya merusak fungsi dukungan seperti penguatan daya saing petani dan promosi kepentingan bersama."
Mereka juga beralasan bahwa efisiensi relokasi ke daerah tidaklah besar. Sebanyak 70.182 karyawan Nonghyup bekerja di wilayah di luar Seoul, Gyeonggi, dan Incheon, yang mencakup 73% dari total karyawan (96.103 orang). Jika mengeluarkan personel pusat yang harus tetap berada di wilayah metropolitan, hanya 460 karyawan yang mungkin untuk dipindahkan, sehingga dampaknya bagi ekonomi daerah dinilai tidak akan signifikan.
Pemerintah menetapkan target untuk mengumumkan rencana relokasi lembaga publik tahap kedua pada paruh kedua tahun ini dan memulai relokasi yang berpusat pada lembaga perintis mulai tahun 2027, melalui 'Strategi Pertumbuhan Ekonomi Paruh Kedua 2026' yang diumumkan pada tanggal 14. Pemerintah menjelaskan, "Untuk menata ulang fungsi nasional yang terpusat di wilayah metropolitan, kami akan meminimalkan lembaga yang bertahan di Seoul dan menyusun rencana relokasi dengan mempertimbangkan prinsip penempatan terkonsentrasi yang selaras dengan strategi pertumbuhan 5 kutub dan 3 wilayah khusus."
Menjelang pengumuman rencana relokasi tahap kedua, serikat pekerja dari tiga bank milik negara, yaitu Korea Development Bank (KDB), Industrial Bank of Korea (IBK), dan Export-Import Bank of Korea, juga telah mengumumkan akan menggelar aksi bersama untuk menentang relokasi ke daerah pada bulan Agustus mendatang. Sebelumnya, pemerintahan lalu juga mencoba mendorong relokasi KDB ke Busan sebagai agenda nasional, namun batal karena kegagalan revisi undang-undang. Sementara itu, KDB mengalami konflik internal yang berkepanjangan antara manajemen dan serikat pekerja, serta banyaknya pengunduran diri karyawan junior.
Di sisi lain, meski mendapat penolakan keras dari sektor keuangan, pemerintah daerah justru meluncurkan serangan serius untuk menarik lembaga-lembaga tersebut. Khususnya untuk Nonghyup pusat, berbagai wilayah seperti Kota Terpadu Gwangju-Jeonnam, Provinsi Jeonbuk, dan Provinsi Gyeongbuk berupaya keras untuk menarik kantor pusat tersebut. Pada tanggal 15 dan 20 Juli, Federasi Organisasi Pertanian Jeonbuk dan Federasi Organisasi Peternakan Jeonbuk masing-masing mengadakan konferensi pers mendesak relokasi kantor pusat Nonghyup ke Jeonbuk. Pada tanggal 22, Asosiasi Organisasi Pertanian Gyeongbuk juga menuntut relokasi ke Gyeongbuk. Kota Terpadu Gwangju-Jeonnam, yang dipandang sebagai kandidat kuat, telah meminta relokasi kantor pusat Nonghyup sejak proses penggabungan wilayah dimulai.
Kota Daegu mengungkapkan strategi penarikannya untuk mengantisipasi relokasi lembaga publik tahap kedua melalui diskusi di Majelis Nasional pada tanggal 28. Kota Daegu menargetkan untuk menarik 34 lembaga, termasuk Industrial Bank of Korea, Korea Trade Insurance Corporation, dan Korea Trade-Investment Promotion Agency. Kota Busan, yang merupakan pusat keuangan, juga berupaya menarik lembaga keuangan milik negara serta lembaga di bawah Kementerian Kelautan dan Perikanan. Seorang pejabat industri keuangan berkomentar, "Pembahasan mengenai relokasi ke daerah adalah isu yang berulang di setiap pemerintahan. Mengingat penolakan industri setiap kalinya cukup kuat, tampaknya kita perlu terus memantau situasinya."