[비즈한국] Kontroversi seputar reformasi Federasi Koperasi Pertanian Nasional (Nonghyup) berlanjut hingga ke sesi audit negara. Partai berkuasa menekankan perlunya reformasi dengan menunjuk pada lemahnya pengendalian internal di Nonghyup, sementara partai oposisi membalas dengan menyatakan bahwa penguatan wewenang pengawasan pemerintah dapat mengarah pada intervensi birokrasi (pemerintahan). Ketua Nonghyup, Kang Ho-dong, berjanji untuk memperbaiki pengendalian internal namun menentang pembentukan badan audit eksternal yang independen. Ia juga menolak tuntutan mundur terkait dugaan penyimpangan. Di tengah perbedaan pendapat yang tajam mengenai isu-isu inti reformasi Nonghyup, perhatian kini tertuju pada apakah titik temu dapat ditemukan dalam pembahasan revisi Undang-Undang Nonghyup.
Pada audit negara Komite Pertanian, Pangan, Pedesaan, Kelautan, dan Perikanan Majelis Nasional yang digelar 16 Oktober, partai berkuasa dan oposisi terlibat perdebatan sengit mengenai reformasi Nonghyup. Meskipun dikritik tajam atas masalah pengendalian internal dan kasus penyimpangan di Nonghyup, Ketua Nonghyup, Kang Ho-dong, tetap tidak setuju dengan pengenalan badan audit eksternal yang independen.
Dalam audit hari itu, anggota parlemen dari Partai Kekuatan Rakyat (People Power Party) mengerem langkah pemerintah dengan mengangkat kekhawatiran tentang intervensi pemerintah dalam reformasi Nonghyup. Kim Yong-tae, anggota parlemen dari Partai Kekuatan Rakyat, mengkritik bahwa pemerintah tidak memanfaatkan wewenang pengawasannya dengan baik, dengan mencatat bahwa Kementerian Pertanian, Pangan, dan Pedesaan tidak memberikan sanksi kepada eksekutif dalam audit Nonghyup selama tahun 2021-2025, namun tahun ini muncul 7 kasus. Kim menunjukkan bahwa pemerintah sudah memiliki wewenang yang kuat tetapi tidak menggunakannya, dan justru ingin membuat organisasi independen secara terpisah.
Lee Sang-hwi, anggota parlemen dari Partai Kekuatan Rakyat, juga berpendapat bahwa revisi Undang-Undang Koperasi Pertanian memperkuat wewenang personalia dan pengawasan pemerintah. Ia menyatakan, "Alasan reformasi Nonghyup adalah untuk memperkuat tata kelola dan transparansi, tetapi pada kenyataannya, ini adalah struktur untuk mengamankan kendali pemerintah atas hak personalia dan tata kelola Nonghyup."
Pihak partai oposisi secara aktif menyanggah tuduhan intervensi pemerintah tersebut. Im Mi-ae, anggota parlemen dari Partai Demokrat Korea, menyatakan, "Ada pendapat bahwa reformasi Nonghyup dimulai untuk tujuan politik, dan pernyataan bahwa menteri tidak menggunakan wewenangnya dengan benar dan mendorongnya secara terburu-buru perlu diluruskan fakta-faktanya. Titik awal reformasi bukanlah pemerintah, melainkan Nonghyup sendiri." Ia menambahkan, "Dalam 5 tahun terakhir, skala kecelakaan keuangan di koperasi pertanian dan peternakan mencapai 96,1 miliar won. Namun, setengah dari kasus penggelapan terungkap bukan karena audit internal, melainkan karena laporan pihak luar."
Ia menekankan, "Inti dari rancangan reformasi adalah agar 1,87 juta anggota koperasi secara langsung memilih ketua, yang sebelumnya hanya dipilih oleh 1.100 kepala koperasi. Jika tujuannya agar pemerintah menguasai Nonghyup, apakah mereka akan mengembalikan hak pemilihan ketua kepada anggota?" Ia menambahkan, "Saya pikir pendapat tentang arah reformasi bisa berbeda-beda. Namun, membicarakannya seolah-olah itu adalah intervensi pemerintah atau upaya untuk melumpuhkan Nonghyup adalah masalah yang berbeda."
Menanggapi hal ini, Ketua Kang berkata, "Risiko hukum yang menimpa saya telah berlangsung lebih dari setahun, dan tampaknya itu menjadi pemicu reformasi Nonghyup. Jika ada masalah, saya akan bertanggung jawab. Saya akan menyusun rancangan reformasi untuk mendapatkan kembali kepercayaan masyarakat."
Joo Cheol-hyeon, anggota parlemen dari Partai Demokrat Korea, menunjukkan masalah Nonghyup yang 'melindungi orang dalam' terkait pelaku pelanggaran internal dan kelalaian dalam pelaporan hukum. Joo mengatakan, "Dari 21 kasus kriminal yang melibatkan eksekutif dan staf yang didisiplinkan sendiri oleh Federasi Koperasi Pertanian Nasional sejak 2022, terdapat 6 kasus dengan bukti tindak pidana yang jelas, namun tidak dilaporkan ke pihak berwajib." Ia menambahkan, "Jika ingin mengecualikan kasus pidana dari daftar pelaporan, harus ada pertimbangan dan resolusi dari komite personalia, namun hal itu bahkan tidak dilakukan. Perlindungan terhadap orang dalam sudah melewati batas."
Masalah pengendalian internal juga disorot. Joo mengatakan, "Komite disiplin pegawai hanya terdiri dari staf internal. Diperlukan bentuk alat kendali yang mencakup pihak luar dan bersifat independen." Ia menambahkan, "Pengendalian internal di koperasi daerah juga tampaknya hampir tidak berjalan. Pada tahun 2023, seorang staf Hanaro Mart di daerah Geoje menggelapkan 130 juta won, namun kepala koperasi tersebut, setelah memastikan fakta, tidak melakukan pelaporan hukum, apalagi memberikan tindakan disipliner. Bahkan, ia memberikan uang pesangon sebesar 100 juta won dan membiarkannya pensiun dengan hormat. Inilah alasan mengapa pemerintah dan masyarakat menganggapnya sebagai target reformasi yang mendesak."
Ketua Kang Ho-dong menjawab mengenai kelalaian pelaporan dan kurangnya pengendalian internal dengan mengatakan, "Saya tidak tahu rincian spesifiknya," namun ia berjanji, "Saya akan memperbaiki apa yang salah."
Mengenai kasus penahanan sekretaris terkait pembelian suvenir mewah, Ketua Kang membantah keterlibatannya. Shin Jang-sik, anggota parlemen dari Partai Rekonstruksi Korea (Cho Kuk Innovation Party), memaparkan kasus di mana Federasi Koperasi Pertanian Nasional membeli suvenir mewah seharga 240 juta won dengan uang negara dan mengirimkannya ke kantor ketua dan wakil ketua. Menunjuk fakta bahwa dua staf sekretariat ketua ditahan dalam kasus ini, ia bertanya apakah Ketua Kang memberikan perintah, berkonspirasi, atau membiarkan hal tersebut, namun Ketua Kang membantah semua tuduhan. Polisi telah melakukan penggeledahan di sekretariat ketua Federasi Koperasi Pertanian Nasional terkait kasus tersebut pada bulan Juli lalu.
Shin bertanya kepada Ketua Kang apakah dia bersedia mundur dari jabatan dan menjalani penyelidikan sebagai warga sipil, namun Ketua Kang mengatakan, "Sulit bagi saya untuk menyetujuinya." Ketika Shin bertanya lagi, "Apa yang akan Anda lakukan jika keterlibatan Anda terungkap dalam proses penyidikan staf sekretariat?", Ketua Kang menjawab, "Jika situasi di mana saya harus bertanggung jawab secara hukum terjadi, saya akan bertanggung jawab."
Shin dan Ketua Kang juga bersitegang mengenai pengenalan audit eksternal. Ketika Shin menekankan pembentukan badan audit eksternal yang independen karena audit internal terhadap ketua dan eksekutif dinilai kurang memadai, Ketua Kang menentangnya dengan alasan kemandirian dan otonomi Nonghyup.
Shin mengkritik keras, "Saya tidak menemukan data bahwa ketua-ketua sebelumnya pernah diaudit dengan benar. Jika ada fakta pernah diperiksa, beri tahu saya." Ia menambahkan, "Apakah kemandirian dan otonomi yang dibicarakan Nonghyup berarti hak untuk tidak diaudit? Mengatakan prinsip audit secara terbalik adalah hal yang tidak masuk akal." Menanggapi hal itu, Ketua Kang membantah, "Saya sangat sulit setuju dengan pendapat bahwa karena audit internal terhadap ketua atau eksekutif tidak dilakukan, maka harus menerima audit eksternal."
Sementara itu, reformasi Nonghyup yang berpusat pada revisi UU Nonghyup masih tertunda karena Nonghyup, Majelis Nasional, dan pemerintah belum mencapai kesepakatan mengenai beban biaya pemilihan langsung ketua Federasi Koperasi Pertanian Nasional, legalitas pemilihan langsung tersebut, dan pembentukan badan audit independen. Rancangan revisi UU Nonghyup dijadwalkan akan dibahas kembali dalam subkomite peninjauan rancangan undang-undang Komite Pertanian, Pangan, Pedesaan, Kelautan, dan Perikanan Majelis Nasional yang akan diadakan pada tanggal 27 mendatang.