[비즈한국] Di tengah terhentinya proyek pembangunan Gondola Namsan yang telah menelan biaya lebih dari 10 miliar won selama hampir 2 tahun, Pemerintah Kota Seoul kembali mengalami kekalahan dalam putusan banding pada tanggal 17 lalu, yang membuat waktu dimulainya kembali proyek tersebut semakin tidak jelas. Meskipun Pemerintah Kota Seoul menyatakan akan tetap melanjutkan proyek ini, kontroversi terus berlanjut mengenai potensi pelanggaran hak belajar siswa di sekolah terdekat dan kekhawatiran akan kerusakan lingkungan.
Proyek Gondola Namsan adalah rencana Pemerintah Kota Seoul untuk memasang 25 kabin berkapasitas 10 orang di sepanjang jalur sekitar 832 meter yang menghubungkan Taman Namsan Yejang dan puncak gunung. Tujuannya adalah untuk mengangkut hingga 2.000 orang per jam guna mengurangi kepadatan pada kereta gantung (cable car) dan bus sirkulasi yang ada, serta meningkatkan aksesibilitas bagi penyandang disabilitas. Selain itu, proyek ini dilatarbelakangi oleh kebutuhan untuk memperbaiki struktur operasional kereta gantung yang selama ini bersifat monopoli.
Namun, proyek ini terjebak dalam sengketa hukum selama proses perubahan zona taman. Peraturan pelaksanaan Undang-Undang Taman dan Ruang Hijau saat ini membatasi tinggi fasilitas di zona taman alam perkotaan hingga 12 meter, sementara dalam rencana proyek, dua dari lima tiang gondola melampaui batas tersebut. Oleh karena itu, Pemerintah Kota Seoul memutuskan untuk mengubah rencana tata kota dengan mengeluarkan sebagian wilayah Namsan dari zona taman alam perkotaan dan memasukkannya ke dalam taman lingkungan untuk memungkinkan pemasangan tiang tersebut.
Menanggapi hal ini, operator kereta gantung Namsan yang ada saat ini, Korea Cable Car Co., Ltd., mengajukan gugatan dengan mempermasalahkan legalitas keputusan perubahan tersebut. Pengadilan menerima permohonan penangguhan eksekusi, sehingga pembangunan gondola dihentikan sejak Oktober 2024. Selanjutnya, pengadilan tingkat pertama memutuskan bahwa syarat perubahan dan pencabutan zona taman tidak terpenuhi, sehingga membatalkan keputusan Pemerintah Kota Seoul, dan dengan berlanjutnya proses hukum, konstruksi belum dapat dilanjutkan hingga saat ini.
Pada tanggal 21, di bagian atas Taman Namsan Yejang, distrik Jung-gu, Seoul, tanda-tanda penundaan proyek jangka panjang terlihat di mana-mana. Papan informasi proyek pemasangan gondola yang dipasang di depan lokasi konstruksi mencantumkan periode proyek dari September 2024 hingga April 2026. Meskipun tanggal penyelesaian yang direncanakan telah terlewati hampir lima bulan, konstruksi tetap terhenti. Papan informasi lingkungan mengenai kebisingan dan debu halus di sekitar lokasi konstruksi juga dalam keadaan mati. Pintu masuk Gedung Pameran Gieok 6 (Memory 6) yang terletak di bagian atas taman tertutup rapat dengan pemberitahuan yang menyatakan bahwa tempat tersebut tutup sejak 1 September 2024 karena pemasangan gondola.
Berbeda dengan bagian atas yang sepi, halte bus sirkulasi di bagian bawah taman dipenuhi oleh wisatawan mancanegara yang menunggu bus menuju Namsan. Bus sirkulasi yang berangkat dari halte juga penuh dengan wisatawan. Begitu pula di stasiun keberangkatan kereta gantung, sarana transportasi lain menuju Namsan, terlihat antrean panjang orang yang menunggu giliran. Meskipun pembangunan gondola terhenti, kunjungan wisatawan ke Namsan terus berlanjut. Menurut Pemerintah Kota Seoul, rata-rata pengunjung tahunan ke Namsan mencapai sekitar 12 juta orang, dan pengguna kereta gantung Namsan mencapai sekitar 1,7 juta orang pada tahun lalu.
Warga dan pekerja industri pariwisata yang ditemui di lapangan mengungkapkan harapan bahwa kehadiran gondola akan meningkatkan aksesibilitas ke Namsan. A, seorang warga berusia 20-an yang ditemui di Taman Yejang, mengatakan, "Saat ini, sebenarnya hanya ada dua jalur transportasi untuk naik ke puncak, yaitu kereta gantung dan bus, namun jumlah pengunjung Namsan terus meningkat sehingga keduanya menjadi terlalu padat akhir-akhir ini. Jika gondola dibangun, masalah ini mungkin bisa teratasi."
Seorang pemandu wisata B yang ditemui di puncak gunung juga menanggapi, "Jika gondola dioperasikan, pengunjung akan jauh lebih mudah untuk naik ke puncak Namsan. Dari sisi pekerja industri pariwisata, ini adalah hal yang positif."
Terlepas dari harapan tersebut, waktu dimulainya kembali proyek gondola masih tidak jelas. Pada tanggal 17, Pengadilan Tinggi Seoul menolak banding Pemerintah Kota Seoul dalam gugatan pembatalan keputusan perubahan rencana tata kota yang diajukan oleh operator kereta gantung Namsan dan pihak lainnya. Pemerintah Kota Seoul kemudian merilis pernyataan pers yang menyatakan, "Sangat disayangkan bahwa diskresi administratif untuk kepentingan publik dari Pemerintah Kota Seoul guna meringankan beban 12 juta pengunjung tahunan dan penyandang disabilitas tidak diakui. Karena kerugian akibat terhentinya proyek gondola akan sepenuhnya berdampak pada warga, kami akan meninjau langkah kasasi ke Mahkamah Agung secara mendalam untuk tetap melanjutkan proyek ini."
Bahkan jika masalah hukum selesai, bukan berarti semua kontroversi akan hilang. Kelompok lingkungan hidup menentang proyek ini karena khawatir akan kerusakan ekosistem Namsan akibat pemasangan gondola. Seoul Environmental Federation mengeluarkan komentar pada tanggal 16 yang mendesak penarikan tuntutan revisi peraturan pelaksanaan Undang-Undang Taman dan Ruang Hijau serta pembatalan total proyek gondola.
Dampak terhadap fasilitas pendidikan terdekat juga menjadi poin sengketa. Di sekitar jalur gondola yang direncanakan terdapat SD Lila, SD Soongeui, dan SMA Seni Lila, sehingga muncul kekhawatiran mengenai potensi pelanggaran hak belajar dan privasi siswa. Menanggapi hal ini, Pemerintah Kota Seoul telah melakukan pertemuan dengan pihak sekolah serta survei lapangan, dan telah menyerahkan data kepada Dewan Kota yang menyatakan bahwa dengan mempertimbangkan ketinggian Namsan dan efek perlindungan dari pepohonan, gangguan terhadap hak belajar diperkirakan minim.
Meskipun sengketa hukum terus berlanjut, Pemerintah Kota Seoul tetap berpendirian untuk melanjutkan proyek gondola. Seorang pejabat kota menyatakan, "Jadwal dimulainya kembali konstruksi saat ini tidak jelas akibat proses hukum," dan menambahkan, "Kami sedang melakukan yang terbaik agar konstruksi dapat dilanjutkan secepat mungkin."