[Bizhankook] Standar hunian minimum yang mengatur luas rumah terkecil di Korea Selatan tetap tidak berubah selama 15 tahun sejak 2011. Sementara itu, kondisi penawaran dan permintaan perumahan domestik serta struktur penduduk dan rumah tangga telah berubah drastis. Jepang telah memperluas area hunian minimum dengan mempertimbangkan perubahan sosial seperti penyelesaian krisis perumahan, peningkatan rumah tangga satu orang usia menengah dan lanjut, serta perpanjangan masa tinggal. Sebaliknya, pemerintah Korea telah mendorong perbaikan sejak 2018 namun belum mencapai revisi yang nyata hingga saat ini.
Tingkat Pasokan Perumahan Melampaui 100% dan Rumah Tangga Satu Orang Berlipat Ganda... Lingkungan Tempat Tinggal Berubah Pesat dalam 15 Tahun
Tingkat pasokan perumahan di Korea Selatan telah meningkat dibandingkan 10 tahun lalu. Menurut Kementerian Pertanahan, Infrastruktur, dan Transportasi, jumlah rumah dibandingkan dengan jumlah rumah tangga umum nasional naik 1,0 poin persentase dari 101,9% pada tahun 2014 menjadi 102,9% pada tahun 2024. Selama periode ini, wilayah di luar ibu kota naik dari 105,8% menjadi 108,4%, namun wilayah ibu kota turun dari 97,7% menjadi 97,3%, dan Seoul turun dari 96,0% menjadi 93,9%. Tingkat pasokan perumahan nasional pertama kali melampaui 100% pada tahun 2008 dengan catatan 100,7% berdasarkan standar pasokan perumahan baru.
Jepang mengutip penyelesaian kekurangan perumahan sebagai latar belakang utama perluasan area hunian minimum. Kementerian Pertanahan, Infrastruktur, Transportasi, dan Pariwisata Jepang menjelaskan dalam jawaban tertulis yang dikirimkan kepada Bizhankook bahwa sejak tahun 1973, ketika jumlah rumah di semua prefektur di Jepang melampaui jumlah rumah tangga, fokus kebijakan perumahan telah bergeser dari pasokan kuantitatif ke peningkatan kualitas. Kebutuhan akan peningkatan kualitas perumahan dalam masyarakat yang menua, peningkatan jumlah rumah tangga satu orang usia menengah ke atas, dan masa tinggal yang lebih lama juga disajikan sebagai latar belakang perluasan standar tersebut.
Struktur penduduk dan rumah tangga Korea juga telah berubah secara signifikan. Menurut Badan Data Nasional, jumlah rumah tangga satu orang meningkat hampir dua kali lipat dari sekitar 4,14 juta pada tahun 2010 menjadi 8,24 juta pada tahun 2025, mencakup 36,6% dari total rumah tangga umum. Secara khusus, rumah tangga satu orang berusia 60 tahun ke atas meningkat lebih dari dua kali lipat dari sekitar 1,32 juta pada tahun 2010 menjadi sekitar 3,01 juta pada tahun 2024. Dengan penuaan populasi yang cepat, perkiraan populasi berusia 60 tahun ke atas pada tahun 2025 mencapai sekitar 14,67 juta jiwa, atau 28% dari total populasi.
Tingkat hunian penduduk juga secara umum meningkat. Menurut Survei Kondisi Perumahan Kementerian Pertanahan, Infrastruktur, dan Transportasi, rata-rata luas hunian per kapita nasional meningkat dari 33,5㎡ pada tahun 2014 menjadi 36,0㎡ pada tahun 2024. Pada periode yang sama, wilayah ibu kota meningkat dari 31,3㎡ menjadi 33,0㎡, kota metropolitan meningkat dari 34,5㎡ menjadi 36,7㎡, dan wilayah provinsi meningkat dari 36,2㎡ menjadi 40,2㎡. Proporsi rumah tangga yang tidak memenuhi standar hunian minimum juga turun dari 5,4% menjadi 3,8%.
Penelitian tentang Rencana Realisasi Standar Minimum Tidak Dipublikasikan... Kementerian Pertanahan: "Dapat Mempengaruhi Kebijakan"
Namun, revisi standar hunian minimum telah jalan di tempat selama bertahun-tahun. Pada Oktober 2018, di era pemerintahan Moon Jae-in, Kementerian Pertanahan, Infrastruktur, dan Transportasi mengumumkan rencana revisi yang berfokus pada perluasan luas hunian minimum dan peningkatan standar lingkungan. Rencananya adalah menyusun standar baru berdasarkan hasil penelitian pada tahun berikutnya, namun hal tersebut tidak berlanjut ke revisi nyata. Laporan hasil 'Penelitian tentang Rencana Realisasi Standar Hunian Minimum' yang ditugaskan saat itu dijadwalkan untuk dirilis pada Juni 2022 tetapi masih belum dipublikasikan.
Sementara itu, kewajiban hukum untuk reformasi sistem telah diperkuat. Undang-Undang Dasar Perumahan yang direvisi pada Desember 2024 mewajibkan peninjauan kembali kelayakan standar hunian minimum setiap 5 tahun, dan mewajibkan penetapan serta pengumuman 'Standar Hunian Panduan' yang sebelumnya bersifat opsional. Standar Hunian Panduan adalah indikator kebijakan untuk mendorong peningkatan tingkat hunian warga, berbeda dengan standar hunian minimum yang menetapkan standar tempat tinggal minimal. Sesuai dengan ini, Kementerian harus menyusun Standar Hunian Panduan paling lambat 4 Juni 2027.
Revisi standar hunian minimum oleh pemerintah saat ini juga masih berada pada tahap peninjauan. 'Penelitian tentang Penyesuaian Standar Hunian Minimum dan Rencana Penetapan Standar Hunian Panduan' yang ditugaskan Maret tahun lalu dijadwalkan berlangsung selama 1 tahun sejak tanggal kontrak, tetapi telah diperpanjang satu kali dan akan berakhir pada 30 November mendatang. Seorang pejabat di Departemen Kebijakan Kesejahteraan Perumahan Kementerian menyatakan, "Kami sedang meninjau arah realisasi standar hunian minimum dengan mempertimbangkan perubahan sosial," dan menambahkan, "Periode penelitian diperpanjang karena memerlukan tinjauan tambahan."
Dalam reformasi standar hunian minimum, luas hunian yang layak dan lingkungan tempat tinggal menjadi poin utama. Institut Penelitian Pertanahan dan Perumahan LH dalam penelitian tahun 2021 mengusulkan agar luas yang layak untuk rumah tipe studio bagi rumah tangga satu orang adalah sekitar 32,6㎡, dengan mempertimbangkan luas yang diperlukan untuk setiap ruang seperti kamar tidur, ruang tamu, dan kamar mandi. Ukuran ini lebih dari dua kali lipat dari standar hunian minimum satu orang saat ini (14㎡). Layanan Riset Majelis Nasional juga menunjukkan perlunya mengonkretkan standar lingkungan hunian seperti peredaman suara, ventilasi, dan pencahayaan.
Lee Kang-hoon, Ketua Eksekutif People's Solidarity for Participatory Democracy, mengatakan, "Kita perlu merealisasikan standar hunian minimum dengan mempertimbangkan perubahan sosial seperti peningkatan rumah tangga satu orang, penuaan, dan masa tinggal yang lama, serta mendorong perluasan luas hunian minimum yang diperlukan untuk kehidupan yang layak dan peningkatan kinerja rumah." Ia menambahkan, "Bersamaan dengan keputusan sosial mengenai peningkatan biaya, langkah-langkah untuk memperbaiki lingkungan hunian bagi masyarakat berpenghasilan rendah yang tinggal di rumah tua juga harus disiapkan."
Sementara itu, Bizhankook meminta laporan hasil 'Penelitian tentang Rencana Realisasi Standar Hunian Minimum' yang ditugaskan pada tahun 2018 kepada Kementerian, namun Kementerian tidak memenuhinya. Seorang pejabat dari Departemen Kebijakan Kesejahteraan Perumahan Kementerian menyatakan, "Sulit untuk diungkapkan karena dikhawatirkan dapat mempengaruhi pengambilan kebijakan yang sedang berlangsung."