[BizHanKook] “Dasar dari normalisasi pasar adalah penyewaan yang adil dan merata. Tidak cukup hanya membuka pintu, tetapi penyewa yang normal, adil, dan memenuhi asas kesetaraan harus masuk agar bisa berjalan lancar dalam jangka panjang.”
Meskipun lelang untuk mart di Pasar Pertanian dan Perikanan Mapo yang telah lama kosong kembali dimulai, para pedagang justru mengungkapkan kekhawatiran alih-alih harapan akan normalisasi. Hal ini dikarenakan pengumuman baru muncul tepat setelah kembalinya ketua dewan yang memimpin perusahaan daerah saat terjadi kontroversi pemilihan operator di masa lalu, serta adanya perubahan pada metode perhitungan sewa dan beberapa syarat lelang dibandingkan sebelumnya. Para pedagang mencurigai apakah syarat-syarat tersebut diubah untuk mengakomodasi operator tertentu, dan mereka menuntut pemilihan operator yang adil dan transparan.
Perusahaan Manajemen Fasilitas Distrik Mapo mengakhiri kontrak dengan Danong Mart yang telah beroperasi selama sekitar 20 tahun di pasar tersebut pada tahun 2020 dan mulai memilih operator baru. Hal ini memicu kecurigaan bahwa A, yang saat itu menjabat sebagai ketua dewan perusahaan, memberikan perlakuan istimewa kepada perusahaan baru yang terkait dengan kenalannya, sementara menerapkan aturan ketat pada Danong Mart. Selain itu, muncul pula tuduhan bahwa perusahaan gagal melakukan verifikasi kemampuan finansial perusahaan dengan memadai, ketidaksesuaian alamat tempat usaha, hingga dugaan penyewaan ilegal, yang membuat kontroversi ini meluas hingga ke dewan distrik.
Akhirnya, lelang tahun 2020 dibatalkan pada bulan April tahun ini. Pada bulan Juni, lelang dilakukan untuk memilih operator baru, namun ketiga peserta lelang tidak mencapai kontrak akhir. Para pedagang, yang mengalami penurunan drastis pelanggan dan pendapatan akibat kekosongan mart yang berkepanjangan, mulai melakukan aksi unjuk rasa di depan Kantor Distrik Mapo sejak 20 Agustus lalu untuk menuntut jaminan hak hidup karena tidak adanya langkah lanjutan. Ketika kabar mengenai kemungkinan kembalinya A, yang dulunya berkonflik dengan para pedagang, sebagai ketua dewan tersebar, asosiasi pedagang memperluas jangkauan aksi unjuk rasa dan pawai ke kalangan politik dan Balai Kota Seoul.
Di tengah situasi konflik yang terus berlanjut, Perusahaan Manajemen Fasilitas Distrik Mapo mengeluarkan pengumuman lelang baru untuk pemilihan operator mart di Pasar Pertanian dan Perikanan Mapo pada tanggal 2. Namun, para pedagang tidak bisa sepenuhnya menyambut lelang yang dibuka kembali setelah sekitar 4 bulan ini. Selain karena kembalinya A sebagai ketua dewan perusahaan, terdapat pula syarat-syarat dalam pengumuman baru yang menimbulkan pertanyaan mengenai keadilannya.
Hal yang paling dipermasalahkan oleh asosiasi pedagang adalah metode perhitungan biaya sewa. Pengumuman baru memuat klausul penilaian kembali setiap tahun yang tidak ada pada pengumuman sebelumnya. Menurut pengumuman tersebut, jangka waktu kontrak adalah 5 tahun, namun biaya sewa dihitung dan dibebankan setiap tahun dengan mencerminkan 'nilai penilaian harga, dll.' Masalahnya adalah kriteria spesifik mengenai elemen apa yang dipertimbangkan selain nilai penilaian dan seberapa besar kisaran penyesuaian tidak diungkapkan secara terbuka.
Asosiasi pedagang khawatir bahwa karena tidak ada kriteria yang jelas, ada celah bagi biaya sewa untuk disesuaikan secara sepihak setelah pemenang lelang ditetapkan. Mereka berpendapat bahwa ini bisa dimanfaatkan oleh operator tertentu untuk memenangkan lelang dengan harga tinggi lalu menurunkan sewa di masa depan, atau sebaliknya, membebankan beban lebih tinggi kepada operator lain. Mengingat adanya kecurigaan bahwa A menekan operator dengan mengubah aturan operasional saat proses keluarnya Danong Mart di masa lalu, para pedagang waspada terhadap kemungkinan bahwa kriteria perhitungan ini juga akan diterapkan secara berbeda tergantung pada operatornya.
Cara penanganan tindak lanjut ketika pemenang lelang membatalkan kontrak juga berubah. Jika pengumuman sebelumnya menentukan operator berdasarkan urutan berikutnya jika pemenang mundur, kali ini diwajibkan untuk mengeluarkan pengumuman lelang kembali. Asosiasi pedagang mempermasalahkan fakta bahwa dalam kasus ini, meskipun ada perusahaan di peringkat berikutnya pada lelang awal, proses pemilihan operator akan kembali ke titik awal. Timbul pertanyaan apakah lelang akan terus diulang sampai operator yang diinginkan terpilih jika pembatalan terus berulang.
Asosiasi pedagang juga mempertanyakan poin bahwa sementara celah bagi kebijakan subjektif dalam proses lelang meningkat, beban operator setelah menang justru diringankan. Biaya pembuatan surat perdamaian sebelum gugatan berubah dari tanggung jawab penuh pemenang lelang menjadi tanggung jawab bersama antara perusahaan dan penyewa, dan beberapa kewajiban investasi fasilitas konkret seperti pembongkaran fasilitas/renovasi yang ada pada pengumuman sebelumnya telah dihapus.
Terutama, fakta bahwa pengumuman tersebut keluar hanya satu minggu setelah A, yang merupakan pihak yang terlibat dalam kecurigaan masa lalu, kembali sebagai ketua dewan, semakin memperkuat kecurigaan para pedagang. Melalui pernyataan resmi pada tanggal 10, asosiasi pedagang menuntut agar proses perubahan syarat lelang dan kriteria perhitungan biaya sewa diungkapkan secara transparan. Mereka juga menyatakan sikap akan melanjutkan aksi unjuk rasa jika tidak ada langkah konkret untuk normalisasi pasar.
Distrik Mapo, yang memiliki wewenang untuk menunjuk ketua dewan, menyatakan bahwa mereka mengetahui fakta bahwa asosiasi pedagang menentang penunjukan kembali A, namun menyatakan bahwa tidak ada masalah dalam proses seleksi. Berdasarkan Undang-Undang Perusahaan Daerah, kepala pemerintah daerah menunjuk pimpinan perusahaan daerah dari antara kandidat yang direkomendasikan oleh komite rekomendasi eksekutif. Seorang pejabat Distrik Mapo menyatakan, “Kandidat akhir untuk jabatan ketua dewan Perusahaan Manajemen Fasilitas Distrik Mapo dipilih setelah melalui rekrutmen terbuka dan penilaian oleh komite rekomendasi eksekutif, dan distrik memutuskan dengan menghormati keputusan komite tersebut.” Ia secara khusus menepis kecurigaan dengan menyatakan, “Keinginan seseorang tidak tercermin dalam proses pemilihan akhir ketua dewan.”
Mengenai metode perhitungan biaya sewa yang dikhawatirkan oleh asosiasi pedagang, ia menjelaskan, “Saat menghitung biaya sewa, hubungan dengan nilai penawaran awal, hukum/peraturan yang berlaku, serta syarat kontrak harus ditinjau bersama, dan kriteria perhitungan yang spesifik juga harus sesuai dengan hal tersebut. Ini bukan berarti biaya sewa dapat diturunkan secara sewenang-wenang hanya karena permintaan operator tertentu atau keadaan bisnis.”
Perusahaan Manajemen Fasilitas Distrik Mapo menyatakan berencana untuk terus berkomunikasi dengan asosiasi pedagang dan mendorong langkah-langkah dukungan. Kebijakan yang akan dijalankan mencakup penyelenggaraan acara promosi/pengembalian uang bersama untuk seluruh pasar yang dikaitkan dengan pembukaan mart, acara publik/budaya untuk menarik arus pengunjung, dan dukungan saluran penjualan belanja online/non-tatap muka. Selain itu, mereka menyatakan bahwa bersama dengan Distrik Mapo, mereka juga sedang mendorong ‘Rencana Normalisasi Pasar’ yang memiliki dua pilar utama: normalisasi fasilitas penarik pelanggan inti dan penguatan daya saing kawasan perbelanjaan online/offline.