[비즈한국] Menjelang penyusunan Rencana Dasar Pasokan dan Permintaan Listrik ke-12 (Jeon-gi-bon) yang akan menjadi cetak biru kebijakan listrik jangka menengah hingga panjang nasional, pemerintah akan menyelenggarakan diskusi publik nasional selama sekitar 3 bulan untuk menentukan peran pembangkit listrik tenaga nuklir (PLTN). Pada rapat kabinet tanggal 22 September, Kementerian Iklim, Energi, dan Lingkungan secara resmi melaporkan 'Rencana Promosi Diskusi Publik PLTN' yang berisi substansi tersebut. Namun, kelompok lingkungan hidup mengkritik bahwa ini adalah diskusi publik yang menipu karena sudah berasumsi akan adanya lonjakan permintaan listrik dan hanya mempertanyakan peran PLTN.
Rapat Kabinet Membahas Rencana Diskusi Publik PLTN
Pada hari itu, dalam rapat kabinet ke-41 yang diadakan melalui konferensi video antara Kompleks Pemerintah Seoul dan Kompleks Sejong, pemerintah membahas 'Rencana Promosi Diskusi Publik PLTN' sebagai agenda utama.
Perdana Menteri Han Seong-suk melalui pernyataan pembukanya mengatakan, "Dengan lonjakan permintaan listrik akibat penyebaran AI dan pengembangan industri teknologi tinggi, pengamanan energi telah menjadi tolok ukur daya saing industri kita." Ia melanjutkan, "Oleh karena itu, pemerintah sedang merancang berbagai langkah untuk pemanfaatan PLTN yang efisien serta perluasan energi terbarukan guna membangun sistem pasokan energi yang stabil." Ia menambahkan, "Kami akan mengumpulkan aspirasi masyarakat mengenai kebijakan PLTN melalui prosedur diskusi publik yang transparan dan adil. Kami meminta masyarakat untuk memberikan perhatian khusus dan menyatukan pemikiran agar diskusi publik ini menjadi forum yang konstruktif dan terpercaya untuk mengumpulkan kearifan demi pasokan listrik masa depan."
Diskusi Publik Terbuka dan Pengumpulan Pendapat Berdasarkan Musyawarah Kelompok Partisipasi Warga
Kementerian Iklim menekankan perlunya mengumpulkan opini publik melalui diskusi publik, dengan menyebutkan bahwa selama 8 tahun terakhir melalui pemerintahan Moon Jae-in dan Yoon Suk-yeol, telah terjadi 'permainan jumlah nol' (zero-sum game) seputar PLTN dan energi terbarukan. Sifat dasar diskusi publik ini ditetapkan untuk tidak sekadar bertanya pro dan kontra, melainkan mengkaji peran PLTN secara komprehensif sebagai salah satu alternatif untuk memenuhi permintaan listrik.
Untuk tujuan ini, akan dibentuk 'Komite Diskusi Publik PLTN untuk Rencana Dasar Pasokan Listrik' yang terdiri dari maksimal 11 orang, termasuk seorang ketua. Anggota komite akan diisi oleh tokoh netral yang tidak memiliki kepentingan dengan PLTN, dengan rekomendasi dari organisasi terkait di berbagai bidang seperti humaniora dan sosial, sains dan teknologi, statistik survei, manajemen konflik, dan energi. Para ahli di bidang PLTN akan dipisahkan ke dalam 'Komite Pakar' tersendiri untuk menyediakan informasi teknis yang objektif. Metode diskusi publik akan berpusat pada diskusi musyawarah oleh kelompok partisipasi warga yang terdiri dari masyarakat representatif, yang dibarengi dengan diskusi terbuka pakar dan pengumpulan pendapat publik secara daring.
Menteri Iklim Kim Seong-hwan melalui taklimatnya menyatakan tujuannya, "Seiring perkiraan lonjakan permintaan listrik akibat perluasan semikonduktor dan kendaraan listrik, ada suara yang menyatakan perlunya peran PLTN untuk memasok listrik yang stabil dan cukup. Di sisi lain, kekhawatiran masyarakat terhadap keselamatan PLTN atau masalah bahan bakar nuklir bekas juga masih ada." Ia menambahkan, "Saya berpikir bahwa pemerintah tidak boleh hanya mendengarkan satu sisi atau sekadar bertanya pro dan kontra dalam memutuskan peran PLTN."
Seiring dengan diskusi publik PLTN ini, penundaan jadwal Rencana Dasar Pasokan Listrik ke-12 menjadi tidak terelakkan. Awalnya, Kementerian Iklim menargetkan untuk menyusun draf pemerintah pada bulan Oktober, namun pengumuman draf tersebut diundur ke bulan Desember saat rekomendasi keluar. Selain itu, ditegaskan bahwa Komite Diskusi Publik tidak akan memutuskan jumlah PLTN, melainkan berfungsi sebagai 'badan penasihat' yang menyerahkan rekomendasi kepada pemerintah, bukan badan pengambil keputusan. Secara khusus, proyek seperti PLTN baru di Yeongdeok, Gyeongbuk yang lokasinya sudah ditetapkan, atau perpanjangan umur desain PLTN tua, dikecualikan dari cakupan diskusi publik karena akan berjalan sesuai prosedur administrasi yang ada.
Mengenai penundaan jadwal, Menteri Kim menjelaskan, "Setelah mendengar pendapat dari para ahli demokrasi musyawarah, ada opini bahwa jika ingin melakukan diskusi publik, harus dilakukan dengan benar dan memerlukan waktu setidaknya 3 bulan." Ia melanjutkan, "Mengingat rencana ke-11 ditetapkan pada Februari 2025, penundaan ini tidak terlalu terlambat dalam siklus rencana 2 tahunan. Meskipun kami tidak menepati janji bulan Oktober, saya menilai bahwa mendengar pendapat masyarakat secara cukup adalah hal yang lebih penting."
Kelompok Antinuklir: "Legitimasi Impor PLTN Baru"
Namun, segera setelah pengumuman pemerintah, kelompok lingkungan hidup dan pihak lainnya menyatakan penolakan. 'Gerakan Nasional untuk Penghentian Pembangkit Nuklir Baru dan Masyarakat Bebas Nuklir (Gerakan Nasional)' menunjukkan bahwa rencana kali ini, yang menanyakan peran PLTN dengan asumsi lonjakan permintaan listrik, tidak memperlihatkan bagaimana validitas proyeksi permintaan listrik dan alternatif termasuk pengurangan permintaan akan dikaji. Mereka juga menunjuk bahwa jaminan partisipasi warga lokal di sekitar PLTN dan keseimbangan informasi yang akan diberikan kepada kelompok partisipasi warga tidak dipaparkan secara konkret. Mereka sangat menentang langkah pemerintah dengan menyatakan bahwa meluncurkan diskusi publik saat pemerintah sudah mengumumkan perlunya PLTN baru karena lonjakan permintaan listrik hanyalah tindakan menipu yang melegitimasi perluasan PLTN.
Yoo Esther, anggota komite eksekutif Gerakan Nasional, mengkritik, "Saya ragu apa arti diskusi publik jika pemerintah sendiri sudah memastikan kebijakan perluasan PLTN baru." Ia menambahkan, "Keinginan untuk mengisi komite hanya dengan tokoh netral sama saja dengan mengabaikan suara warga lokal yang selama ini menuntut hak mereka atau tuntutan masyarakat sipil untuk berdialog bersama."