[비즈한국] Di tengah upaya Hanjin Group yang mulai merealisasikan integrasi maskapai berbiaya hemat (LCC) di bawah naungannya, yaitu Jin Air, Air Busan, dan Air Seoul, tuntutan dari komunitas lokal agar kantor pusat LCC gabungan tersebut ditempatkan di Busan terus bermunculan. Alasannya, jika kantor pusat berada di Seoul, fondasi industri penerbangan yang telah dibangun Air Busan di Busan selama ini bisa melemah. Muncul pendapat bahwa demi pemerataan pembangunan daerah dan daya saing Bandara Internasional Gadeok, kantor pusat LCC gabungan harus berada di Busan.
Penolakan Busan, Isu Tanggung Jawab Bank Pembangunan Korea (KDB) Mengemuka
Menjelang integrasi Korean Air dan Asiana Airlines pada bulan Desember mendatang, proses penggabungan LCC di bawah kedua maskapai tersebut juga mulai dilakukan secara resmi. Hanjin Group berencana menggabungkan tiga perusahaan, yaitu anak perusahaan Korean Air, Jin Air, serta anak perusahaan Asiana Airlines, Air Seoul dan Air Busan. Pada 21 Agustus, Jin Air mengumumkan merger dengan menyerap Air Seoul dan Air Busan, sekaligus meresmikan penggabungan ketiga maskapai tersebut. Tanggal peluncuran integrasi dijadwalkan pada 17 Maret 2027.
Jin Air akan menjadi entitas yang bertahan, sementara Air Seoul dan Air Busan akan bubar, sehingga sistem entitas hasil merger akan mengikuti Jin Air. Dengan demikian, kantor pusat entitas hasil merger diperkirakan akan berada di Distrik Gangseo, Seoul, tempat kantor pusat Jin Air saat ini. Komunitas lokal Busan menuntut agar kantor pusat entitas hasil merger tetap ditempatkan di Busan, yang merupakan kantor pusat Air Busan.
Partai Demokrat Korea (DPK) cabang Busan mengadakan konferensi pers pada 3 September dan menyatakan, "Pemerintah saat ini sedang mendorong proyek nasional skala besar yaitu Bandara Internasional Gadeok, namun sekadar membangun bandara saja tidak akan menjadikannya hub bandara." Mereka menambahkan, "Tidak masuk akal jika kantor pusat LCC gabungan, yang akan memiliki rute berbasis bandara tersebut dan memberikan efek sinergi bagi industri penerbangan, ditempatkan di wilayah ibu kota."
Sebelumnya pada 26 Agustus, para anggota dewan dari Partai Kekuatan Rakyat (PPP) di Dewan Kota Busan juga mengadakan konferensi pers dan menegaskan, "Penempatan kantor pusat LCC gabungan di Busan bukan sekadar masalah menarik satu perusahaan." Mereka menekankan bahwa hal ini adalah "langkah untuk aktivasi Bandara Internasional Gadeok sebagai gerbang udara internasional di wilayah selatan, penyelesaian kawasan ibu kota maritim termasuk penguatan daya saing logistik nasional, dan yang terpenting, batu loncatan bagi pemerataan pembangunan nasional untuk memutus rantai sistem satu kutub di wilayah ibu kota yang merusak negara dan melompatkan Korea Selatan menjadi negara maju yang sesungguhnya."
Pada 11 September, Dewan Kota Busan mengadopsi 'Resolusi Penuntutan Kantor Pusat LCC Gabungan di Busan dan Desakan Keputusan Pemerintah serta Korean Air demi Keberhasilan Pembukaan Bandara Internasional Gadeok'. Komunitas lokal Busan, baik dari kubu partai berkuasa maupun oposisi, menyuarakan tuntutan yang sama agar kantor pusat LCC gabungan ditempatkan di Busan.
Perusahaan swasta memang tidak bisa dipaksa untuk memindahkan kantor pusat. Bank Pembangunan Korea (KDB) pun berpendapat bahwa ini adalah masalah yang harus diputuskan secara otonom oleh perusahaan. Namun, muncul argumen bahwa karena Korean Air menerima dukungan dari KDB selaku bank negara dalam proses akuisisi Asiana Airlines, maka perusahaan tersebut perlu bekerja sama dengan kebijakan pemerintah terkait pemerataan pembangunan daerah.
Komunitas lokal Busan kini mendesak peran pemerintah dan KDB. DPK cabang Busan menunjuk, "KDB saat ini memegang saham Hanjin Kal, dan dalam perjanjian investasi telah diatur mengenai diskusi/persetujuan awal atas masalah manajemen utama, evaluasi manajemen, rencana pasca-merger, dan tanggung jawab pelaksanaan." Mereka mengkritik, "Pada saat penggabungan maskapai didorong tahun 2020, KDB mengajukan 'pengembangan hub bandara kedua berbasis wilayah dan aktivasi ekonomi daerah'. Kini, menjelang RUPS luar biasa untuk persetujuan merger LCC, posisi KDB yang menyatakan bahwa ini adalah 'masalah yang diputuskan secara otonom oleh Korean Air' sangat sulit dimengerti."
Tidak Bisa Memaksa Pemindahan Kantor Pusat… Tugas Hanjin Group Meyakinkan Masyarakat Lokal
Hanjin Group tetap pada pendiriannya untuk menempatkan kantor pusat di Seoul atau wilayah ibu kota. Menanggapi hal ini, para anggota parlemen dari PPP wilayah Busan menyatakan akan memanggil Ketua Hanjin Group Cho Won-tae dan Ketua KDB Park Sang-jin sebagai saksi dalam audit parlemen.
Anggota parlemen dari PPP, Kim Mi-ae, menyampaikan melalui media sosial (SNS), "Dalam audit parlemen mendatang, saya akan memeriksa secara mendalam rencana pelaksanaan konkret dari 'hub kedua bandara daerah' yang dijanjikan KDB, penempatan kantor pusat dan organisasi inti LCC gabungan, serta rencana operasional rute dan pesawat dari Busan." Ia menambahkan, "Jangan sampai aset dan rute Air Busan yang dibangun bersama oleh warga Busan dan komunitas bisnis lokal diambil, sementara kantor pusat dan hak pengambilan keputusan justru dikonsentrasikan di wilayah ibu kota."
Pemerintah juga berada dalam posisi sulit. Walikota Busan, Park Heong-joon, baru-baru ini menyatakan beberapa kali niatnya untuk mendiskusikan masalah kantor pusat LCC gabungan dengan KDB. Tampaknya sulit bagi pemerintah untuk mengabaikan permintaan dari walikota yang diklasifikasikan sebagai kelompok 'pro-Lee Jae-myung' tersebut.
Namun, jika pemerintah campur tangan, kritik mengenai intervensi dalam manajemen perusahaan swasta diperkirakan akan muncul. Selain itu, tidak terlihat cara untuk memaksa pemindahan kantor pusat. KDB memegang 10,58% saham Hanjin Kal yang berperan sebagai perusahaan induk Hanjin Group, dan Layanan Pensiun Nasional (NPS) memegang 5,11%. Namun, karena saham Hanjin Kal yang dipegang oleh Ketua Cho Won-tae dan pihak terkait mencapai 20,57%, posisi Ketua Cho lebih unggul jika terjadi pertarungan suara.
Sebelumnya, komunitas lokal Busan telah meminta agar Air Busan dijual secara terpisah jika menempatkan kantor pusat LCC gabungan di Busan dianggap sulit. Namun, dengan diumumkannya penggabungan tiga maskapai oleh Jin Air, penjualan terpisah Air Busan secara praktis menjadi sulit. Pada dasarnya, Hanjin Group tampaknya tidak pernah mempertimbangkan penjualan terpisah Air Busan.
Ketua Cho Won-tae dalam konferensi pers Maret tahun lalu mengatakan, "Saya sudah mendengar pembicaraan mengenai penjualan terpisah Air Busan sejak 2-3 tahun lalu, namun saya tidak terlalu memikirkannya." Ia menambahkan, "Jin Air akan memainkan peran yang lebih penting saat bandara baru Busan (Bandara Internasional Gadeok) dibuka, dan meskipun nanti bergabung, posisi tersebut akan tetap dipertahankan." Ini diartikan bahwa meskipun kantor pusat berada di Seoul, maskapai tersebut akan tetap menjalankan peran sebagai maskapai berbasis di Busan.
Jika warga Busan memunggungi Hanjin Group, hal itu tidak akan menguntungkan bagi Ketua Cho Won-tae. Jika mereka menggunakan maskapai lain, hal itu dapat berdampak langsung pada kinerja perusahaan. Bisa dikatakan, meyakinkan reaksi komunitas lokal Busan kini menjadi pekerjaan rumah yang tersisa.