[BizHankook] Standar hunian minimum bagi rumah tangga satu orang di Jepang, yang dikenal dengan konsep 'rumah kecil', adalah 25㎡. Angka ini 11㎡ lebih luas dibandingkan standar Korea. Perhitungan ini mempertimbangkan penyediaan ruang tamu, dapur, toilet, kamar mandi, serta ruang makan terpisah. Biro Perumahan Kementerian Pertanahan, Infrastruktur, Transportasi dan Pariwisata (MLIT) Jepang, yang mengawasi kebijakan perumahan di sana, mengungkapkan dasar perhitungan tersebut dalam jawaban tertulis kepada BizHankook. Perubahan kebijakan yang lebih mengutamakan kualitas hunian setelah krisis perumahan teratasi, meningkatnya jumlah rumah tangga satu orang usia menengah dan lanjut usia, serta pola hunian jangka panjang di rumah bagi satu orang menjadi latar belakang utama penentuan standar tersebut.
BizHankook baru-baru ini mengajukan pertanyaan kepada Biro Perumahan MLIT Jepang mengenai latar belakang penetapan standar hunian minimum, dasar perhitungan spesifik, status penerapan pada perumahan sewa publik, serta standar hunian minimum di Korea, dan telah menerima jawaban resmi. Berikut adalah tanya jawab yang dirangkum dan diterjemahkan berdasarkan jawaban tertulis dari Biro Perumahan MLIT Jepang.
△ Bagaimana Jepang menetapkan standar hunian minimum 25㎡ untuk rumah tangga satu orang?
Angka 25㎡ merupakan hasil perhitungan luas yang diperlukan untuk menyediakan ruang tamu seluas empat setengah tatami, serta dapur, toilet, kamar mandi, dan ruang makan. Jepang pertama kali menetapkan standar hunian minimum pada tahun 1976 dalam ‘Rencana Lima Tahun Pembangunan Perumahan Tahap Ketiga’. Saat itu, standar luas untuk rumah tangga satu orang adalah 16㎡, yang disimulasikan sebagai luas yang dibutuhkan untuk ruang tamu seluas 4,5 tatami ditambah dapur dan toilet.
Selanjutnya, pada rencana tahap kelima, luas tersebut ditetapkan menjadi 25㎡ dengan menambahkan ruang makan terpisah untuk rumah tangga satu orang usia menengah dan lanjut usia. Sementara itu, pada rencana tahap ketujuh, standar untuk rumah tangga satu orang ditetapkan menjadi 18㎡ dengan menambahkan luas kamar mandi. Kemudian, seiring transisi ke Rencana Dasar Kehidupan Perumahan pada tahun 2006, standar hunian minimum bagi rumah tangga satu orang ditetapkan secara seragam menjadi 25㎡ tanpa memandang usia.
△ Apa latar belakang sosial dan kebijakan Jepang dalam memperluas standar hunian minimum?
Kebijakan perumahan Jepang dimulai dengan tujuan mengatasi krisis perumahan setelah menghadapi kekurangan sekitar 4,2 juta unit rumah pasca Perang Dunia II. Namun, pada tahun 1973, jumlah rumah di seluruh prefektur di Jepang telah melampaui jumlah rumah tangga. Sejak saat itu, fokus kebijakan bergeser dari pasokan kuantitatif ke kualitas hunian.
Perubahan bentuk hunian rumah tangga satu orang juga berpengaruh. Awalnya, diperkirakan rumah tangga satu orang hanya akan tinggal dalam jangka pendek, namun seiring dengan beragamnya gaya hidup, jumlah rumah tangga satu orang usia menengah dan lanjut usia meningkat, serta kasus hunian jangka panjang di rumah satu orang pun bertambah. Kebutuhan untuk meningkatkan kualitas perumahan yang sudah ada di tengah masyarakat yang menua juga menjadi latar belakangnya.
△ Apa makna dari standar hunian minimum 25㎡ di Jepang? Apakah standar tersebut masih dipertahankan hingga saat ini?
Sejak rencana pembangunan perumahan lima tahun yang pertama, standar hunian minimum telah diposisikan sebagai 'dasar bagi kehidupan perumahan yang sehat dan berbudaya'. Standar ini telah digunakan sebagai acuan dalam dukungan dana perumahan dan pasokan perumahan publik. Meskipun Rencana Dasar Kehidupan Perumahan yang baru diputuskan Maret tahun ini tidak mencantumkan standar luas hunian tersebut, MLIT telah menetapkan standar hunian minimum dalam pemberitahuan terpisah kepada pemerintah daerah agar dapat dijadikan referensi dalam kebijakan perumahan sesuai kebutuhan di masa depan.
Dalam pemberitahuan tersebut, standar hunian minimum didefinisikan sebagai ‘standar mengenai luas perumahan yang dianggap perlu sebagai dasar untuk menjalani kehidupan yang sehat dan berbudaya dengan memperhatikan hubungan antara jumlah anggota keluarga dan luas hunian’.
△ Apakah standar 25㎡ diterapkan pada perumahan sewa publik seperti perumahan rakyat (ko-ei jutaku) dan Urban Renaissance (UR)?
Standar pemeliharaan perumahan publik di Jepang pada prinsipnya menetapkan total luas lantai per unit minimal 25㎡. Hal ini menjadi acuan bagi pemerintah daerah saat menetapkan standar pemeliharaan perumahan publik melalui peraturan daerah, dengan rincian yang disesuaikan oleh masing-masing pemerintah daerah berdasarkan kondisi setempat. Perumahan publik baru juga dibangun mengikuti standar peraturan daerah. Namun, jika bagian umum dilengkapi dengan dapur dan kamar mandi bersama yang layak, perumahan dengan luas di bawah 25㎡ juga dapat disediakan.
Untuk perumahan yang dibangun oleh badan penyedia perumahan daerah, pada prinsipnya luas lantai satu unit ditetapkan antara 30㎡ hingga 175㎡. Perumahan sewa UR tidak memiliki standar hunian minimum yang seragam. Sebagai gantinya, luas unit ditentukan berdasarkan proyek individu dengan mempertimbangkan standar luas hunian dari Rencana Dasar Kehidupan Perumahan, permintaan pembangunan kembali, dan perencanaan produk perumahan. Namun, di antara perumahan sewa UR baru yang dipasok belakangan ini, tidak ada unit yang berukuran di bawah 25㎡.
△ Bagaimana penilaian Anda mengenai standar hunian minimum 14㎡ untuk rumah tangga satu orang di Korea dibandingkan dengan Jepang?
Sulit untuk menjawab secara spesifik karena kurangnya pemahaman mengenai fasilitas perumahan dan gaya hidup di Korea. Namun, Jepang telah mengalihkan kebijakannya ke arah yang mengutamakan kualitas daripada kuantitas setelah krisis perumahan teratasi. Selain itu, perubahan sosial seperti peningkatan jumlah rumah tangga satu orang usia menengah dan lanjut usia, perluasan hunian jangka panjang, serta perlunya peningkatan kualitas perumahan di tengah masyarakat yang menua menjadi pertimbangan dalam perubahan standar hunian minimum.
Sementara itu, dalam Rencana Dasar Kehidupan Perumahan yang direvisi pada bulan Maret tahun ini, Jepang mengajukan 'tingkat di atas 40㎡' sebagai ukuran rumah yang akan mempromosikan pasokan dan sirkulasi di masa depan. Ini termasuk dalam 'tingkat kinerja perumahan' yang mengatur fungsi dasar dan performa hunian. Jepang telah menyusun cetak biru untuk memastikan ketersediaan rumah yang dapat dimanfaatkan oleh berbagai rumah tangga dalam jangka panjang, sebagai respons terhadap peningkatan rumah tangga satu orang dan perubahan komposisi rumah tangga yang diprediksi hingga tahun 2050.
40㎡ bukanlah luas yang baru diajukan Jepang tahun ini. Dalam Rencana Dasar Kehidupan Perumahan tahun 2021, pemerintah Jepang menetapkan 40㎡ sebagai standar hunian ideal yang diperlukan bagi rumah tangga satu orang di wilayah perkotaan untuk menikmati kehidupan yang nyaman. Dalam revisi tahun ini, standar hunian minimum dan ideal sebelumnya dikeluarkan dari rencana nasional, dan sifat standarnya diubah ke arah penyajian ukuran rumah yang dapat dihuni oleh berbagai rumah tangga dan dapat dimanfaatkan oleh generasi berikutnya.
Biro Perumahan MLIT Jepang menyatakan kepada BizHankook, “40㎡ adalah tingkat di mana rumah tangga satu orang dapat hidup dengan leluasa, dan juga merupakan tingkat hunian minimum bagi rumah tangga tiga orang atau pasangan suami istri dengan dua anak usia prasekolah. Dengan memasukkan rumah tangga dua orang, standar ini mencakup sekitar 80% rumah tangga di seluruh negeri, sehingga kami memandangnya sebagai tingkat fungsi dan performa perumahan yang memungkinkan berbagai rumah tangga untuk tinggal serta merespons permintaan hunian dan kebutuhan sosial yang luas.”