[비즈한국] Pemerintah Provinsi Gyeongsangbuk-do beralih dari strategi menarik perusahaan yang hanya berfokus pada kawasan industri dan subsidi, kini mulai membangun platform investasi terintegrasi yang menggabungkan keuangan, penelitian dan pengembangan (R&D), sumber daya manusia, dan logistik. Gagasannya bukan sekadar menarik fasilitas produksi perusahaan individu, melainkan menciptakan ekosistem industri di mana perusahaan jangkar (anchor), lembaga penelitian, perusahaan mitra, dan modal investasi dapat masuk bersama-sama.
Pada tanggal 7-8, Pemerintah Provinsi Gyeongsangbuk-do menyelenggarakan ‘Forum Investasi Inovasi Industri Strategis Masa Depan 2026’ yang dihadiri oleh sekitar 20 pihak Tiongkok, termasuk perwakilan platform penarik investasi, investor, dan konsultan hukum. Setelah memperkenalkan lingkungan investasi Gyeongbuk serta industri strategis seperti bioteknologi, suku cadang mesin, dan industri pertahanan di Seoul pada tanggal 7, para delegasi mengunjungi Balai Kota Andong, Pusat Pendukung Demonstrasi Sel Hewan, Balai Kota Yeongju, dan Kawasan Industri Nasional Bearing Canggih Yeongju secara berurutan pada tanggal 8.
Langkah Pemerintah Provinsi Gyeongsangbuk-do yang secara khusus mengundang investor Tiongkok untuk meninjau lokasi industri sejalan dengan tren ekspansi luar negeri perusahaan Tiongkok belakangan ini. Pada bulan Oktober tahun lalu, lima departemen pemerintah Tiongkok, termasuk Kementerian Perdagangan, Kementerian Luar Negeri, dan Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional, memutuskan untuk membangun sistem layanan luar negeri komprehensif yang mencakup hukum, keuangan, perbankan, logistik, dan bea cukai. Pada bulan Februari tahun ini, mereka memperluas platform layanan publik ‘Zouchuqu (Go Global)’ yang lama menjadi platform layanan komprehensif luar negeri tingkat nasional. Kebijakan ini lebih berfokus pada dukungan sistematis bagi perusahaan yang berekspansi ke luar negeri dalam hal pembukaan pasar, pemukiman lokal, dan manajemen risiko, daripada sekadar mendorong investasi luar negeri secara merata.
Solusi yang ditawarkan Pemerintah Provinsi Gyeongsangbuk-do adalah menjadikan seluruh wilayah Gyeongbuk sebagai satu platform investasi. Lee Nam-eok, Kepala Kantor Investasi Bandara Gyeongsangbuk-do, mengatakan, "Tujuan akhirnya adalah menjadikan Gyeongsangbuk-do sendiri sebagai satu platform investasi yang besar. Ini bermakna lebih dari sekadar menarik perusahaan individu, melainkan membangun keseluruhan ekosistem industri." Gyeongsangbuk-do berencana untuk menghubungkan keuangan dan logistik dengan basis industri regional seperti bio-vaksin di Andong, baterai sekunder di Pohang, semikonduktor-pertahanan di Gumi, dan bearing di Yeongju.
Fungsi keuangan juga diperkuat. Selain membentuk dana investasi senilai 100 miliar won bersama Hanwha Group dan pihak lainnya, mereka juga sedang mendorong pembentukan lembaga investasi publik daerah ‘Gyeongbuk Investment Finance Co., Ltd.’. Konsepnya adalah melalui Gyeongbuk Investment Finance Co., Ltd., mereka akan berinvestasi pada perusahaan dan proyek serta menghubungkan keuangan swasta dan kebijakan, melampaui sekadar pemberian subsidi. Pemerintah Provinsi Gyeongsangbuk-do telah mengadakan diskusi ahli pada bulan Mei lalu dan mulai membahas pembentukannya secara serius.
Andong mengedepankan bioteknologi sebagai industri perwakilan untuk menerapkan strategi penarikan investasi terintegrasi tersebut. Perusahaan jangkar seperti SK Bioscience, serta SK Plasma, Institut Industri Bio Gyeongbuk, dan Pusat Pendukung Demonstrasi Sel Hewan berkumpul di sana, baik perusahaan swasta maupun infrastruktur penelitian dan produksi publik.
SK Bioscience juga sedang memperluas basis produksi fasilitas produksi vaksin L HOUSE di Andong. Tahun lalu, mereka memperluas gedung produksi vaksin yang ada dari satu lantai menjadi tiga lantai, sehingga mendapatkan ruang baru seluas sekitar 4.200㎡. Fasilitas ini ditujukan untuk produksi komersial global vaksin pneumokokus 21-valen GBP410 yang sedang dikembangkan bersama dengan Sanofi.
Wakil Presiden SK Bioscience, Kim Bareun, mengatakan, "Saya sering ditanya mengapa Andong dan mengapa Gyeongbuk. Sebenarnya, 10 tahun yang lalu Andong dan Gyeongbuk sudah siap. Itu karena mereka tidak hanya menyediakan lahan bagi satu perusahaan untuk masuk, tetapi juga ikut membangun ekosistem agar perusahaan tersebut dapat berkembang."
Namun, jarak dari wilayah metropolitan dan pengadaan tenaga kerja profesional masih menjadi tantangan bagi industri bio daerah. Kekhawatiran mengenai pengadaan tenaga kerja juga muncul di lapangan. Jo Young-guk, CEO Syntekabio, menunjukkan, "Hambatan terbesar bagi perusahaan AI Bio adalah pengadaan tenaga kerja profesional di daerah. Pemerintah daerah harus memberikan kondisi dan jaringan agar talenta konvergen yang memahami AI dan bio dapat menetap, bukan sekadar memberikan dana atau lahan."
Pemerintah Provinsi Gyeongsangbuk-do berencana membina talenta dengan menghubungkan universitas daerah dan perusahaan. Lee Nam-eok, Kepala Kantor Investasi Bandara Gyeongsangbuk-do, menyatakan, "Untuk mengatasi pemusatan talenta di Seoul, kami akan mendorong pembentukan jurusan farmasi baru dan pembinaan talenta yang disesuaikan dengan kebutuhan perusahaan bekerja sama dengan POSTECH, Universitas Nasional Kyungpook, dan Universitas Yeungnam."
Kota Andong juga memperluas dukungan untuk menarik fungsi penelitian, tidak hanya fasilitas produksi. Mereka telah menyiapkan sistem di mana jika sebuah lembaga penelitian berinvestasi lebih dari 500 juta won, dukungan hingga 1 miliar won dapat diberikan dalam kisaran 20% dari jumlah investasi. Pemerintah Provinsi Gyeongsangbuk-do juga mendorong pembentukan jurusan kontrak dan pembinaan talenta yang disesuaikan dengan perusahaan bersama POSTECH, Universitas Nasional Kyungpook, dan Universitas Yeungnam.
Kepala Departemen Penarikan Investasi Kota Andong, Ahn Jae-hong, mengatakan, "Andong memprioritaskan pembangunan ekosistem industri yang mendukung logistik, tenaga kerja, lokasi, dan infrastruktur dalam satu paket, bukan sekadar menarik perusahaan tunggal. Kami akan secara aktif mendiskusikan insentif dan kemitraan yang disesuaikan dengan kebutuhan masing-masing perusahaan."
Para investor Tiongkok secara intensif mengonfirmasi bagaimana dukungan tersebut bekerja dalam proses investasi yang sebenarnya. Dalam diskusi di Balai Kota Andong, pertanyaan terus mengalir mengenai skala dukungan pendirian lembaga penelitian, syarat investasi minimum, pengadaan lahan bagi perusahaan asing, dan manfaat pajak. Karena mereka masih dalam tahap pertukaran informasi, riset pasar, dan mencari perusahaan mitra potensial, mereka tampak lebih mempertimbangkan dukungan nyata yang bisa didapat selama proses masuk ke Korea daripada sekadar besaran subsidi.
Wang Kejin, Manajer Umum Saichuang Weilai, perusahaan platform pendukung kerja sama industri Korea-Tiongkok, saat bertemu dengan wartawan menjelaskan, "Saat ini, kami terus melakukan diskusi kerja secara rutin dengan lembaga-lembaga terkait di Gyeongsangbuk-do untuk melakukan survei awal serta pekerjaan penghubung sumber daya perusahaan dan industri. Saya mengunjungi lokasi ini bersama perusahaan-perusahaan Tiongkok yang tertarik untuk berekspansi ke Gyeongsangbuk-do."
Mengenai kemungkinan kerja sama dengan industri bio Andong, ia mengungkapkan, "Kami memperhatikan perusahaan bahan baku/penolong yang diperlukan untuk produksi bahan bio dan vaksin, perusahaan perangkat medis/diagnostik in-vitro, serta perusahaan makanan kesehatan fungsional dan pengolahan bio. Beberapa perusahaan berharap untuk berekspansi ke luar negeri dan melakukan kerja sama R&D luar negeri."
Ia menyebut transparansi kebijakan dan dukungan pemukiman lokal sebagai syarat utama untuk memutuskan investasi nyata. Wang menambahkan, "Kami berharap kebijakan subsidi investasi, manfaat pajak, dan kebijakan lahan diungkapkan secara jelas, serta diberikan panduan profesional mengenai perizinan, sertifikasi, rekrutmen tenaga kerja, manajemen ketenagakerjaan, dan kepatuhan terhadap hukum setempat. Sangat penting juga untuk membantu perusahaan asing menetap dengan cepat di ekosistem industri lokal dengan menghubungkan mereka dengan perusahaan mitra hulu dan hilir di Korea."
Ia juga membuka kemungkinan kerja sama dengan platform investasi keuangan Gyeongbuk. Wang mengatakan, "Kami sudah terbiasa dengan metode penarikan perusahaan yang menghubungkan pemerintah daerah dan dana industri di Tiongkok, dan kami memiliki pengalaman dalam melakukannya. Jika proyek industri riil yang menarik minat kedua belah pihak dapat ditemukan, kami bersedia mempertimbangkan kemungkinan kerja sama dalam tingkat pendanaan." Namun, ia menegaskan bahwa saat ini belum sampai pada tahap pembahasan yang konkret.
Di Yeongju pun, pertanyaan para investor sangat spesifik. Perwakilan Tiongkok A menanyakan tentang dukungan lahan dan persyaratan teknis masuk ke Kawasan Industri Nasional Bearing Canggih, sementara B menanyakan tentang peraturan terkait barang militer/strategis dan ruang lingkup kemungkinan investasi perusahaan Tiongkok. Kota Yeongju menawarkan subsidi lokasi hingga 50% serta pengurangan biaya penggunaan peralatan pengujian dan evaluasi bearing. Kawasan Industri Nasional Bearing Canggih seluas sekitar 1,18 juta㎡ tersebut sedang dibangun dengan target penyelesaian pada tahun 2028.
Dengan mendampingi para investor di lapangan selama 2 hari 1 malam, Pemerintah Provinsi Gyeongsangbuk-do menyajikan model dukungan investasi yang menggabungkan keuangan, R&D, talenta, dan logistik menjadi satu. Pihak Tiongkok pun secara konkret meninjau kemungkinan pendirian lembaga penelitian/fasilitas produksi, masuknya entitas hukum lokal, dan kerja sama dengan rantai pasok lokal, melampaui sekadar kunjungan lokasi. Pada akhirnya, apakah platform investasi yang ingin dibangun Gyeongsangbuk-do ini dapat berujung pada investasi nyata dan penetapan perusahaan akan menjadi tugas berikutnya.