[비즈한국] Rencana untuk memasok listrik bagi pusat data kecerdasan buatan (AI) dan pabrik semikonduktor menggunakan tenaga nuklir tengah mendapat perhatian dunia. Kuncinya adalah waktu. Permintaan listrik meningkat dengan cepat, namun seberapa lama waktu yang dibutuhkan hingga pembangkit listrik tenaga nuklir (PLTN) baru benar-benar dapat memproduksi listrik?
Menurut ‘Laporan Status Industri Nuklir Dunia 2026 (World Nuclear Industry Status Report, WNISR 2026)’ yang dirilis pada tanggal 30 bulan lalu, ke-16 PLTN yang mulai beroperasi dalam tiga tahun terakhir semuanya melampaui jadwal konstruksi awal, dengan rata-rata durasi pengerjaan mencapai 10,9 tahun. Sementara itu, untuk pertama kalinya tahun lalu, pembangkit listrik tenaga surya melampaui kapasitas produksi listrik PLTN. Artinya, selain mempertimbangkan seberapa besar kapasitas nuklir yang akan ditambah, kita juga harus menghitung apakah listrik dapat dipasok tepat pada saat dibutuhkan.
Laporan yang dipimpin oleh ‘Michael Schneider Consulting’, sebuah lembaga analisis kebijakan energi dan nuklir independen asal Prancis, ini menganalisis status operasional, rekam jejak konstruksi, dan tren kebijakan PLTN di seluruh dunia. Laporan tersebut mendiagnosis bahwa meskipun minat terhadap PLTN kembali meningkat karena pengurangan emisi gas rumah kaca dan meningkatnya permintaan listrik, kecepatan pertumbuhan industri yang sebenarnya masih belum memenuhi ekspektasi. Kecuali Tiongkok, volume produksi listrik stagnan, dan sementara PLTN baru dibangun, PLTN yang ada justru semakin menua.
Tanpa Tiongkok, Produksi Listrik Menurun, Setara Level Pertengahan 1990-an
Pada tahun 2025, produksi listrik tenaga nuklir di seluruh dunia mencapai 2703 TWh (terawatt-jam), meningkat 1,1% dibandingkan tahun sebelumnya. Namun, pendorong utama peningkatan ini adalah Tiongkok. Produksi listrik nuklir Tiongkok tumbuh sebesar 7,6%, sementara total produksi dari negara-negara lain justru turun 0,2%.
Jika Tiongkok tidak dihitung, produksi listrik nuklir dunia masih tertahan di level pertengahan tahun 1990-an. Dibandingkan dengan puncaknya pada tahun 2006, angka ini 14% lebih rendah, atau setara dengan defisit 369 TWh. Ekspansi nuklir Tiongkok yang pesat secara efektif menutupi stagnasi di wilayah lain.
Porsi nuklir dalam produksi listrik dunia juga menyusut. Pada tahun 2025, porsinya adalah 8,8%, yang merupakan setengah dari level tertinggi sepanjang masa sebesar 17,5% pada tahun 1996. Ini adalah angka terendah dalam 45 tahun terakhir.
Tahun lalu, jumlah PLTN yang ditutup lebih banyak daripada yang baru beroperasi. Sebanyak 4 unit mulai memasok listrik, yaitu 2 unit di Tiongkok serta masing-masing 1 unit di India dan Rusia. Di sisi lain, total 7 unit ditutup secara permanen, termasuk masing-masing 3 unit di Belgia dan Rusia, serta 1 unit di Taiwan. Ini adalah kali pertama jumlah penutupan melebihi unit baru sejak tahun 2021.
Jika rentang waktu diperlebar hingga 20 tahun terakhir, situasinya serupa. Antara 2006-2025, sebanyak 104 PLTN baru beroperasi secara global sementara 106 unit ditutup. Lebih dari separuh unit baru, yakni 53 unit, berada di Tiongkok. Selama periode ini, tidak ada PLTN yang ditutup di Tiongkok, sementara di luar Tiongkok, jumlah unit berkurang 55. Per 1 Juli 2026, terdapat 411 PLTN yang beroperasi di 31 negara di seluruh dunia. Jumlah ini 27 unit lebih sedikit dibandingkan puncaknya pada tahun 2002 yang mencapai 438 unit.
Di sisi lain, tenaga surya dan angin tumbuh pesat. Pada tahun 2025, produksi listrik tenaga surya dunia mencapai 2783 TWh, naik sekitar 30% dari tahun sebelumnya. Ini adalah pertama kalinya tenaga surya saja melampaui total produksi listrik nuklir sebesar 2703 TWh. Jika digabungkan dengan tenaga angin, total produksinya mencapai sekitar dua kali lipat dari tenaga nuklir.
Di Tiongkok dan India, gabungan produksi tenaga surya dan angin melebihi lima kali lipat produksi nuklir. Khususnya di Tiongkok, peningkatan produksi tenaga surya tahun lalu saja mencapai sekitar 330 TWh, yang berarti sekitar 10 kali lipat dari peningkatan produksi listrik nuklir dalam periode yang sama.
Kecepatan penambahan fasilitas pun berbeda. Tahun lalu, kapasitas fasilitas tenaga surya dunia bertambah 510 GW (gigawatt), dan tenaga angin bertambah 159 GW. Masing-masing meningkat 27% dan 14% dibandingkan tahun sebelumnya. Pada periode yang sama, kapasitas operasional total nuklir justru berkurang 0,5 GW setelah memperhitungkan unit baru dan penutupan.
Listrik Siang Hari Digunakan Malam Hari... Baterai Mengubah Pasokan Listrik
Kelemahan tenaga surya dan angin adalah fluktuasi produksi berdasarkan cuaca dan waktu. Solusi yang berkembang pesat untuk mengatasi ini adalah Sistem Penyimpanan Energi Baterai (BESS) skala besar. Caranya adalah dengan mengisi daya saat produksi listrik melimpah dan menggunakannya saat dibutuhkan.
Menurut laporan tersebut, sekitar 78% fasilitas baterai skala besar yang terpasang di jaringan listrik dunia dibangun dalam tiga tahun terakhir. Pada tahun 2025 saja, baterai yang baru terhubung memiliki total daya 104 GW dan kapasitas penyimpanan 257 GWh (gigawatt-jam). GW menunjukkan besar daya yang dapat dipasok sekaligus, sementara GWh adalah jumlah listrik yang dapat disimpan.
Seiring turunnya harga baterai dan meningkatnya pemasangan, praktik penggunaan listrik hasil tenaga surya di siang hari untuk kebutuhan setelah matahari terbenam semakin meluas. Di California, AS, tenaga surya mencakup lebih dari 60-70% permintaan listrik di siang hari, dan di malam hari, baterai memasok hingga 44% kebutuhan. Texas juga meningkatkan kapasitas baterai yang terhubung ke jaringan listrik dari 5 GW pada tahun 2023 menjadi 17 GW pada akhir 2025.
Angka-angka ini tidak berarti energi terbarukan dan baterai dapat memenuhi seluruh kebutuhan listrik. Namun, dengan baterai yang menjembatani celah antara waktu produksi dan waktu penggunaan, cakupan pemanfaatan energi terbarukan menjadi lebih luas.
Seluruh 16 PLTN yang Beroperasi Baru-baru Ini Alami Keterlambatan Konstruksi… SMR Juga Butuh Waktu
Salah satu hambatan utama ekspansi nuklir adalah durasi konstruksi yang lama. Per 1 Juli 2026, terdapat 73 reaktor nuklir yang sedang dibangun di 14 negara, namun lebih dari setengahnya, yakni 37 unit, terkonsentrasi di Tiongkok. Di pasar konstruksi luar negeri, perusahaan milik negara Rusia, Rosatom, memiliki porsi yang besar. Selain 7 unit di Rusia, Rosatom menangani pembangunan 22 unit di 9 negara lainnya.
Masalah lain adalah apakah konstruksi selesai sesuai jadwal. Ke-16 PLTN yang pertama kali terhubung ke jaringan listrik di 9 negara antara tahun 2023-2025 semuanya melampaui jadwal awal. Rata-rata membutuhkan 10,9 tahun dari mulai pengecoran beton dasar hingga terhubung ke jaringan. Jika rentang waktu diperluas ke 2016-2025, rata-rata durasi konstruksi untuk 63 PLTN adalah 9,5 tahun.
Reaktor Modular Kecil (SMR) yang digadang-gadang sebagai teknologi nuklir generasi mendatang juga dinilai dalam laporan tersebut masih membutuhkan waktu hingga benar-benar dapat memasok listrik. Laporan tersebut mencatat satu unit BWRX-300 di Darlington, Ontario, Kanada, sebagai contoh pembangunan reaktor komersial yang serius di dunia Barat.
Banyak model yang didorong oleh AS dan Inggris masih dalam tahap tinjauan desain atau studi kelayakan bisnis. Laporan memprediksi produksi massal komersial dan pasokan listrik skala penuh baru mungkin dilakukan paling cepat setelah pertengahan 2030-an. Artinya, dukungan pemerintah dan rencana pengembangan perusahaan tidak serta-merta menghasilkan pembangkit yang langsung bisa beroperasi.
Di tengah lambatnya pembangunan PLTN baru, PLTN yang ada justru semakin tua. Hingga pertengahan 2026, rata-rata usia operasional reaktor nuklir dunia adalah 32,9 tahun. Dari 411 unit yang beroperasi, 269 unit telah beroperasi selama lebih dari 31 tahun, dan 169 unit lebih dari 41 tahun. Dari 31 negara pemilik PLTN, 20 negara memiliki rata-rata usia operasional PLTN yang melampaui 30 tahun.
Untuk terus menggunakan PLTN tua, pipa dan fasilitas utama harus diperiksa serta direnovasi sesuai standar keselamatan yang lebih ketat. Dalam proses ini, terjadi periode penghentian operasional. Berdasarkan analisis kinerja 56 PLTN Prancis pada tahun 2021-2025, rata-rata durasi penghentian per reaktor adalah 18,5 bulan, atau sekitar 31% dari kurun waktu 5 tahun.
Gelombang panas dan kekeringan juga membebani operasional PLTN. Jika air sungai yang digunakan sebagai pendingin berkurang atau suhu air meningkat, daya harus dikurangi atau operasional harus dihentikan. Menurut perusahaan listrik negara Prancis, EDF, per Agustus 2026, kerugian produksi tahunan akibat pembatasan suhu air buangan dan penurunan debit sungai telah melampaui 9 TWh. Ini sudah jauh melampaui estimasi otoritas listrik Prancis mengenai kerugian iklim tahunan sebesar 5,6 TWh yang diprediksi untuk tahun 2050.
Peningkatan operasional yang menurunkan daya nuklir saat produksi tenaga surya dan angin sedang tinggi juga kian sering terjadi. Laporan tersebut menyoroti bahwa operasi penyesuaian daya seperti ini dapat membebani fasilitas dan meningkatkan biaya pemeliharaan.
Korea Juga Perlu Mempertimbangkan ‘Seberapa Banyak’ dan ‘Kapan Bisa Digunakan’
Pertanyaan yang diajukan oleh laporan ini kepada Korea pada akhirnya adalah tentang waktu pasokan listrik. Korea mendorong pembangunan PLTN skala besar dan pengenalan SMR sebagai langkah utama untuk mengamankan listrik bagi pusat data AI dan klaster mega semikonduktor di Yongin.
Namun, jika melihat rekam jejak pembangunan PLTN dunia baru-baru ini, Korea perlu mempertimbangkan dengan cermat apakah PLTN baru tersebut dapat beroperasi tepat pada waktunya. PLTN yang mulai beroperasi dalam 3 tahun terakhir membutuhkan waktu rata-rata lebih dari 10 tahun untuk dibangun, dan SMR juga butuh waktu untuk komersialisasi penuh. Untuk menanggapi permintaan listrik industri canggih yang akan memuncak di sekitar tahun 2030, diperlukan rencana cadangan jika konstruksi atau komersialisasi mengalami keterlambatan.
Operasional berkelanjutan dari PLTN yang ada juga harus mempertimbangkan aspek biaya dan keamanan. Tugas untuk memverifikasi biaya operasional berkelanjutan bagi PLTN domestik yang masa pakai desainnya berakhir sebelum 2030, serta penyediaan lokasi fasilitas pembuangan limbah radioaktif tingkat tinggi, masih menjadi pekerjaan rumah yang tersisa.
Rencana pembangunan pembangkit listrik harus disusun agar listrik benar-benar tersedia saat dibutuhkan. Itulah alasan mengapa selain menentukan peran nuklir, Korea juga harus merinci jadwal kombinasi antara energi terbarukan, perangkat penyimpanan, dan perluasan jaringan listrik.