[비즈한국] Target penyelesaian keseluruhan proyek modernisasi fasilitas Pasar Garak, Seoul, yang semula dijadwalkan rampung pada tahun 2018, kini diundur hingga tahun 2031. Menjelang dimulainya tahap ketiga konstruksi, para pedagang yang setuju dengan perlunya modernisasi ini juga menunjukkan kekhawatiran terkait relokasi dan pengelolaan fasilitas baru.
Pasar Garak yang terletak di Distrik Songpa, Seoul, adalah pasar grosir besar di mana produk pertanian dan perikanan didatangkan dari daerah asal, melalui proses lelang dan grosir perantara, sebelum didistribusikan ke pengecer dan restoran. Di dalam pasar, terdapat fasilitas grosir untuk sayuran, buah-buahan, dan hasil laut, serta toko pedagang perantara, gudang, dan kantor yang tersebar luas. Garak Mall, yang menjual bahan makanan dan produk pertanian bagi konsumen umum, juga terletak di area yang sama. Proyek modernisasi fasilitas ini bertujuan untuk membangun kembali fasilitas grosir yang sudah tua berdasarkan kategori komoditas dan fungsinya.
Proyek modernisasi fasilitas Pasar Garak yang dimulai pada tahun 2009 awalnya menargetkan penyelesaian pada tahun 2018. Awalnya direncanakan dalam 3 tahap, namun kini berjalan hingga 5 tahap. Garak Mall yang dibangun sebagai tahap pertama adalah fasilitas penjualan bahan makanan komprehensif yang terletak di area ritel dekat Stasiun Pasar Garak. Di sisi gerbang utara pasar terdapat Gedung Sayur 2 yang diselesaikan sebagai tahap kedua, yang menangani masuknya, transaksi, penyimpanan, dan pengiriman 11 komoditas termasuk lobak, kubis, dan cabai kering. Saat ini, desain implementasi tahap ketiga sedang berlangsung untuk membangun Gedung Sayur 1 di lokasi sisi gerbang utara yang bersebelahan dengan Gedung Sayur 2, serta gedung perikanan di lokasi bekas gudang pendingin dan fasilitas grosir lama di sisi gerbang barat.
Latar belakang berkepanjangannya proyek ini adalah metode rekonstruksi sirkular, yaitu pembangunan dilakukan secara bertahap sambil tetap mempertahankan kegiatan operasional pasar. Pedagang yang ada harus dipindahkan ke fasilitas lain, area harus dikosongkan, barulah pembongkaran dan konstruksi dapat dimulai. Satu fasilitas harus selesai dan pedagang harus pindah agar tahap pekerjaan berikutnya dapat dimulai. Pihak Seoul Agricultural and Marine Products Corporation menjelaskan bahwa setiap tahap memakan waktu sekitar 3 hingga 4 tahun, termasuk proses relokasi.
Negosiasi mengenai relokasi pedagang dan pengaturan toko, serta perubahan rencana untuk melengkapi jalur transaksi dan konfigurasi fasilitas juga berdampak pada lamanya durasi proyek. Selama periode proyek, standar penerapan seperti rasio kewajiban energi baru terbarukan dan biaya hukum berubah, serta penambahan biaya proyek terjadi akibat penerapan fasilitas suhu terkendali (temperature-controlled) dan struktur bertingkat. Seiring dengan peningkatan biaya proyek, peninjauan ulang kelayakan rencana bisnis oleh Korea Development Institute (KDI) dilakukan dua kali, yang membuat jadwal keseluruhan semakin panjang. Setelah peninjauan terkait Gedung Sayur 2 selesai pada tahun 2019, peninjauan untuk proyek tahap ketiga selesai pada tahun 2025.
Di lapangan, jejak proyek yang berkepanjangan dapat dilihat di mana-mana. Bangunan bekas pusat perbelanjaan makanan yang dikunjungi pada tanggal 3 di lokasi rencana pembangunan Gedung Sayur 1 tampak seperti sudah tidak digunakan dalam waktu lama. Bangunan tersebut dikelilingi pagar besi dan pintu masuknya terkunci rapat. Di balik jeruji besi yang terkunci, terlihat papan pengumuman "Dilarang Masuk". Gedung keuangan administratif di dekatnya juga terlihat kosong dan operasionalnya telah dihentikan. Di lift, tertempel pemberitahuan penghentian operasional, dan di lorong masih tersisa pemberitahuan rencana penutupan fasilitas.
Lokasi rencana pembangunan gedung perikanan juga memiliki kondisi serupa. Toko-toko di dalam bangunan yang masih menyisakan jejak kegiatan masa lalu semuanya kosong. Di sekitarnya terdapat limbah yang tampaknya berasal dari proses relokasi. Di berbagai tempat di toko-toko kosong tersebut, tertempel pemberitahuan mengenai relokasi ke Gedung Sayur 2.
Gedung keuangan administratif dan pusat perbelanjaan makanan yang diperiksa hari ini tercatat sebagai objek pembongkaran dalam data sayembara desain Gedung Sayur 1 dan gedung perikanan tahun 2021. Namun, per Agustus 2026, bangunan tersebut masih berdiri di lokasi. Meskipun para pedagang telah pindah semua dan bangunan kosong, pekerjaan pembongkaran skala besar belum terlihat.
Para pedagang di lapangan umumnya setuju dengan perlunya modernisasi fasilitas. Alasannya adalah karena bangunan Pasar Garak sudah tua, sehingga perbaikan diperlukan. Namun, tanggapan mereka beragam mengenai detail seperti ukuran dan lokasi toko baru.
Seorang pedagang berusia 70-an, A, yang telah menjual sayuran di Pasar Garak selama hampir 30 tahun, mengatakan, "Karena banyak bangunan tua di Pasar Garak, pindah ke tempat baru sebenarnya bukan hal yang buruk. Saya dengar akan ada kantor di bagian atas, jadi sepertinya akan lebih nyaman dari sekarang." Ia menambahkan, "Gedung Sayur 2 yang dibangun sebelumnya juga memakan waktu lama dari pembicaraan awal hingga bisa ditempati. Saya tidak tahu apakah saya bisa pindah selama saya masih berdagang."
Seorang pedagang berusia 50-an, B, yang ditemui di pasar ikan juga mengatakan, "Saya setuju dengan perubahan karena bangunan sudah tua," namun ia menambahkan, "Saya khawatir karena saya tahu jika pindah ke gedung perikanan yang baru nanti, ukuran toko akan mengecil dan lokasinya akan lebih ke dalam."
Kekhawatiran juga muncul terkait Gedung Sayur 1 dan gedung perikanan yang akan dibangun nantinya. Hal ini muncul dari kekhawatiran bahwa kekurangan operasional yang terjadi di Gedung Sayur 2 sebelumnya dapat terulang di fasilitas berikutnya. Seorang pejabat yang bekerja di Gedung Sayur 2 mengatakan, "Karena banyak masalah muncul di Gedung Sayur 2, banyak orang khawatir masalah serupa akan terjadi di Gedung Sayur 1 dan gedung perikanan."
Para pedagang di lapangan, meskipun setuju dengan perlunya modernisasi fasilitas, merasa cemas dengan durasi proyek yang panjang dan lingkungan operasional fasilitas baru. Mereka berharap ada perbaikan fasilitas lama, namun juga berharap ketidaknyamanan yang muncul di tahap sebelumnya tidak terulang di Gedung Sayur 1 dan gedung perikanan. Mengingat jadwal yang telah disesuaikan berkali-kali, perhatian kini tertuju pada apakah proyek ini akan berjalan sesuai rencana dan bagaimana pendapat dari lapangan akan tercermin dalam proses desain dan konstruksi.
Seoul Agricultural and Marine Products Corporation menjelaskan bahwa fasilitas baru direncanakan dengan total luas lantai yang lebih besar dari yang ada saat ini. Pihaknya berpendapat bahwa beberapa toko juga akan lebih luas dari sebelumnya. Namun, mereka menambahkan bahwa karena beberapa pedagang saat ini memanfaatkan jalan atau ruang publik untuk berjualan, luas yang dirasakan di fasilitas baru mungkin akan berbeda.
Pihak korporasi juga menyatakan kebijakan mereka untuk mencerminkan kekurangan yang terungkap di tahap sebelumnya ke dalam desain fasilitas berikutnya. Pada bulan Desember tahun lalu, dalam rapat Komite Perencanaan dan Ekonomi Dewan Kota Seoul, Seoul Agricultural and Marine Products Corporation mengungkapkan bahwa mereka telah memasukkan poin-poin kekurangan yang teridentifikasi selama operasional Gedung Sayur 2 ke dalam desain menengah Gedung Sayur 1, dan berencana untuk melengkapinya lebih lanjut selama proses desain implementasi.
Proyek modernisasi ini dijadwalkan untuk memesan konstruksi tahap ketiga pada bulan Desember tahun ini setelah menyelesaikan desain implementasi dan memulai pembangunan secara penuh. Setelah itu, sisa fasilitas akan dibangun secara berurutan dengan rencana menyelesaikan keseluruhan proyek pada tahun 2031.