[비즈한국] Kementerian Iklim, Energi, dan Lingkungan melaporkan ‘Langkah Inovasi Jaringan Listrik’ dalam rapat kabinet pada 29 September, yang bertujuan untuk merancang ulang sistem jaringan listrik agar mampu memasok lebih dari 100GW energi terbarukan pada tahun 2030. Inti dari kebijakan ini adalah mengubah sistem koneksi dan metode operasional agar jaringan listrik yang ada dapat digunakan dengan lebih efisien, tanpa harus menunggu pembangunan saluran transmisi baru selesai.
Mengurangi pembatasan output dan meningkatkan pasokan
Pemerintah dan Korea Electric Power Corporation (KEPCO) akan mendorong 5 strategi dan 9 tugas utama. Langkah pertama adalah koneksi fleksibel. Selama ini, kelayakan koneksi ditentukan berdasarkan kapasitas terpasang peralatan pembangkit, yaitu kapasitas maksimum. Meskipun waktu di mana tenaga surya mencapai output maksimum tidak banyak dalam setahun, standar ini membatasi koneksi baru meskipun saluran sebenarnya memiliki kapasitas sisa di sebagian besar waktu, sehingga tingkat pemanfaatan saluran distribusi tenaga surya hanya berada di kisaran 15%.
‘Koneksi fleksibel’ adalah metode yang mengizinkan koneksi dengan syarat output hanya akan dikendalikan jika kapasitas jaringan listrik terlampaui sementara. Batas atas koneksi saluran distribusi akan ditingkatkan dari 14MW menjadi 16MW, dan gardu induk dari 50MW menjadi 60MW. Pemerintah menjelaskan bahwa langkah ini dapat menambah kapasitas tenaga surya sebesar 2,6GW di wilayah Honam saja. Perubahan batas atas koneksi untuk saluran distribusi akan diterapkan mulai Januari tahun depan, sementara untuk gardu induk akan melalui tahap pembuktian dan operasional percontohan pada Desember tahun ini, kemudian diterapkan penuh pada semester pertama tahun depan. Jika sistem jenuh selama masa tunggu koneksi, fasilitas dengan koneksi fleksibel akan diprioritaskan untuk dikendalikan.
‘Koneksi otonom’, di mana pelaku usaha menginstal fasilitas energi terbarukan melebihi kapasitas koneksi namun mengendalikan pasokan aktual melalui ESS agar tetap dalam batas yang diizinkan, akan mulai dijalankan setelah melalui proyek percontohan tahun ini. Kapasitas instalasi nantinya bisa mencapai 2-3 kali lipat dari kapasitas terpasang sistem. Pertama, proyek ini akan dibuktikan di 2-4 saluran distribusi khusus, dan berdasarkan hasilnya, aturan penggunaan jaringan publik akan direvisi pada semester pertama tahun depan. Namun, ada syarat bahwa ESS yang dipasang oleh pengembang pembangkit listrik harus memiliki nilai keekonomian yang terjamin.
Terdapat pula ‘alternatif non-ekspansi’ dengan memanfaatkan Energy Storage System (ESS). Caranya adalah dengan menyimpan listrik yang diproduksi pada siang hari dan menyalurkannya pada malam hari, dengan rencana untuk menambah koneksi tenaga surya sebesar 3GW di jaringan distribusi dan 1,6GW di gardu induk pada tahun 2030. Untuk jaringan transmisi, pemerintah juga berencana memasang ESS cadangan untuk mengatasi kerusakan, sehingga kapasitas transmisi yang biasanya dibiarkan kosong untuk antisipasi gangguan kini bisa digunakan untuk transmisi aktual.
Alternatif ini muncul karena pembangunan saluran baru membutuhkan waktu lama. Saluran distribusi baru biasanya memakan waktu 1-2 tahun, gardu induk 154kV 6 tahun, dan saluran transmisi 345kV lebih dari 9 tahun. Karena tenaga surya membutuhkan ruang di jaringan distribusi, gardu induk, dan jaringan transmisi secara bersamaan, wilayah Honam yang memiliki kondisi energi terbarukan baik tidak bisa menjalankan proyek baru hingga setelah tahun 2034.
Penataan proyek yang tidak realistis dan tertunda juga dilakukan. Selama ini, masalah utama adalah praktik 'klaim lahan' (squatting) di mana pelaku usaha memegang hak koneksi yang didapat secara gratis berdasarkan sistem siapa cepat dia dapat, namun proyeknya tertunda lama. Pembangkit listrik tenaga angin lepas pantai Honam telah mengamankan hak koneksi sebesar 15,8GW hingga 2030, namun yang diperkirakan benar-benar akan terealisasi hanya sekitar 3GW. Pemerintah telah menarik kembali sekitar 9GW hak koneksi dan berharap dapat mengamankan lebih dari 10GW di Honam hingga 2030 dengan menyesuaikan jadwal koneksi proyek yang tertunda. Untuk volume masuk setelah tahun 2031, hak koneksi akan didistribusikan dengan mencerminkan tingkat realisasi proyek yang sebenarnya (67,2%).
Standar koneksi juga diubah. Metode sebelumnya yang mengasumsikan pembangkit batu bara dan LNG beroperasi lebih dulu daripada energi terbarukan baru dalam pemeriksaan koneksi, kini diubah mengikuti operasi sistem yang sebenarnya di mana energi terbarukan diprioritaskan untuk beroperasi lebih dulu. Pemerintah memperkirakan ini dapat menambah kapasitas sebesar 20GW secara nasional.
Mulai Januari 2027, hak koneksi juga akan diberikan kepada proyek hasil lelang kompetitif. Sebelumnya, jika penguatan jaringan distribusi publik diperlukan, pengembang pertama menanggung seluruh biaya dan pengembang selanjutnya menggunakan secara gratis, namun ke depannya KEPCO akan berinvestasi lebih dulu dan pengembang yang menggunakan fasilitas tersebut akan berbagi biaya sesuai dengan kapasitas peralatan. Pemerintah menyatakan bahwa dengan langkah ini, kapasitas penerimaan energi terbarukan pada tahun 2030 akan meningkat dari 119GW menjadi 171GW untuk transmisi, dan dari 84GW menjadi 110GW untuk distribusi.
Pencabutan status gardu induk manajemen sistem, mengizinkan koneksi baru di Honam dan Chungcheong
Gardu induk manajemen sistem adalah gardu induk yang membatasi koneksi fasilitas pembangkit baru karena kurangnya ruang pada jaringan listrik. Melalui kebijakan ini, wilayah Honam akan dicabut status penunjukannya mulai 1 Oktober, dan beberapa wilayah di Chungcheong yang selama ini dibatasi dari fasilitas baru diharapkan dapat melakukan koneksi kembali. Kapasitas sisa telah teridentifikasi di 46 dari 87 gardu induk di Honam, dan 105 dari 108 gardu induk di Chungcheong.
Sebanyak 41 lokasi di Honam dan 3 lokasi di Chungcheong masih dalam kondisi jenuh, sehingga koneksi hanya bisa dilakukan secara bertahap antara tahun 2028-2030 seiring dengan instalasi ESS dan pembangunan gardu induk baru. Pemerintah menjelaskan bahwa wilayah-wilayah ini juga dapat terkoneksi melalui ESS jaringan distribusi dan koneksi fleksibel. Pemerintah memperkirakan kapasitas penerimaan di Honam pada tahun 2030 akan meningkat dari 37GW menjadi 64GW untuk transmisi, dan dari 18GW menjadi 30GW untuk distribusi.
Kapasitas yang diperoleh akan didistribusikan terlebih dahulu kepada pengembang yang sudah menunggu. Setelah pengumuman distribusi pada bulan Oktober dan proses pendaftaran serta tinjauan sistem bagi pengembang lama hingga Desember, penerimaan untuk pengembang baru akan dimulai pada Januari 2027. Untuk wilayah pesisir timur, penunjukan gardu induk manajemen sistem akan dicabut pada semester pertama 2027 saat tahap pertama HVDC (High Voltage Direct Current) selesai dibangun. Menteri Iklim Kim Seong-hwan mengatakan, "Ini berarti kita akan menggunakan jaringan listrik yang ada seefisien mungkin."
“Arahnya benar, namun perlu rincian”
Lee Soon-hyung, seorang profesor di Dongshin University yang merupakan ahli di bidang sistem tenaga listrik, memberikan apresiasi positif atas langkah pemerintah yang beralih dari fokus pada penambahan fisik jaringan ke sistem operasi fleksibel berdasarkan jumlah transmisi aktual. Namun, ia juga melontarkan kekhawatiran terkait rencana eksekusi yang spesifik.
Profesor Lee Soon-hyung menyatakan dalam blognya, "Dalam situasi di mana tingkat pemanfaatan saluran distribusi hanya berkisar 15%, pengenalan koneksi fleksibel dan koneksi otonom yang tidak terpaku pada kapasitas papan nama peralatan melainkan mengendalikan transmisi aktual adalah langkah yang patut disambut baik karena secara resmi mengakomodasi solusi efisiensi operasional yang telah lama diminta oleh akademisi dan lapangan."
Namun, ia menyoroti bahwa perkiraan kapasitas penerimaan yang diumumkan pemerintah tidak berarti adanya penambahan fisik saluran atau penambahan jumlah transmisi dan pembangkitan tahunan yang nyata. Ia juga memperingatkan bahwa karena koneksi fleksibel dan otonom pada dasarnya didasarkan pada pengendalian output (memaksa penurunan atau penghentian produksi listrik), maka semakin banyak fasilitas koneksi yang ditambah, kerugian akibat pembatasan output akan semakin besar.
Profesor Lee juga menekankan perlunya regulasi detail dan dasar pembuktian tambahan, seperti prinsip kompensasi kerugian bagi pelaku usaha akibat perluasan pembatasan output, hasil verifikasi stabilitas jaringan listrik akibat prioritas pengiriman energi terbarukan, serta rencana pendanaan untuk investasi awal KEPCO.