[비즈한국] Fasilitas yang telah dipastikan bermasalah dalam struktur dan keselamatannya harus diikuti dengan tindakan pengamanan yang sesuai. Jika kondisinya serius, penggunaan harus dihentikan, dan jika terdapat cacat struktural, maka harus dilakukan perbaikan dan penguatan. Namun, hasil peninjauan Bizhankook terhadap Pasar Mapo Gongdeok di Seoul, sebuah apartemen (officetel) di Changwon (Gyeongnam), dan Kantor Pajak Gwangmyeong di Gyeonggi menunjukkan bahwa ketiganya masih terus beroperasi, dihuni, atau digunakan untuk bekerja tanpa melakukan tindakan keselamatan inti yang diwajibkan berdasarkan peringkat keselamatan mereka.
Meski Struktur Fasilitas Cacat... Tetap Digunakan Tanpa Tindakan
Gedung A Pasar Mapo Gongdeok di Mapo-gu, Seoul, menerima peringkat E dalam diagnosis keselamatan mendalam fasilitas pada Januari tahun lalu. Menurut pemerintah Distrik Mapo, masalah keamanan struktur fasilitas seperti retakan, korosi/pengelupasan, dan penuaan terdeteksi selama proses diagnosis. Menurut hukum, penggunaan gedung seharusnya segera dilarang, namun sekitar 40 dari total 80 unit masih digunakan seperti biasa. Unit-unit yang beroperasi termasuk restoran, supermarket, pertokoan, bahkan tempat tinggal seperti goshiwon.
Seorang pejabat dari Departemen Keselamatan Warga Distrik Mapo mengatakan, "Pemilik seharusnya melarang penggunaan secara mandiri dan tidak menggunakannya atau membatasinya sampai perbaikan selesai, namun hal itu tidak terjadi. Kami memutuskan bahwa penundaan tidak dapat dibenarkan lagi dan kini sedang memproses prosedur pelarangan penggunaan di tingkat distrik." Distrik Mapo telah melakukan perbaikan sementara seperti pemasangan jack support pasca-diagnosis. Mereka berencana mengeluarkan perintah administratif tindakan keselamatan darurat yang mencakup larangan penggunaan fasilitas pada September mendatang.
Sebuah officetel di Seongsan-gu, Changwon, Gyeongnam, menerima peringkat D dalam inspeksi keselamatan mendalam fasilitas pada Maret tahun ini. Hasil pemeriksaan menemukan banyak retakan pada balok langit-langit lantai dasar, serta tulangan besi yang terpapar, terkorosi, atau terputus. Lembaga pemeriksa menilai ada kekhawatiran mengenai penurunan ketahanan struktur dan menyatakan bahwa diagnosis keselamatan mendalam harus dilakukan untuk mengidentifikasi penyebab serta melakukan perbaikan/penguatan. Namun, saat ini lebih dari 300 unit di officetel tersebut masih terus digunakan tanpa adanya tindakan tersebut.
Seorang pejabat Seongsan-gu, Changwon, mengatakan, "Untuk lantai dasar, seharusnya dilakukan diagnosis keselamatan mendalam dan perbaikan/penguatan sesuai hasilnya, namun belum ada rencana yang diajukan mengenai kapan diagnosis akan dilakukan. Karena ini adalah bangunan kolektif dengan banyak pemilik, keputusan harus diambil melalui pemungutan suara, dan tampaknya hal itu belum berjalan dengan baik. Kami terus mengimbau bahwa mereka memiliki kewajiban untuk melakukan perbaikan dan penguatan," ujarnya.
Kantor Pajak Gwangmyeong di Gyeonggi menerima peringkat D dalam diagnosis keselamatan mendalam pada Oktober 2022. Kantor pajak ini dibangun sekitar 30 tahun yang lalu sebelum standar ketahanan gempa saat ini diterapkan, dan diagnosis mendalam mengonfirmasi adanya kerentanan dalam kinerja ketahanan gempa. Meskipun frekuensi inspeksi keselamatan berkala telah ditingkatkan sejak saat itu, penguatan kinerja ketahanan gempa yang menjadi penyebab peringkat D belum dilakukan. Saat ini, 84 pegawai bekerja di Kantor Pajak Gwangmyeong. Warga yang memerlukan layanan juga menggunakan gedung tersebut seperti biasa.
Kepala Kantor Pajak Gwangmyeong, Kim Ji-hoon, mengatakan, "Karena bagian ketahanan gempa berperingkat D belum dilengkapi, kami tidak bisa menaikkan peringkat keseluruhan meskipun item lain berperingkat C atau lebih tinggi. Jika terjadi gempa, kami tidak bisa menjamin tidak ada masalah struktural, namun kami tidak melihatnya sebagai kondisi yang berisiko runtuh dalam waktu dekat. Kami sedang mengupayakan pembangunan gedung baru daripada memperkuat gedung tua," ujarnya. Pembangunan gedung baru Kantor Pajak Gwangmyeong ditargetkan dimulai pada tahun 2030.
'Biaya' Menghalangi Tindakan Keselamatan... Dari Biaya Penguatan hingga Masalah Nafkah
Masalah biaya pada akhirnya menjadi akar penyebab tidak dilakukannya tindakan yang diperlukan setelah penetapan peringkat keselamatan. Beban ekonomi bervariasi, mulai dari biaya konstruksi langsung untuk perbaikan/penguatan fasilitas, hilangnya pendapatan operasional saat penggunaan dihentikan, masalah nafkah, hingga penurunan pendapatan sewa properti. Hal ini menjadi hambatan realistis yang menunda tindakan keselamatan, baik di fasilitas swasta maupun publik.
Di Pasar Mapo Gongdeok, pelarangan penggunaan berdampak pada masalah nafkah. Jo Yeong-deok, Ketua Asosiasi Redevelopment Pasar Mapo Gongdeok yang telah berjualan di pasar tersebut, mengatakan, "Sulit bagi pedagang untuk menerima jika diminta berhenti berjualan tanpa ada solusi. Bukankah mereka harus mencari nafkah? Ada cukup banyak yang mengatakan akan pindah jika uang pindah atau kompensasi tersedia." Pasar Mapo Gongdeok sedang mengupayakan pembangunan kembali, namun progres proyek berjalan lambat setelah kontrak dengan kontraktor sebelumnya diputus.
Officetel di Changwon juga terjerat kepentingan ekonomi. Untuk melakukan diagnosis keselamatan mendalam dan perbaikan/penguatan, diperlukan pengambilan keputusan oleh pemilik bangunan kolektif, dan beberapa pihak dilaporkan mengkhawatirkan dampak tindakan keselamatan terhadap bisnis penyewaan mereka. Perwakilan perusahaan pengembang officetel tersebut mengatakan, "Sebagian besar unit di officetel ini berukuran kecil dan mayoritas pemiliknya adalah penyewa. Kami ingin melakukan tindakan, tetapi beberapa pemilik keberatan karena khawatir penyewaan akan terhenti, sehingga pendapat tidak bisa disatukan."
Untuk fasilitas publik seperti Kantor Pajak Gwangmyeong, biaya penguatan menjadi kendala. Kepala Kantor Pajak Gwangmyeong, Kim Ji-hoon, menjelaskan, "Memperkuat kinerja ketahanan gempa secara menyeluruh membutuhkan biaya yang sangat besar, sehingga kami lebih memilih mengupayakan pembangunan gedung baru daripada memperkuat gedung yang sudah tua." Seorang pejabat Layanan Pajak Nasional (NTS) mengatakan, "Peringkat D tidak berarti gedung baru bisa langsung dibangun. Perlu waktu karena harus melalui penyusunan anggaran dan tinjauan oleh kementerian terkait, serta harus disetujui secara final di Majelis Nasional."
Fasilitas Tetap Buka Seperti Biasa... Warga: "Tidak Tahu Kalau Berbahaya"
Banyak warga yang ditemui di lapangan tidak mengetahui bahaya pada fasilitas tersebut. Seorang pengunjung berusia 50-an yang ditemui di Pasar Mapo Gongdeok mengatakan, "Saya hanya mengira bangunannya terlihat kumuh, saya tidak tahu bahwa ada kekhawatiran mengenai keselamatannya." Seorang pengunjung berusia 30-an menambahkan, "Saya terkadang menggunakan supermarket atau restoran, jika saya tahu ini adalah fasilitas berbahaya, saya akan lebih berhati-hati saat berada di dalam pertokoan." Saat ini, spanduk pemberitahuan mengenai fasilitas berbahaya bagi keselamatan struktur telah dipasang di Pasar Gongdeok.
Warga yang mengunjungi Kantor Pajak Gwangmyeong juga tidak mengetahui fakta mengenai peringkat D tersebut. Meskipun terdapat pemberitahuan fasilitas berbahaya di luar gedung, pemberitahuan itu tidak terlihat jelas dari pintu masuk. Seorang warga bertanya, "Saya tidak tahu gedung ini adalah fasilitas berbahaya. Bukankah pegawai di sini lebih berisiko?" Warga lain berkomentar, "Bukankah orang tidak akan tahu kecuali mereka mencarinya sendiri? Seharusnya ada pemberitahuan agar orang yang lalu lalang bisa melihatnya dengan mudah. Jika tahu, mereka akan lebih berhati-hati dan merespons lebih cepat."