[비즈한국] Gugatan yang diajukan oleh Booyoung Housing untuk membatalkan perintah pemulihan tanah di lokasi bekas pabrik Daehan Wire di Geumcheon-gu, Seoul, telah ditolak di tingkat pertama oleh pengadilan. Pengadilan berpendapat bahwa perintah pemulihan kedua yang dipersoalkan oleh Booyoung Housing hanyalah bentuk pelonggaran standar fluorin dari perintah pertama, sehingga tidak ada kepentingan hukum bagi pihak perusahaan untuk menggugatnya. Pengadilan menyatakan bahwa argumen mengenai tanggung jawab pemulihan seharusnya diajukan terhadap perintah pertama, yang masa sanggahnya telah berakhir. Booyoung Housing mengajukan banding atas putusan ini pada tanggal 2 bulan lalu.
Berdasarkan peliputan BizHankook, Pengadilan Administrasi Seoul Bagian Administratif 14 menolak gugatan pembatalan perintah tindakan pemulihan tanah terkontaminasi yang diajukan Booyoung Housing terhadap Kepala Distrik Geumcheon pada bulan Mei lalu. Penolakan (dismissal) adalah putusan yang mengakhiri persidangan tanpa menilai substansi perkara karena persyaratan gugatan tidak terpenuhi. Majelis hakim menilai, "Perintah pemulihan kedua adalah tindakan administratif yang mengubah bagian fluorin dari perintah pertama menjadi lebih menguntungkan bagi Booyoung Housing," dan menegaskan bahwa "kepentingan hukum untuk menggugat perintah pemulihan kedua tidak diakui."
Sengketa antara kedua belah pihak bermula di lokasi bekas pabrik Daehan Wire di Siheung-dong, Geumcheon-gu, Seoul. Pada Februari 2013, Booyoung Housing membeli lahan pabrik seluas sekitar 80.000 meter persegi tersebut dari Daehan Wire seharga 125 miliar won. Kemudian, sebagian lahan di sisi selatan dihibahkan kepada Woojung Medical Foundation. Proyek yang direncanakan adalah pembangunan rumah sakit umum berkapasitas 810 tempat tidur oleh Woojung Medical Foundation di selatan Jalan Geumha, dan kompleks hunian 990 unit oleh Booyoung Housing di utara jalan tersebut.
Masalah muncul akibat pencemaran tanah di area tersebut. Pada Maret 2022, Booyoung Housing meminta lembaga profesional melakukan survei tanah mendetail untuk keperluan proyek pembangunan. Hasil survei menunjukkan adanya polutan dengan konsentrasi tinggi, yakni tembaga (hingga 32.784 ppm), fluorin (934 ppm), dan total petroleum hydrocarbon (TPH, 16.305 ppm). Pada bulan yang sama, Distrik Geumcheon mengeluarkan perintah pemulihan pertama untuk membersihkan tanah terkontaminasi hingga di bawah ambang batas standar.
Setelah perintah pemulihan pertama, standar pencemaran fluorin dilonggarkan. Pada Desember 2024, pemerintah meningkatkan ambang batas standar wilayah 1 (seperti lahan hunian) dari 400 ppm menjadi 800 ppm, dan wilayah 2 (seperti lahan umum) dari 400 ppm menjadi 1.300 ppm. Pada April tahun lalu, Kantor Distrik Geumcheon merespons perubahan tersebut dengan mengeluarkan perintah kedua yang mengecualikan area wilayah 2 (lokasi rumah sakit) dari kewajiban pembersihan fluorin dan melonggarkan standar wilayah 1. Meski batas waktu diperpanjang hingga April 2027, kewajiban membersihkan tembaga dan TPH tetap dipertahankan.
Booyoung Housing menggugat perintah kedua pada Desember tahun lalu. Argumen mereka adalah karena lahan tersebut merupakan lahan kosong bekas pembongkaran pabrik saat dibeli, mereka tidak mengetahui adanya pencemaran sehingga tidak merasa bertanggung jawab. Mereka juga berargumen bahwa jika pun ada tanggung jawab, perusahaan pengelola pabrik lama yang menyebabkan pencemaran seharusnya bertanggung jawab terlebih dahulu. Selain itu, mereka mengklaim penerapan standar wilayah 1 saat ini tidak adil mengingat potensi perubahan rencana tata kota di masa depan.
Namun, pengadilan tidak memeriksa tanggung jawab pemulihan Booyoung Housing dalam substansi perkara. Pengadilan menganggap perintah kedua sebagai perubahan dari perintah pertama yang menguntungkan bagi perusahaan, bukan perintah baru yang menghapus perintah lama. Pengadilan menilai isu tanggung jawab seharusnya diselesaikan melalui gugatan terhadap perintah pertama pada Maret 2022. Karena Booyoung Housing tidak mengajukan gugatan dalam batas waktu yang ditentukan saat itu, mereka tidak dapat lagi mempermasalahkannya melalui perintah kedua.
Selain itu, pengadilan memberikan pandangan negatif terhadap klaim itikad baik dan tanpa kelalaian. Majelis hakim menyatakan, "Sebagai perusahaan konstruksi besar yang membeli lahan pabrik skala besar, Booyoung Housing tidak melakukan evaluasi lingkungan tanah sesuai Undang-Undang Konservasi Lingkungan Tanah, sehingga meskipun mereka beritikad baik, mereka tidak bisa dianggap tanpa kelalaian." Artinya, sulit untuk menilai bahwa perusahaan telah melakukan pengecekan yang cukup dalam proses pembelian meskipun mereka tidak mengetahui adanya pencemaran.
Sementara itu, di tengah proses hukum, lokasi pengembangan kompleks hunian dan proyeknya telah dialihkan ke Dongkwang Housing. Dongkwang Housing adalah anak perusahaan Booyoung yang dikendalikan oleh Lee Joong-keun, Ketua Grup Booyoung, melalui Dongkwang Housing Industry dan Namkwang Construction Industry. Pada November tahun lalu, Booyoung Housing menandatangani kontrak penjualan 10 bidang tanah di area tersebut senilai 465,2 miliar won dan mentransfer kepemilikan pada bulan berikutnya. Pada Maret tahun ini, Distrik Geumcheon juga telah menyetujui pengalihan subjek proyek kompleks hunian 990 unit tersebut kepada Dongkwang Housing.
Booyoung Housing mengajukan banding atas putusan tingkat pertama tersebut pada tanggal 2 bulan lalu. BizHankook telah meminta tanggapan Booyoung Housing mengenai alasan banding dan rencana pemulihan, namun tidak mendapatkan jawaban. Seorang pejabat Distrik Geumcheon mengatakan, "Sejauh ini belum ada bagian dari perintah pemulihan yang dilaksanakan." Ia menambahkan, "Meskipun dimulainya konstruksi bisa berjalan bersamaan dengan pemulihan tanah, bangunan tidak boleh didirikan tanpa membersihkan tanah yang tercemar. Kami berpendapat bahwa jika kepemilikan tanah berpindah tangan, tanggung jawab pemulihan akan diteruskan tanpa perlu tindakan administratif tambahan."