[비즈한국] Kecerdasan Buatan (AI) kini tidak hanya mengubah sektor industri dan kehidupan sehari-hari, tetapi juga sistem administrasi dan penegakan hukum negara. Kepolisian, Kejaksaan, dan Layanan Pajak Nasional baru-baru ini telah membentuk atau memperluas divisi khusus AI, serta mulai membangun sistem yang mengintegrasikan AI ke dalam investigasi, penyidikan, dan layanan masyarakat. Meskipun tujuannya adalah untuk meningkatkan efisiensi dan akurasi, beban penerapan AI ini menjadi luar biasa karena informasi dan wewenang yang dikelola lembaga-lembaga tersebut bersinggungan langsung dengan hak-hak dasar warga negara. BizHankook meninjau status transisi AI di tiga lembaga penegak hukum utama ini serta tantangan yang tersisa dalam prosesnya.
Kejaksaan, yang bersiap untuk direstrukturisasi menjadi Kantor Penuntutan Umum dan Kantor Investigasi Kejahatan Besar, akan menerapkan AI generatif untuk analisis bukti digital. Mereka telah memulai pembangunan Sistem Pendukung Investigasi Digital Nasional yang mampu secara otomatis mengklasifikasikan, menganalisis, dan meringkas bukti digital yang diperoleh dari ponsel, PC, dan perangkat lainnya. Di tengah situasi pembubaran dan reorganisasi Kejaksaan, pembangunan infrastruktur investigasi digital generasi berikutnya yang diperlukan untuk penyidikan dan penuntutan tampaknya terus dipercepat.
AI Membaca Bukti Digital… Perancangan Sistem Pendukung Investigasi Dimulai Secara Serius
Berdasarkan liputan BizHankook, Divisi Investigasi Digital Kejaksaan Agung baru-baru ini telah menandatangani kontrak dan menjalankan proyek ‘Uji Konsep (PoC) dan ISMP untuk Peningkatan Sistem Pendukung Investigasi Digital Nasional Berbasis AI’. Proyek ini, yang diluncurkan setelah proses pengadaan kembali menyusul tender awal tahun ini, berfokus pada penerapan Model Bahasa Besar (LLM), Retrieval-Augmented Generation (RAG), dan agen AI ke dalam Sistem Pendukung Investigasi Digital Nasional (iDEAS_Cloud) yang sudah ada untuk mengotomatisasi analisis bukti digital.
Kejaksaan Agung menilai bahwa sistem yang ada saat ini memiliki keterbatasan dalam merespons metode kejahatan baru karena masih mengandalkan analisis manual oleh analis dan berfokus pada pencarian kata kunci sederhana. Oleh karena itu, mereka merancang modernisasi sistem secara menyeluruh dengan memanfaatkan AI untuk mengekstrak informasi inti dari bukti digital yang sangat banyak dan meningkatkan efisiensi analisis. Di internal Kejaksaan, proyek ini dipahami sebagai tahap verifikasi awal untuk memutuskan apakah akan melanjutkan ke proyek utama tahun depan.
Hal ini memiliki makna penting karena merupakan langkah pertama dalam mengintegrasikan AI generatif ke dalam sistem investigasi digital yang nyata. Jika sebelumnya analis harus mengklasifikasikan dan mencari bukti digital yang luas secara manual, ke depannya struktur di mana AI mengekstrak bukti kunci serta meringkas dan menganalisisnya berdasarkan kasus dapat diterapkan. Kejaksaan Agung menyatakan, "Saat ini kami telah memulai penelitian dan pengembangan, dengan target penyelesaian selambat-lambatnya Januari 2027."
Proyek AI yang dipromosikan Kejaksaan Agung tahun ini terbagi menjadi dua pilar utama. Pertama, peningkatan teknologi investigasi termasuk forensik digital yang mencakup peningkatan sistem pendukung investigasi digital nasional. Kedua, pembangunan AI generatif untuk mendukung tugas penanganan kasus oleh jaksa. Selama setengah tahun terakhir, Kejaksaan telah berturut-turut memesan sejumlah proyek terkait AI untuk menyusun peta jalan jangka menengah hingga panjang.
Pembangunan AI generatif untuk mendukung tugas jaksa juga dilakukan secara paralel. Divisi Informasi dan Komunikasi Kejaksaan Agung sedang mendorong ISP secara terpisah untuk pembangunan Sistem Informasi Peradilan Pidana (KICS) berbasis AI generatif. Ini adalah proyek untuk merancang model AI khusus kejaksaan yang mendukung pencarian hukum/yurisprudensi, peringkasan catatan kasus, dan analisis pernyataan pihak terkait. Rencananya adalah membangun model AI yang disesuaikan dengan tugas kejaksaan dengan memanfaatkan data kasus pidana yang ada dan dokumen prosedur pidana elektronik. Hal ini dilakukan sebagai respons untuk mengurangi beban kerja, mengingat rata-rata durasi penanganan kasus pidana telah meningkat dari 126,8 hari pada tahun 2018 menjadi 312,7 hari pada tahun lalu.
Langkah untuk memperluas cakupan penerapan AI ke seluruh bidang forensik digital juga terus berlanjut. Melalui proyek penelitian dan pengembangan untuk peningkatan teknologi forensik hukum berbasis AI, Kejaksaan tampak sedang mengamankan teknologi forensik hukum generasi berikutnya berbasis AI dan secara bersamaan menerapkan teknologi analisis video pemalsuan berbasis deep learning ke lapangan. Penelitian untuk mendapatkan teknologi deep learning, seperti model deteksi deepfake, kini telah memasuki tahap penelitian lanjutan untuk melengkapi penelitian awal. Kejaksaan juga berencana memperkenalkan 'perangkat analisis video berbasis AI' untuk mendeteksi video deepfake secara real-time dengan anggaran sekitar 210 juta won.
Siapa yang Mengelola AI Setelah Restrukturisasi? Bisakah Fungsi Kejaksaan Diserahkan pada AI?
Proyek AI Kejaksaan juga berkaitan dengan reorganisasi organisasi. Pemerintah sedang mendorong reformasi kejaksaan yang akan memisahkan Kejaksaan menjadi Kantor Penuntutan Umum dan Kantor Investigasi Kejahatan Besar pada Oktober mendatang. Kantor Penuntutan Umum akan menangani tugas penuntutan dan pemeliharaan tuntutan, sementara Kantor Investigasi Kejahatan Besar akan direstrukturisasi untuk menangani enam jenis kejahatan berat: korupsi, ekonomi, industri pertahanan, narkotika, pemberontakan/pengkhianatan, dan siber. Dengan adanya revisi Undang-Undang Organisasi Pemerintah, hak jaksa untuk memulai investigasi dan hak komando atas polisi investigasi khusus (Teuksa-gyeong) akan dihapuskan.
Masih belum jelas apakah sistem AI yang dikembangkan oleh Divisi Investigasi Digital dan Divisi Informasi dan Komunikasi akan diserahkan kepada salah satu dari kedua lembaga baru tersebut. Bahkan masalah poin perdebatan terbesar dalam revisi Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana, yaitu apakah hak jaksa untuk melakukan investigasi tambahan akan dipertahankan, telah ditunda hingga setelah pemilihan umum lokal tanggal 3 Juni. Selain itu, rancangan penetapan keputusan presiden untuk Kantor Investigasi Kejahatan Besar yang diumumkan oleh Kementerian Dalam Negeri dan Keamanan pada tanggal 22 bulan lalu juga belum mencantumkan rincian inti seperti skala organisasi dan jumlah personel penyidik.
Meskipun ada kemungkinan bahwa sistem forensik digital untuk pendukung investigasi akan dipindahkan ke Kantor Investigasi Kejahatan Besar, muncul pula kemungkinan bahwa sistem yang berkaitan erat dengan pemeliharaan tuntutan, seperti Sistem Informasi Peradilan Pidana dan AI pendukung tugas kejaksaan, mungkin akan dioperasikan secara terpisah berdasarkan fungsinya. Karena pemerintah belum mengungkapkan organisasi detail dan sistem informasinya, entitas pengelola belum ditetapkan.
Kejaksaan bungkam mengenai reorganisasi organisasi terkait, termasuk arah pengalihan sistem AI.
Kekhawatiran pun terus muncul. Para ahli menunjuk bias data dan ketidaktransparanan algoritma sebagai faktor risiko utama. Selain itu, masalah bahwa terdakwa mungkin sulit merespons hukuman atau penuntutan yang tidak rasional akibat ketidaktransparanan verifikasi AI, serta ketidakjelasan tanggung jawab jika terjadi kesalahan, juga menjadi sorotan. Kim Il-woo, peneliti senior di Institut Penelitian Hukum Universitas Sogang, menyebutkan dalam makalah terkait, "Alasan mengapa pemangku kepentingan tidak dapat melakukan tanggapan hukum yang jelas terhadap sistem AI berakar pada ketidaktransparanan data dan algoritma." Ia menambahkan, "Keengganan penyedia AI untuk mengungkapkan informasi algoritma secara mendetail dengan alasan rahasia dagang juga bersinggungan dengan pelanggaran hak untuk mengetahui."
Di dunia hukum, muncul kritik bahwa AI tidak dapat menggantikan otoritas inti kejaksaan, yaitu penilaian penuntutan/non-penuntutan dan diskresi penuntutan secara mekanis. Kang Hyun-seok, jaksa militer di Kejaksaan Militer Angkatan Darat, menganalisis, "Pasal 4 Undang-Undang Kejaksaan mendefinisikan jaksa sebagai perwakilan kepentingan publik. Untuk meninjau potensi penggantian oleh AI, penelitian teknis mengenai bagaimana AI dapat menjamin status moral dan etika seorang jaksa harus dilakukan terlebih dahulu."