[비즈한국] “Karena tidak ada kejelasan untuk waktu yang sangat lama, banyak pedagang yang merasa lelah. Saya berharap masalah ini segera berakhir.”
Distrik Jongno, Seoul, mengumumkan 'Persetujuan (Perubahan) Rencana Pelaksanaan Proyek Pembangunan Kembali Area Sewoon 4' pada tanggal 19. Dengan ini, kekuatan hukum atas persetujuan tersebut mulai berlaku, yang berarti sebagian besar prosedur administrasi utama untuk pembangunan kembali Area Sewoon 4 telah selesai, kecuali peninjauan warisan budaya yang terkubur oleh Komite Warisan Nasional, lembaga penasihat Badan Warisan Nasional. Meskipun proyek pembangunan kembali mendapatkan momentum untuk berlanjut, para pedagang di lapangan justru menunjukkan rasa lelah daripada harapan.
Area Sewoon 4 yang dikunjungi pada tanggal 24 tampak berbeda dengan area pembangunan kembali di sekitarnya. Di Area 5-1 dan 5-3, pekerja konstruksi terlihat berlalu-lalang, tetapi Area Sewoon 4 tertutup rapat dengan rumput liar yang tumbuh subur. Meskipun kabar mengenai persetujuan perubahan rencana pelaksanaan proyek telah tersiar, suasana di lapangan lebih terasa seperti penantian panjang yang melelahkan daripada semangat baru.
A (60-an), seorang pedagang peralatan audio di Sewoon Sangga, mengatakan, “Awalnya saya merasa berharap saat dikatakan akan dikembangkan, tapi sudah lama sejak pembicaraan itu dimulai dan sampai sekarang tidak ada yang berubah, jadi sekarang saya tidak lagi berharap.” B, yang menjalankan toko suku cadang elektronik, juga berkomentar, “Meskipun izinnya turun kali ini, sepertinya pembangunan kembali tidak akan berlanjut. Saya hanya menyayangkan bahwa masalah pembangunan kembali ini terjerat dalam pertikaian politik.”
Berkat persetujuan Distrik Jongno, proyek pembangunan kembali Area Sewoon 4 mendapatkan momentum, namun kelancaran berjalannya proyek tersebut masih menjadi tanda tanya. Sebelumnya, Badan Warisan Nasional telah memerintahkan SH (Seoul Housing & Communities Corporation) selaku pelaksana proyek untuk melakukan penilaian dampak terhadap warisan dunia dan menyesuaikan rencana proyek dengan mencerminkan hasilnya. Selain itu, perintah dikeluarkan kepada Pemerintah Kota Seoul dan Distrik Jongno untuk melanjutkan prosedur persetujuan perubahan rencana proyek hanya setelah prosedur penilaian tersebut selesai. SH saat ini sedang mengajukan gugatan administrasi untuk membatalkan keputusan tersebut.
Badan Warisan Nasional sedang mempertimbangkan tindakan sebagai respons atas keputusan persetujuan Distrik Jongno. Seorang pejabat dari Badan Warisan Nasional menyatakan, “Kami berpendapat persetujuan Distrik Jongno harus dibatalkan dan kami sedang meninjau langkah selanjutnya.” Ia menambahkan, “Jika Pemerintah Kota Seoul bersedia menjalani penilaian dampak warisan dunia, kami akan mendukung dan bekerja sama.”
Keputusan pemberian izin di masa transisi pergantian kepala distrik juga menjadi sumber kontroversi. Pihak Wali Kota Distrik Jongno terpilih, Yoo Chan-jong (Partai Demokrat), telah menyampaikan posisi agar prosedur perizinan utama termasuk Area Sewoon 4 ditangguhkan hingga pelantikan. Namun, Wali Kota Jongno yang menjabat saat ini, Chung Moon-hun (People Power Party), memberikan persetujuan perubahan rencana pelaksanaan proyek menjelang akhir masa jabatannya. Seorang pejabat Pemerintah Kota Seoul mengatakan, “Saya tahu ada pembicaraan bahwa pihak wali kota terpilih dapat mempermasalahkan proses perizinan ini.” Jika status izin menjadi isu kembali setelah pelantikan wali kota baru, proyek ini dapat terseret ke dalam pertarungan hukum dan administrasi lebih lanjut.
Kontroversi Area Sewoon 4 adalah masalah yang memadukan kebutuhan akan pembangunan dan tuntutan pelestarian warisan budaya. Pemerintah Kota Seoul dan pihak pengembang mengedepankan perbaikan pusat kota yang menua dan normalisasi proyek, sementara Badan Warisan Nasional berpendapat bahwa dampak terhadap Jongmyo sebagai warisan dunia harus dipertimbangkan terlebih dahulu. Ditambah lagi dengan kontroversi perizinan di masa transisi kepala distrik.
Semakin lama konflik berlarut, beban akan semakin dirasakan oleh pedagang dan penyewa di lapangan. Rencana operasional dan diskusi mengenai relokasi mau tidak mau akan terus berubah tergantung pada apakah proyek akan dilanjutkan atau dihentikan kembali. Akhirnya, banyak suara yang mengatakan bahwa tugas inti dari pembangunan kembali Area Sewoon 4 adalah menemukan solusi yang tidak hanya berfokus pada nilai kepentingan publik seperti pelestarian sejarah budaya dan perbaikan kota, tetapi juga mengurangi ketidakpastian bagi para pedagang dan penyewa yang telah bertahan dalam penantian panjang.
Para ahli menunjukkan bahwa struktur diskusi yang melibatkan pelaku proyek, pedagang, dan lembaga terkait harus disusun terlebih dahulu. Shin Bo-yeon, seorang profesor di Departemen Real Estate AI Convergence Universitas Sejong, menyarankan, “Perlu dibentuk badan konsultasi yang melibatkan pedagang, pelaku proyek, dan lembaga terkait untuk menyelaraskan pendapat. Meskipun mungkin tampak memakan waktu saat ini, jika dilihat dari keseluruhan periode proyek, ini bisa menjadi cara untuk mengurangi konflik dan mempercepat proses.”