[비즈한국] Menjelang pemilihan umum daerah 3 Juni, berbagai janji kampanye bermunculan di seluruh wilayah Gyeonggi, mulai dari pembentukan klaster semikonduktor, penarikan kawasan khusus komponen dan peralatan (so-bu-jang), hingga pengembangan industri konvergensi AI. Tidak hanya para kandidat gubernur Gyeonggi, kandidat kepala daerah tingkat kota seperti Suwon, Yongin, Pyeongtaek, Icheon, Osan, dan Anseong pun, tanpa memandang daerah atau partai, menempatkan janji terkait semikonduktor dan kecerdasan buatan (AI) sebagai prioritas utama.
Di Gyeonggi, di mana investasi skala besar Samsung Electronics dan SK Hynix terkonsentrasi, janji untuk menjadi pusat semikonduktor atau memaksimalkan manfaat dari industri tersebut ditujukan untuk memenuhi ekspektasi kebangkitan ekonomi lokal. Namun, terdapat pandangan bahwa bobot dari janji-janji tersebut mau tidak mau akan berbeda, tergantung pada kesenjangan kondisi administratif maupun fasilitas tempat tinggal antara pemerintah daerah yang sudah lebih dulu mengamankan investasi dengan daerah sekitar yang baru saja bergabung.
Tiga Kandidat Gubernur Memiliki Janji "Semikonduktor" yang Sama, Namun Berbeda Warna
Dalam pemilihan kali ini, janji semikonduktor tampak berkembang dari sekadar menarik pabrik menjadi 'janji penataan ulang kawasan hunian' yang mencakup transportasi, perumahan, pendidikan, dan pelatihan tenaga kerja. Mengingat karakteristik industri di mana satu Fab (pabrik) menelan biaya puluhan triliun won, analisis menunjukkan bahwa persaingan untuk mendapatkan fungsi kota pendukung dan infrastruktur lintas wilayah menjadi lebih penting daripada fasilitas produksi itu sendiri. Hal ini dikarenakan Samsung Electronics berencana menginvestasikan 300 triliun won di klaster sistem semikonduktor Yongin hingga tahun 2042, dan skala investasi klaster SK Hynix di Yongin juga disebut-sebut mencapai hingga 600 triliun won, sehingga seluruh wilayah Gyeonggi selatan pada dasarnya sedang ditata ulang menjadi 'kawasan hunian semikonduktor'.
Tugas bersama bagi gubernur Gyeonggi yang baru adalah penyelesaian kawasan industri nasional semikonduktor Yongin, perluasan infrastruktur listrik dan air, serta pelonggaran Undang-Undang Perencanaan Metropolitan. Janji semikonduktor kandidat gubernur Gyeonggi dari Partai Demokrat, Choo Mi-ae, berfokus pada pembentukan ekosistem siklus penuh yang menghubungkan fabless (desain), produksi, komponen/peralatan (so-bu-jang), hingga proses pasca-produksi. Ia mengusulkan pelembagaan dasar pendorong melalui pendirian 'Gyeonggi Future Investment Corporation' (nama sementara) serta mendatangkan institut teknologi dan sekolah pascasarjana semikonduktor. Ia juga meluncurkan kartu pembangunan seimbang dengan menggabungkan pembentukan 'Komite Strategi Semikonduktor AI' dan rencana pengembangan zona perdamaian di Gyeonggi bagian utara. Ini berarti ia lebih menekankan pada pembangunan organisasi kebijakan industri dan platform investasi publik daripada sekadar kompetisi penarikan industri.
Kandidat dari Partai Kekuatan Rakyat (People Power Party), Yang Hyang-ja, tampil lebih agresif selayaknya kandidat yang memiliki latar belakang eksekutif di Samsung Electronics. Inti dari janjinya adalah pembangunan 'K-Belt', sebuah klaster AI dan semikonduktor lintas wilayah yang menyatukan 8 kota: Suwon, Seongnam, Yongin, Pyeongtaek, Hwaseong, Icheon, Osan, dan Anseong. Bersamaan dengan pelonggaran regulasi, penunjukan zona ekonomi bebas, dan penarikan perusahaan komponen/peralatan global, ia menjanjikan pendirian universitas teknik luar negeri seperti Nanyang Technological University (NTU) dan Hong Kong University of Science and Technology (HKUST), penerapan 'Voucher Teknologi Masa Depan' untuk mendukung biaya kursus pelatihan profesional bagi perusahaan global seperti Nvidia, serta pendirian SMA AI dan SMA Semikonduktor.
Kandidat dari Partai Reformasi (Reform Party), Cho Eung-cheon, memilih pendekatan berbasis transportasi dan logistik. Ia menekankan efisiensi pergerakan tenaga kerja dan logistik global dengan mengaitkan rencana 'Semikonduktor Ekspres' yang menghubungkan Icheon, Yongin, Hwaseong, Suwon, dan Pyeongtaek dengan konsep Bandara Internasional Gyeonggi Selatan. Cirinya adalah memecahkan masalah daya saing industri maju melalui isu aksesibilitas bandara dan perjalanan kerja.
Persaingan Tingkat Kota Khusus, Janji Tergantung pada 'Keterikatan dengan Samsung & SK'
Di Suwon, dua kandidat mengajukan koneksi lintas wilayah dengan cara yang berbeda. Kandidat dari Partai Demokrat yang mencoba terpilih kembali, Lee Jae-jun, mengedepankan kota pusat riset AI/semikonduktor melalui penunjukan zona ekonomi bebas serta pembangunan Tap-dong Innovation Valley dan R&D Science Park. Sebaliknya, kandidat dari Partai Kekuatan Rakyat, Ahn Gyo-jae, berfokus pada pembangunan jaringan transportasi lintas wilayah yang menyatukan lokasi bisnis Samsung Electronics di Suwon dan Hwaseong serta klaster SK Hynix di Icheon dan Yongin menjadi satu 'kawasan hunian 1 jam'. Perhitungannya adalah menyelesaikan masalah kedekatan tempat tinggal dan tempat kerja bagi pekerja klaster semikonduktor melalui jaringan transportasi.
Yongin, yang disebut sebagai medan pertempuran terbesar di Gyeonggi, telah memiliki investasi skala sangat besar dari Samsung Electronics dan SK Hynix, sehingga persaingan 'penerimaan' untuk menyelesaikan infrastruktur pendukung telah menjadi inti masalah, bukan lagi soal 'penarikan' industri.
Kandidat dari Partai Demokrat, Hyun Geun-taek, mengedepankan percepatan operasional fab tahap pertama Samsung Electronics, penunjukan zona ekonomi bebas, dan dana ventura senilai 500 miliar won. Gambaran yang ia tawarkan adalah menghubungkan kawasan industri nasional semikonduktor dengan startup fabless dan semikonduktor AI. Sebaliknya, walikota petahana dari Partai Kekuatan Rakyat, Lee Sang-il, menekankan 'kemajuan proyek secara normal' sebagai pencapaian utama melalui percepatan pemrosesan perizinan dan dukungan tempat tinggal prioritas bagi penduduk. Ini lebih merupakan janji administratif yang mengelola isu nyata seperti masalah kompensasi skala besar, kemacetan lalu lintas, dan pembangunan kawasan hunian pendukung.
Hwaseong dan Osan menonjol dengan strategi koneksi antar kota. Hwaseong berfokus pada janji kereta lintas wilayah seperti perpanjangan GTX-C dan Jalur Shinbundang, sedangkan Osan menonjolkan konsep techno-valley AI/semikonduktor dan smart city. Osan disebut sebagai wilayah dengan kesadaran kompetisi 'kota pendukung semikonduktor' yang kuat sejak kalah dari Anseong dalam tender kawasan khusus komponen/peralatan semikonduktor tahun 2023. Itulah sebabnya kandidat Lee Gwon-jae dari Partai Kekuatan Rakyat dan Jo Yongin dan Jo Yong-ho dari Partai Demokrat menjadikan penarikan perusahaan AI/semikonduktor sebagai pilar pertumbuhan utama.
Dalam kasus Pyeongtaek dan Icheon, isu utamanya adalah bagaimana memperluas basis industri yang sudah terbentuk. Pyeongtaek merupakan basis produksi yang berpusat pada kampus Samsung Electronics Pyeongtaek, sehingga janji transportasi, listrik, air, dan logistik sangat terkonsentrasi di sana. Kandidat Partai Demokrat Choi Won-yong menyinggung tentang respons RE100 dengan menghubungkan klaster konvergensi AI-semikonduktor dan pusat pembangkit listrik hidrogen, sementara kandidat Partai Kekuatan Rakyat Cha Hwa-yeol menekankan dukungan administratif satu atap yang terkait dengan UU Khusus Semikonduktor serta pembangunan listrik dan air lebih awal. Sifat persaingannya adalah memastikan infrastruktur praktis yang diperlukan untuk perluasan lini manufaktur.
Di Icheon, kuncinya adalah bagaimana mengurangi ketergantungan pada SK Hynix. Kandidat Partai Demokrat Seong Su-seok mengajukan 'lepas dari ketergantungan pada satu konglomerat besar' melalui kawasan industri komponen/peralatan dan pusat inovasi Icheon, sementara kandidat Partai Kekuatan Rakyat Kim Gyeong-hee mengusulkan pendirian Lembaga Promosi Industri Icheon senilai 50 miliar won dan pembangunan museum pengalaman semikonduktor. Pendekatannya adalah menghubungkan infrastruktur industri dengan sumber daya pendidikan dan pariwisata.
Wilayah Osan memiliki rasa krisis setelah gagal dalam tender kawasan khusus komponen/peralatan semikonduktor tahun 2023 dan menyerahkan basis tersebut kepada Anseong di dekatnya. Dengan memanfaatkan kekuatan pembangunan kawasan riset yang bekerja sama dengan perusahaan peralatan global Applied Materials (AMAT), kandidat Jo Yong-ho (Partai Demokrat) mengusulkan penunjukan zona khusus AI dan pembentukan 'Distrik Percontohan K-AI Smart City', sementara kandidat Lee Gwon-jae (Partai Kekuatan Rakyat) mengusulkan 'Osan Techno Valley Berbasis AI/Semikonduktor' yang terhubung dengan sabuk industri Yongin, Dongtan, dan Pyeongtaek.
Anseong berada pada tahap menghubungkan kawasan khusus komponen/peralatan yang sudah diamankan ke dalam ekosistem nyata. Walikota petahana dari Partai Demokrat Kim Bo-ra mengedepankan pembentukan kampus semikonduktor komponen/peralatan Anseong seluas 1,168 juta meter persegi, dimulainya konstruksi kawasan khusus lebih awal, dan pembentukan mega-zona khusus mobilitas masa depan secara bersamaan.
Namun, sebagian besar janji pemilu sulit diselesaikan oleh pemerintah daerah sendirian. Banyak tugas yang mengandaikan konsultasi dan legislasi dengan pemerintah pusat, seperti pelonggaran UU Perencanaan Metropolitan, dukungan terkait UU Khusus Semikonduktor, penunjukan kawasan khusus, dan pencantuman dalam jaringan kereta nasional. Itulah sebabnya pemerintah Gyeonggi dan kota-kota terkait mengambil respons bersama ketika pemerintah baru-baru ini menetapkan 'wilayah di luar metropolitan' sebagai syarat penunjukan klaster semikonduktor baru dalam rancangan peraturan pelaksanaan UU Khusus Semikonduktor.
Setelah secara resmi mengajukan pendapat kepada Kementerian Perdagangan, Industri, dan Energi untuk menghapus pasal tersebut, Pemerintah Gyeonggi mengadakan pertemuan darurat pada tanggal 28 di kantor gubernur yang dihadiri oleh 31 kota/kabupaten di provinsi tersebut serta lembaga terkait untuk membahas rencana respons bersama. Hyun Byeong-cheon, Direktur Industri Pertumbuhan Masa Depan, menunjukkan, "Karena kecepatan dan eksekusi adalah kunci dalam industri semikonduktor, cara mengecualikan wilayah metropolitan secara seragam tidaklah diinginkan dari aspek daya saing nasional."
Perdebatan mengenai hal ini terus berlanjut di akhir masa kampanye. Pada hari yang sama dalam debat kandidat gubernur Gyeonggi, kandidat Partai Reformasi Cho Eung-cheon dan Yang Hyang-ja melancarkan serangan dengan bertanya, "Apakah Anda akan setuju jika mereka mengatakan akan mengecualikan wilayah metropolitan?", dan kandidat Choo menjawab, "Kita harus mencari cara untuk saling menguntungkan," serta menambahkan, "Gyeonggi harus menyelesaikan siklus penuh semikonduktor untuk mempertahankan kesenjangan keunggulan (super-gap)."
Namun, ketiga kandidat sepakat bahwa rencana kawasan industri semikonduktor yang ada harus tetap dipertahankan sesuai rencana awal. Diprediksi bahwa bahkan setelah pemilihan berakhir, Gyeonggi dan kota-kota di dalam provinsi tersebut kemungkinan besar akan bekerja sama dalam menanggapi kebijakan pemerintah berdasarkan kepentingan bersama sebagai 'Sabuk Semikonduktor Metropolitan'.