[비즈한국] Dengan dimulainya pemogokan umum serikat pekerja Samsung Electronics005930 yang tinggal lima hari lagi, ketegangan mulai menyelimuti seluruh sektor industri. Perhatian tertuju pada apakah pesan perdamaian dan seruan menahan diri dari pemogokan yang disampaikan oleh Ketua Samsung Electronics, Lee Jae-yong, setelah memotong jadwal perjalanan luar negerinya dan segera kembali ke tanah air, dapat menjadi terobosan dramatis dalam kebuntuan di ujung tanduk ini.
Saat tiba melalui Seoul Gimpo Business Aviation Center (SGBAC) di Gangseo-gu pada tanggal 16, Ketua Lee memohon, “Kepada anggota serikat pekerja, kepada keluarga besar Samsung, kita adalah satu tubuh dan satu keluarga. Sekarang adalah saatnya untuk mengumpulkan kebijaksanaan dan bergerak ke satu arah yang sama,” tambahnya, “Saya akan menanggung badai yang menerjang dan menganggap semuanya adalah kesalahan saya, jadi mari kita lakukan yang terbaik agar kita semua bisa bangga menjadi orang Samsung.”
Ia melanjutkan dengan menundukkan kepala, “Saya dengan tulus meminta maaf kepada pelanggan di seluruh dunia karena telah menimbulkan kekhawatiran dan ketidaknyamanan akibat masalah internal perusahaan, dan saya juga menundukkan kepala memohon maaf kepada rakyat Korea yang selalu mendukung, mencintai, dan memberi kritik kepada Samsung.”
Meskipun Ketua Lee telah melakukan permintaan maaf publik yang mengejutkan dan seruan untuk bersatu, jika kesepakatan antara manajemen dan serikat pekerja tetap tidak tercapai, muncul pandangan luas bahwa pemerintah akan mengambil langkah intervensi paksa. Menteri Perdagangan, Industri, dan Energi, Kim Jung-kwan, sudah mengisyaratkan kemungkinan penggunaan hak penyesuaian darurat melalui akun Facebook pribadinya pada tanggal 14 lalu, sehingga ketegangan di dunia bisnis dan tenaga kerja mencapai titik tertinggi.
Saat itu, Menteri Kim menulis, “Industri semikonduktor adalah hampir satu-satunya aset strategis utama negara kita, yang merupakan industri pemenang mengambil semua (winner-takes-all) di mana kita harus bersaing dalam hal kecepatan dan skala investasi.” Ia menambahkan, “Dalam situasi di mana negara pesaing memperluas posisi mereka berdasarkan dukungan pemerintah yang kuat dan investasi berani, jika pemogokan terjadi, kerugian ekonomi yang tidak dapat dipulihkan bisa terjadi, sehingga sebagai Menteri Perindustrian, saya berpendapat penyesuaian darurat tidak dapat dihindari jika pemogokan terjadi.”
Pemerintah memberikan tekanan tingkat tinggi ini karena perkiraan kerugian yang harus ditanggung oleh ekonomi nasional jika pemogokan benar-benar dilakukan mencapai tingkat yang luar biasa. Saat ini, serikat pekerja Samsung Electronics menuntut pemberian insentif berdasarkan 15% laba operasional dan penghapusan batas atas, sementara perusahaan menyatakan keberatan dengan menyebutkan isu pelanggaran kepercayaan (breach of trust), sehingga tarik-ulur yang alot terus berlanjut.
Industri semikonduktor adalah industri berbasis peralatan yang mengharuskan proses berjalan 24 jam nonstop. Jika lini produksi berhenti bahkan satu kali saja, seluruh wafer yang sedang diproses harus dibuang. Setelah itu, untuk menjalankan kembali lini produksi dan mengembalikan tingkat hasil (yield) ke titik semula membutuhkan waktu dan biaya yang sangat besar. Pihak serikat pekerja juga telah memperingatkan bahwa jika pemogokan berlanjut, kerugian rata-rata harian diperkirakan mencapai 1 triliun won dengan total kerugian maksimal hingga 30 triliun won. Beberapa kalangan akademisi dan industri bahkan memprediksi bahwa jika efek keterkaitan dari hulu ke hilir seperti dampak pada perusahaan mitra diperhitungkan, skala kerugian langsung dan tidak langsung bisa mencapai 100 triliun won.
Selain itu, muncul kekhawatiran bahwa pelanggan global mungkin menolak untuk menerima produk yang diproduksi selama periode pemogokan karena alasan ketidakpastian kualitas dan potensi keterlambatan pengiriman akibat penggunaan tenaga kerja pengganti. Ada pendapat yang menunjukkan bahwa jika pemogokan menjadi kenyataan, hal ini dapat mengarah pada kepergian pelanggan jangka panjang, seperti mengalihkan volume pesanan ke perusahaan pengecoran (foundry) global lainnya untuk mencari alternatif.
Dalam sejarah perburuhan Korea, hanya ada empat kasus di mana penyesuaian darurat diberlakukan, yakni pemogokan Korea Shipbuilding & Engineering pada Agustus 1969, pemogokan Hyundai Motor pada Juli 1993, serta pemogokan pilot Asiana Airlines pada Agustus 2005 dan pilot Korean Air pada Desember 2005. Semuanya digunakan karena kekhawatiran akan lamanya pemogokan di industri logistik ekspor atau industri inti nasional. Secara khusus, selama pemogokan pilot Korean Air tahun 2005, hak penyesuaian darurat diberlakukan hanya empat hari setelah pemogokan dimulai karena kekhawatiran akan kekacauan logistik yang besar, menjadikannya kasus intervensi paksa tercepat dalam sejarah.
Di kalangan akademisi hukum perburuhan, meskipun ada posisi bahwa intervensi paksa yang membatasi hak mogok yang dijamin konstitusi harus dilakukan secara berhati-hati pada prinsipnya, namun ada suasana yang mengakui tak terelakkannya intervensi pemerintah untuk mencegah bencana ekonomi yang disebabkan oleh penutupan industri semikonduktor.
Lee Seung-gil, Ketua Asosiasi ILO Korea (mantan profesor di Sekolah Hukum Universitas Ajou), seorang pakar hukum perburuhan terkemuka di dalam negeri, menghadiri diskusi ‘Isu Pemogokan Terkini dari Sudut Pandang Pemegang Saham: Fokus pada Kasus Grup Samsung’ yang diadakan oleh Shareholder Action Research Institute di Press Center, Seoul pada tanggal 15 lalu. Ia menjelaskan, “Penyesuaian darurat adalah institusi yang merupakan benteng terakhir di mana negara melakukan intervensi untuk meminimalkan kerusakan pemogokan terhadap ekonomi nasional atau kehidupan sehari-hari.” Ia menambahkan, “Jika Menteri Ketenagakerjaan memenuhi syarat pemberlakuan dan mengumumkannya, aksi mogok harus segera dihentikan dan pemogokan tidak dapat dilanjutkan sebelum 30 hari berlalu.”
Ia juga menganalisis makna strategis yang terkandung dalam pernyataan media sosial Menteri Kim. Lee mengatakan, “Tindakan pemerintah yang membocorkan kemungkinan penyesuaian darurat dapat diinterpretasikan sebagai sinyal tingkat tinggi untuk menekan manajemen dan serikat pekerja agar bersepakat tepat sebelum pemogokan, sekaligus memberikan alasan bagi serikat pekerja untuk mundur, sehingga situasi dapat diselesaikan secara damai tanpa perlu memberlakukan penyesuaian darurat.”
Sementara itu, manajemen dan serikat pekerja dijadwalkan untuk melanjutkan negosiasi di Komisi Perburuhan Pusat pada tanggal 18 mendatang. Diketahui bahwa Ketua Komisi Perburuhan Pusat, Park Soo-geun, akan hadir langsung untuk mengawasi proses mediasi tersebut.