[비즈한국] Proses mediasi pasca-perselisihan (post-adjustment) di Komisi Perburuhan Pusat (NLRC), yang merupakan prosedur mediasi resmi terakhir untuk sengketa antara manajemen dan serikat pekerja Samsung Electronics005930, akhirnya gagal total pada dini hari tanggal 13. Negosiasi yang berlangsung selama sekitar 17 jam sejak pagi tanggal 12 hingga melewati tengah malam tersebut tidak mampu menjembatani perbedaan pandangan mendasar mengenai apakah metode perhitungan bonus kinerja perlu 'dilembagakan'. Pihak serikat pekerja menilai proposal mediasi dari NLRC sebagai "proposal yang justru mengalami kemunduran dibandingkan apa yang diminta".
Jadwal pemogokan umum yang telah ditetapkan untuk tanggal 21 kini tinggal 9 hari lagi. Di tengah hubungan industrial yang menuju konflik total, pemogokan umum terbesar dalam sejarah perusahaan, yang dikhawatirkan akan menimbulkan kerugian puluhan triliun won, kini berada di depan mata.
Gagal Setelah 17 Jam Negosiasi… Perbedaan Pendapat Mengenai 'Proposal Mediasi'
Kesepakatan antara pihak manajemen dan serikat pekerja Samsung Electronics akhirnya gagal. Ketua Cabang Samsung Electronics dari Serikat Pekerja Lintas Perusahaan Samsung Group, Choi Seung-ho, menyatakan setelah pertemuan mediasi pasca-perselisihan tahap kedua di NLRC, Kompleks Pemerintah Sejong pada dini hari tanggal 13, "Mediasi pasca-perselisihan telah gagal total," dan menambahkan, "Proposal yang kami terima setelah menunggu lebih dari 12 jam justru merupakan proposal yang mengalami kemunduran (dari tuntutan serikat pekerja)." Negosiasi berlangsung selama sekitar 17 jam dari pukul 10.00 pagi hari sebelumnya hingga pukul 02.53 pagi setelah melewati tengah malam, namun tidak menemukan titik temu mengenai restrukturisasi sistem bonus kinerja. Dengan ini, kedua belah pihak kembali dengan tangan hampa dari prosedur mediasi pemerintah yang telah berlangsung selama tiga hari sejak tanggal 11.
Isu utama yang diperdebatkan adalah 'apakah sistem bonus kinerja perlu distrukturisasi'. Serikat pekerja bersikeras bahwa persentase tertentu dari laba operasi harus ditetapkan sebagai sumber dana bonus kinerja, dan penghapusan batas atas OPI (bonus laba berlebih) sebesar 50% dari gaji tahunan harus dicantumkan dalam perjanjian kolektif. Di sisi lain, pihak manajemen berargumen bahwa pelembagaan persentase tetap akan membebani manajemen secara berlebihan karena volatilitas industri semikonduktor yang khas.
Mediasi pasca-perselisihan adalah prosedur mediasi terakhir yang dilanjutkan dengan syarat persetujuan kedua belah pihak setelah mediasi sebelumnya gagal. Jika proposal mediasi tercapai, ia memiliki kekuatan hukum yang sama dengan perjanjian kolektif. Serikat pekerja dan manajemen Samsung Electronics sebelumnya gagal mencapai kesepakatan dalam mediasi pada bulan Februari-Maret dan telah menerima keputusan penghentian mediasi.
Menurut pihak serikat pekerja, NLRC mengusulkan beberapa langkah: △mempertahankan sistem OPI yang ada berdasarkan EVA (Economic Value Added) △mempertahankan batas atas 50% dari gaji tahunan △pembentukan bonus kinerja manajemen khusus yang terbatas pada divisi DS (Semikonduktor) (berdasarkan 12% laba operasi) △pembayaran jika mencapai peringkat 1 domestik dalam pendapatan dan laba operasi tahun 2026. Divisi produk jadi non-memori (DX) seperti ponsel pintar tidak termasuk dalam target pembayaran. Ketua Choi menunjukkan, "Hanya divisi DS yang ditawari bonus kinerja manajemen khusus terbatas untuk tahun 2026, dan itu pun tidak dilembagakan," dan "Perluasan sistem kompensasi saham juga tidak disertakan."
Ketua Choi menyatakan, "Tuntutan utama mengenai penghapusan batas atas bonus kinerja dan pelembagaannya tidak tercermin," dan "Proposal mediasi justru berada pada level yang lebih mundur daripada tuntutan awal." Secara khusus, ia bereaksi keras terhadap struktur pembayaran bersyarat berupa 'pencapaian peringkat 1 domestik', dengan menyebutnya sebagai "cara menyerahkan performa kepada faktor eksternal." Ketua Choi sebelumnya mengatakan kepada wartawan sekitar pukul 18.20 malam sebelumnya, "Saya meminta NLRC untuk memberikan proposal mediasi dan menunggu selama sekitar 3 jam. Saya memberi tahu mereka bahwa jika hasilnya tidak keluar dalam 2 jam, saya akan menganggapnya gagal dan mengakhirinya di sini."
Di sisi lain, NLRC dan pihak manajemen memiliki posisi yang bertentangan mengenai apakah 'proposal mediasi' itu benar-benar ada atau tidak. Setelah rapat berakhir, NLRC dan pihak manajemen menarik garis tegas bahwa tidak ada proposal mediasi resmi yang diajukan. NLRC dalam pernyataan resminya mengumumkan, "Kesenjangan antara argumen kedua belah pihak terlalu besar dan pihak serikat pekerja meminta penghentian mediasi pasca-perselisihan, sehingga kami memutuskan untuk mengakhiri mediasi kali ini tanpa mengajukan proposal." Kim Hyung-ro, Wakil Presiden Samsung Electronics yang menjadi anggota komite manajemen, juga mengatakan, "Perusahaan secara resmi tidak mengajukan proposal mediasi."
Perluasan Kompensasi dan Pelembagaan Permanen… Kesenjangan yang Akhirnya Tidak Terjembatani
Selama ini, pihak manajemen dan serikat pekerja telah menunjukkan perbedaan posisi mengenai 'perluasan kompensasi' dan 'pelembagaan struktural'. Manajemen menawarkan metode kompensasi khusus yang dapat merespons secara fleksibel sesuai kondisi pasar, namun serikat pekerja menolaknya karena menganggapnya sebagai langkah sekali saja. Sebagai gantinya, mereka tetap pada posisi bahwa sistem kompensasi yang stabil harus dibangun dengan menetapkan persentase tetap dari laba operasi.
Menurut serikat pekerja, proposal mediasi NLRC mengusulkan bonus kinerja khusus sebesar 12% dari laba operasi untuk menjembatani kesenjangan kedua belah pihak, namun serikat pekerja menilai proposal tersebut tidak dapat diterima karena ruang lingkup dan kondisinya terbatas, serta menghilangkan tuntutan inti yaitu △pelembagaan penghapusan batas atas △perluasan kompensasi saham △dan penerapan di seluruh perusahaan.
Serikat pekerja berencana untuk memulai pemogokan umum selama 18 hari mulai tanggal 21 sesuai rencana. Jumlah peserta diperkirakan mencapai maksimal 30.000 hingga 40.000 orang. Ini adalah tingkat yang jauh lebih besar dari segi skala dibandingkan pemogokan pada tahun 2024. Namun, mengingat serikat pekerja ketiga (Serikat Pekerja Donghaeng) yang membentuk tim negosiasi bersama telah memisahkan diri terlebih dahulu, dan serikat pekerja nasional Samsung Electronics juga menunjukkan perbedaan pendapat mengenai lingkup mediasi pasca-perselisihan, kekuatan kohesi anggota dan tingkat partisipasi pemogokan yang sebenarnya akan menjadi faktor penentu utama pengaruh pemogokan di masa depan.
Dampak ekonominya diprediksi akan sangat besar. Bank investasi global JP Morgan mengemukakan potensi kerugian hingga 43 triliun won jika memperhitungkan gangguan produksi dan peningkatan biaya, dan industri juga menyebutkan kerugian lebih dari 30 triliun won. Analisis menunjukkan bahwa dampak bisa menjadi lebih besar jika mempertimbangkan hilangnya biaya peluang, mengingat ini adalah pemogokan yang terjadi di puncak siklus super industri semikonduktor.
Perusahaan pelanggan global utama dikabarkan sedang memantau situasi dengan kekhawatiran mengenai stabilitas pasokan. Kemungkinan dampak menyebar ke seluruh ekosistem yang terhubung dengan lebih dari 1.000 pemasok lapis pertama dan ratusan pemasok lapis kedua dan ketiga juga tidak dapat dikesampingkan.
Dengan mediasi pemerintah yang praktis tidak berdaya, perhatian beralih ke kemungkinan intervensi tambahan. Beberapa pihak sempat menyebutkan kemungkinan pemerintah menggunakan hak intervensi darurat, namun pemerintah tampaknya lebih berat pada opsi untuk kembali menjalankan prosedur mediasi yang ada, seperti mediasi pasca-perselisihan tambahan sambil mengamati perkembangan negosiasi antara manajemen dan serikat pekerja, daripada melakukan intervensi paksa.
Hak intervensi darurat adalah sistem yang melarang tindakan industrial untuk jangka waktu tertentu jika berdampak serius pada ekonomi nasional; jika diberlakukan, pemogokan akan dihentikan selama 30 hari. Namun, ada pandangan bahwa kemungkinan pemberlakuan sebenarnya terbatas karena risiko perusakan prinsip otonomi perburuhan dan beban politik yang besar. NLRC menyatakan, "Kami mendukung konsultasi dengan mengusulkan berbagai alternatif berdasarkan argumen kedua belah pihak, namun kesenjangan antara argumen kedua belah pihak terlalu besar," dan "Kami akan terus memantau bagaimana negosiasi antara manajemen dan serikat pekerja berlangsung, dan menilai apakah mediasi pasca-perselisihan tambahan dimungkinkan pada waktu yang tepat dan diperlukan."
Hari ini, Pengadilan Distrik Suwon akan mengadakan interogasi mengenai permohonan perintah pengadilan untuk melarang tindakan industrial ilegal yang diajukan oleh Samsung Electronics terhadap serikat pekerja lintas perusahaan cabang Samsung Electronics dan serikat pekerja nasional Samsung Electronics bulan lalu. Ketua Choi mengatakan, "Karena yang diajukan oleh perusahaan adalah larangan tindakan industrial ilegal, maka tindakan industrial yang sah tetap dimungkinkan." Ia juga membuka pintu untuk dialog lebih lanjut dengan mengatakan, "Jika pihak manajemen membawa proposal yang lebih progresif, saya bersedia untuk mendengarkannya."