[비즈한국] Kekacauan seputar reformasi Nonghyup (Federasi Koperasi Pertanian Nasional) semakin membesar. Di tengah upaya pemerintah dan partai berkuasa untuk mendorong revisi Undang-Undang Koperasi Pertanian menjelang pemilihan kepala daerah 3 Juni, pihak Nonghyup, di bawah kepemimpinan Ketua Nonghyup Kang Ho-dong, menentang langkah tersebut dengan alasan bahwa pembentukan komite audit eksternal dan perluasan wewenang pengawasan akan mengarah pada "pengendalian oleh pemerintah". Selain itu, suara-suara di dalam organisasi pun terpecah antara mendukung reformasi dan menentang degradasi, sehingga menarik perhatian apakah pemerintah dapat menjaga kecepatan dorongan reformasi mereka.
Kementerian Pertanian, Pangan, dan Pedesaan (MAFRA) bersama partai berkuasa mengumumkan draf reformasi Nonghyup setelah melakukan konsultasi antara partai dan pemerintah pada 11 Maret dan 1 April. Pemerintah saat ini sedang mendorong legislasi revisi UU Nonghyup berdasarkan draf reformasi tersebut. Inti dari draf reformasi ini mencakup: △pembentukan badan hukum terpisah untuk Komite Audit Nonghyup, △perubahan metode pemilihan Ketua Nonghyup menjadi pemilihan langsung oleh seluruh anggota koperasi, dan △restrukturisasi Nonghyup Economic Holdings.
Jika Komite Audit Nonghyup didirikan sebagai badan hukum terpisah, audit yang sebelumnya dilakukan secara internal terhadap federasi, koperasi, dan perusahaan induk akan diambil alih oleh organisasi eksternal. Draf ini juga mencakup perluasan wewenang bimbingan dan pengawasan MAFRA dari yang sebelumnya hanya mencakup federasi dan koperasi, menjadi mencakup pula perusahaan induk dan anak perusahaannya. Terkait sistem pemilihan langsung oleh anggota, ini dipandang sebagai cara untuk mengurangi korupsi dan suap dalam pemilihan ketua federasi, dan direncanakan akan diterapkan mulai pemilihan ketua pada Maret 2028. Saat ini, Ketua Nonghyup dipilih melalui sistem pemilihan tidak langsung oleh 1.110 kepala koperasi.
Menteri Pertanian, Pangan, dan Pedesaan Song Mi-ryung dalam pertemuan dengan wartawan pada tanggal 27 mengatakan, "Jika legislasi terkait reformasi didorong setelah pemilihan kepala daerah, hal itu akan terseret ke dalam pertikaian politik. Kami akan mendorong legislasi ini dengan cepat pada bulan Mei." Ia menambahkan, "Pada bulan Juni mendatang, kami akan menyiapkan draf reformasi tahap kedua yang mencakup aktivasi bisnis ekonomi dan peningkatan skala koperasi."
Ketika dorongan legislasi pemerintah semakin cepat, Nonghyup terus menyuarakan penentangan setiap harinya. Pada tanggal 28 pukul 9 pagi, Komite Penanggulangan Darurat untuk Melindungi Otonomi Nonghyup mengadakan "Deklarasi Bersama Petani untuk Melindungi Otonomi Nonghyup" di depan gedung parlemen, dengan partisipasi sekitar 500 orang termasuk kepala koperasi pertanian dan peternakan dari seluruh negeri serta organisasi petani. Mereka mengajukan lima tuntutan kepada parlemen: △menghentikan pengawasan oleh pemerintah, △menghapus klausul beracun, △mempertahankan wewenang bimbingan dan pengawasan atas anak perusahaan, △menarik usulan pembentukan badan audit, dan △menghentikan perubahan sistem pemilihan ketua menjadi pemilihan langsung oleh anggota.
Pada hari yang sama pukul 2 siang, sebuah unjuk rasa oleh serikat pekerja diadakan di depan parlemen yang menyebut draf reformasi Nonghyup sebagai "degradasi yang terburu-buru". Serikat Pekerja NH Nonghyup di bawah Federasi Serikat Pekerja Keuangan Nasional menentang pembentukan komite tersebut dengan alasan bahwa komite audit yang didominasi oleh pihak yang direkomendasikan pemerintah akan memiliki kekuatan pengawasan transenden yang memperkuat pengendalian pemerintah. Mereka juga mendesak pengunduran diri Ketua Nonghyup Kang Ho-dong yang diduga terlibat dalam penyimpangan berdasarkan audit khusus. Tanggal 28 adalah hari di mana Sub-komite Pemeriksaan RUU dari Komite Pertanian, Pangan, Pedesaan, Kelautan, dan Perikanan parlemen mengadakan rapat, namun tidak ada kesepakatan yang tercapai hari itu.
Seorang pejabat Serikat Pekerja NH Nonghyup mengatakan, "Kami tidak menentang reformasi Nonghyup itu sendiri. Kami menentang pembentukan komite audit," seraya menambahkan, "Untuk perusahaan induk keuangan, mereka sudah diawasi oleh otoritas keuangan. Jika sebuah badan eksternal dibentuk dan diisi oleh pejabat pemerintah untuk mengaudit sepanjang tahun, bisnis bisa terkendala hingga sulit untuk beroperasi."
Pemerintah dan Nonghyup juga mengeluarkan hasil survei yang bertolak belakang mengenai dorongan reformasi ini. Hal ini menarik perhatian karena pemerintah menargetkan anggota koperasi sebagai responden, sementara Nonghyup menargetkan para kepala koperasi. Pada tanggal 27, MAFRA menyatakan bahwa dalam survei terhadap anggota koperasi Nonghyup dan masyarakat umum, 94,5% anggota koperasi dan 95,1% masyarakat umum mendukung reformasi Nonghyup. Terkait pembentukan Komite Audit Nonghyup, 85,8% anggota koperasi dan 93,3% masyarakat menjawab setuju. Terkait pembentukan wewenang pengawasan pemerintah terhadap perusahaan induk dan anak perusahaan Nonghyup, 68,9% anggota koperasi dan 79,7% masyarakat mendukungnya. Ini adalah hasil survei persepsi yang dilakukan oleh Institut Ekonomi Pedesaan Korea (KREI) dari tanggal 21-24 April terhadap 1.079 anggota koperasi Nonghyup dan 1.000 masyarakat umum.
Survei yang dilakukan oleh Nonghyup menghasilkan hasil yang sebaliknya. Menurut federasi, dalam survei terhadap 1.108 kepala koperasi pada 9-10 April, 96,4% dari 871 responden menentang pembentukan badan eksternal untuk Komite Audit Nonghyup. Sebanyak 96,8% menentang perluasan wewenang pengawasan langsung oleh MAFRA, dan 96,1% menentang penerapan pemilihan langsung oleh seluruh anggota untuk Ketua Nonghyup.
Tidak hanya pemerintah, di dalam koperasi pun muncul gerakan yang mendesak agar legislasi dipercepat dengan alasan "sekarang adalah waktu yang tepat untuk reformasi". Markas Besar Koperasi Nasional dari Serikat Pekerja Keuangan Kantor, yang anggotanya terdiri dari pekerja koperasi pertanian dan peternakan daerah, menyuarakan, "Reformasi Nonghyup adalah tugas yang tidak bisa ditunda lagi," dan menambahkan, "Legislasi reformasi Nonghyup harus segera diselesaikan dan Ketua Kang Ho-dong harus diselidiki secara ketat."
Seorang pejabat Markas Besar Koperasi Nasional menanggapi klaim bahwa pembentukan badan audit adalah bentuk pengendalian pemerintah, "Memang ada badan audit internal di Nonghyup, tetapi bukankah penyimpangan ketua dan korupsi organisasi justru meningkat? Menyebut bahwa mereka memiliki kemampuan membersihkan diri sendiri adalah hal yang tidak masuk akal," tegasnya. "Untuk reformasi, diperlukan badan audit eksternal yang independen. Penerapan pemilihan langsung oleh anggota dan pembentukan badan audit eksternal adalah hal yang sudah dibahas sejak 2018, jadi ini bukan legislasi yang terburu-buru."
Konflik di dalam koperasi tampak semakin dalam setelah unjuk rasa tanggal 21. Hal ini dipicu oleh kontroversi mengenai tuduhan mobilisasi paksa anggota koperasi ke unjuk rasa menentang reformasi yang diadakan oleh Komite Penanggulangan Darurat untuk Melindungi Otonomi Nonghyup di depan parlemen pada tanggal 21. Markas Besar Koperasi Nasional dari Serikat Pekerja Keuangan Kantor merilis pernyataan yang menyebutkan, "Federasi pusat mengirimkan dokumen perintah mobilisasi ke koperasi pertanian dan peternakan daerah untuk mendesak mereka memenuhi kuota orang," dan mereka mengungkapkan dokumen yang berisi instruksi seperti "jumlah personel wajib adalah minimal satu bus per koperasi". Ketua Kang Ho-dong, yang sedang dalam sorotan karena dugaan penyimpangan, secara pribadi menghadiri unjuk rasa tersebut dan memicu kritik.