[비즈한국] Tahun lalu, muncul tuntutan agar kota-kota di pesisir selatan seperti Busan, Gyeongnam (Gyeongsang Selatan), dan Jeonnam (Jeolla Selatan) menyelenggarakan Expo bersama. Namun, sejauh ini hal tersebut baru sebatas wacana tanpa diskusi konkret atau kesepakatan yang jelas. Yang terpenting, pemilihan umum daerah yang akan digelar pada bulan Juni mendatang menjadi variabel penentu. Masa jabatan kepala daerah saat ini akan berakhir pada bulan Juni. Penyelenggaraan Expo bersama sangat bergantung pada tekad para pemimpin daerah yang baru terpilih nanti.
Sebelum Membahas Penyelenggaraan Bersama, Integrasi Busan dan Gyeongnam Harus Diputuskan Terlebih Dahulu
Dalam rapat pimpinan perluasan bulan November lalu, Gubernur Gyeongnam Park Wan-su menyatakan, “Dalam ‘Forum Visi Masa Depan Pesisir Selatan 2025’ yang diadakan di BEXCO Busan, telah disepakati bahwa Gyeongsangnam-do, Busan, dan Jeollanam-do akan bersama-sama mendorong pendaftaran World Expo 2040 yang berpusat di pesisir selatan.” Ia menambahkan, “Jika persiapan dilakukan bertepatan dengan selesainya Terowongan Bawah Laut Yeosu dan Bandara Baru Gadeokdo pada tahun 2031, ini akan menjadi momentum besar bagi pengembangan pesisir selatan yang terkait dengan penyelenggaraan Expo.”
Di kalangan masyarakat sipil, muncul kritik karena rencana penyelenggaraan kembali sudah dibicarakan sebelum kegagalan upaya sebelumnya dievaluasi. Menanggapi hal ini, Walikota Busan Park Heong-joon saat merilis ‘Buku Putih Kegiatan Penawaran World Expo Busan 2030’ pada November lalu menyatakan, “Saya memohon maaf karena rencana yang masih dalam tahap perencanaan dan diskusi tiba-tiba diketahui publik dalam situasi yang tidak terduga.” Ia menambahkan, “Proses pengambilan keputusan kebijakan lebih utama daripada memutuskan apakah akan maju kembali atau tidak. Kami berencana menentukan langkah selanjutnya setelah melalui proses penyerapan aspirasi publik yang memadai seperti dengar pendapat dan diskusi.”
Pandangan antara Busan dan Gyeongnam tampak sedikit berbeda. Gyeongsangnam-do sangat aktif mengusulkan penyelenggaraan bersama, sementara Busan tampak lebih berhati-hati. Gubernur Gyeongnam Park Wan-su dalam pertemuan bulan Januari lalu kembali menekankan, “Karena adanya pemilihan umum daerah, prosesnya terhenti, namun jika ada kesempatan, kita harus membentuk satuan tugas (TF) untuk mempersiapkannya.” Sebaliknya, Walikota Busan Park Heong-joon dalam berbagai wawancara media baru-baru ini menyatakan kesiapannya untuk mendorong kembali Expo, namun tidak menyinggung soal penyelenggaraan bersama.
Variabel lainnya adalah integrasi antara Busan dan Gyeongnam. Pada 14 April, Busan dan Gyeongnam mengadakan konferensi pers dan mengumumkan telah mengajukan ‘Undang-Undang Khusus untuk Pendirian Kota Metropolitan Terintegrasi Gyeongnam-Busan serta Pembangunan Ibu Kota Ekonomi dan Industri’. Pemerintah Gyeongsangnam-do menyatakan, “Berdasarkan rancangan undang-undang khusus ini, kedua pemerintah daerah akan melakukan proses diskusi publik bagi warga, kemudian memastikan suara akhir melalui referendum, dan akan berusaha sekuat tenaga untuk mewujudkan integrasi pada tahun 2028.”
Bahkan jika Busan dan Gyeongnam terintegrasi, masih ada pembahasan dengan Jeollanam-do. Meskipun Busan dan Gyeongnam telah mengungkapkan sikap mereka terhadap penyelenggaraan bersama secara langsung maupun tidak langsung, Jeollanam-do belum memberikan pernyataan resmi. Proses integrasi antara Jeollanam-do dan Gwangju juga bisa menjadi variabel. Berbeda dengan pembahasan integrasi Busan-Gyeongnam, proses integrasi Gwangju-Jeollanam-do sudah jauh lebih maju. ‘Kota Metropolitan Terintegrasi Jeonnam-Gwangju’ dijadwalkan akan diluncurkan pada 1 Juli mendatang.
Mempertimbangkan pemilihan umum daerah pada 3 Juni, tidak ada jaminan bahwa kebijakan saat ini akan tetap dipertahankan. Di Busan, akan terjadi persaingan antara Jeon Jae-soo dan Walikota Park Heong-joon, sedangkan di Gyeongnam antara mantan Gubernur Kim Kyeong-soo dan Gubernur Park Wan-su. Untuk posisi walikota Kota Metropolitan Terintegrasi Jeonnam-Gwangju, Partai Demokrat telah menetapkan anggota parlemen Min Hyung-bae, sementara Partai Kekuatan Rakyat menetapkan mantan anggota parlemen Lee Jung-hyun sebagai kandidat. Di antara mereka, Walikota Park Heong-joon dan Gubernur Park Wan-su relatif aktif dalam mendorong kembali Expo. Sebaliknya, kandidat lain belum menunjukkan sikap yang jelas terkait penyelenggaraan Expo.
Seorang pegawai negeri yang bekerja di wilayah yang digadang-gadang menjadi tuan rumah bersama membocorkan, “Sempat ada pembicaraan antar staf pemerintah daerah untuk membahas penyelenggaraan bersama, tetapi hanya sebatas wacana tanpa isi konkret, sehingga akhirnya tenggelam begitu saja. Sepertinya keputusan mengenai penyelenggaraan bersama akan ditentukan setelah situasi pasca pemilihan umum daerah.”
Kesulitan Realistis seperti Transportasi dan Biaya Bukanlah Hal Sepele
Sekalipun kesepakatan penyelenggaraan bersama tercapai, kendala realistis seperti transportasi serta pemilihan dan pengaturan lokasi harus diatasi. Mungkin karena masalah ini, sangat jarang ditemukan kasus di mana Expo diselenggarakan bersama. Meskipun Osaka-Kansai Expo diadakan di Jepang pada tahun 2025, nama tersebut digunakan untuk membedakannya dari Expo Osaka tahun 1970, dan secara praktis diselenggarakan di Osaka.
Lokasi yang saat ini disebut-sebut sebagai calon tuan rumah bersama adalah Distrik Gangseo di Busan, Kota Gimhae di Gyeongsangnam-do, dan Kota Yeosu di Jeollanam-do. Busan dan Gimhae memiliki wilayah yang berbatasan, tetapi Yeosu relatif jauh. Jarak antara kantor pemerintahan distrik Gangseo-gu di Busan dan kantor pemerintah kota Yeosu lebih dari 180 km, yang bukan merupakan jarak yang mudah ditempuh. Meski pembangunan Terowongan Bawah Laut Hallyeo yang menghubungkan Yeosu dan Namhae-gun di Gyeongsangnam-do sedang didorong seperti yang dikatakan Gubernur Park Wan-su, jarak fisik tidak akan berkurang secara signifikan meski sudah rampung. Sekalipun disediakan transportasi khusus, pengunjung tetap harus menanggung ketidaknyamanan.
Kesulitan operasional juga diantisipasi. Pertama, menentukan lokasi pusat operasional atau menara kendali bukanlah hal yang mudah. Ada potensi penolakan dari kota-kota lain. Selain itu, kota yang tidak menjadi lokasi pusat operasional tetap membutuhkan personel minimal untuk mengelola acara. Oleh karena itu, biaya operasional kemungkinan besar akan lebih tinggi dibandingkan Expo biasa.
Namun, ada faktor positif. Di Yeosu, terdapat fasilitas yang dibangun saat Yeosu Expo 2012. Memanfaatkan fasilitas ini dapat membantu mengurangi biaya. Selain itu, terdapat nilai simbolis dari Expo yang menghubungkan seluruh pesisir selatan. Perhatian publik kini tertuju pada apakah rencana penyelenggaraan Expo bersama ini dapat mengatasi kesulitan realistis tersebut dan mencapai kesuksesan.