[비즈한국] Ketidakstabilan situasi di Timur Tengah telah muncul sebagai variabel baru bagi industri konstruksi dan industri beton siap pakai (ready-mixed concrete) di Korea. Hal ini disebabkan oleh lonjakan harga minyak mentah dan naphtha pasca perang Iran, yang meningkatkan beban biaya produksi dan transportasi beton. Negosiasi antara industri konstruksi dan industri beton mengenai kenaikan harga beton di wilayah metropolitan telah berjalan di tempat selama dua bulan terakhir. Kedua belah pihak setuju mengenai perlunya kenaikan harga, namun masih berselisih sengit mengenai besaran kenaikan dan waktu penerapannya.
Menurut industri konstruksi dan industri beton, kedua belah pihak telah melakukan negosiasi putaran ke-7 untuk penyesuaian harga beton di wilayah metropolitan pada tanggal 31 bulan lalu. Saat ini, harga beton (spesifikasi 25-27-150) adalah 95.500 won per meter kubik (m³). Industri beton mengusulkan kenaikan sebesar 5.600 won (5,9%) per m³, sementara industri konstruksi dikabarkan bersikeras hanya menaikkan kurang dari setengahnya, yaitu 2.400 won (2,5%). Kedua pihak telah memulai negosiasi sejak awal Februari, tepat sebelum pecahnya perang AS-Iran, dan telah tarik-ulur selama dua bulan. Negosiasi putaran ke-7 pada hari ini pun berakhir tanpa mencapai titik temu.
Alasan industri beton menuntut kenaikan harga adalah kenaikan biaya produksi. Akibat perang AS-Iran yang menyumbat jalur pasokan, harga minyak mentah Timur Tengah melonjak hampir tiga kali lipat dari 58 dolar AS per barel (Bbl) pada awal tahun ini menjadi 169 dolar AS pada Maret lalu. Harga naphtha, produk penyulingan minyak mentah, naik lebih dari dua kali lipat dibandingkan awal tahun menjadi 1.241 dolar AS per metrik ton (MT) pada tanggal 1. Beton dibuat dengan mencampurkan semen, agregat, air, dan bahan pengaditif (admixture), di mana bahan baku utama aditif tersebut adalah etilena yang berasal dari naphtha. Situasi ini diperparah oleh beban biaya produksi akibat kenaikan harga naphtha dan tekanan kenaikan biaya transportasi akibat harga minyak yang melambung.
Penurunan harga dan volume pengiriman baru-baru ini juga menjadi latar belakang tuntutan kenaikan harga. Menurut industri beton, estimasi volume pengiriman beton tahun lalu adalah 93 juta m³, turun sekitar 19% dibandingkan tahun sebelumnya, yang merupakan angka terendah sejak tahun 1998 pasca krisis IMF. Volume pengiriman beton terus mengalami penurunan selama 4 tahun berturut-turut dari 145,91 juta m³ pada tahun 2021 akibat penurunan permintaan karena lesunya industri konstruksi. Industri beton dan konstruksi sempat menurunkan harga beton sebesar 2.300 won per m³ pada Maret tahun lalu. Kini, faktor kenaikan biaya produksi menghantam di saat industri sedang terpuruk akibat penurunan volume pengiriman dan penurunan harga sebelumnya.
Seorang pejabat industri beton mengatakan, “Di tengah kondisi industri yang buruk, ditambah dengan harga minyak dan krisis pasokan bahan pengaditif, tercipta struktur di mana semakin banyak beton yang diproduksi, semakin besar kerugian yang menumpuk. Untuk bahan pengaditif, stok di gudang pabrik beton biasanya hanya cukup untuk 2-3 hari, sehingga jika pasokan bahan pengaditif terputus, masalah akan segera muncul. Jika situasi ini berlanjut, gangguan produksi akan terjadi mulai pertengahan April hingga awal Mei.” Ia menambahkan, “Karena ada kekhawatiran kebangkrutan bagi perusahaan kecil yang sedang mengalami kesulitan manajemen, harga harus dinaikkan pada level yang wajar demi melindungi rantai pasokan beton.”
Industri konstruksi juga menganggap kenaikan harga beton tidak terelakkan. Namun, mereka berpendapat bahwa masih terlalu dini untuk segera memasukkan faktor kenaikan biaya akibat situasi Timur Tengah. Oleh karena itu, mereka mengusulkan besaran kenaikan harga sebesar 2.400 won, yang setara dengan tingkat penurunan tahun lalu. Seorang pejabat industri konstruksi mengatakan, “Meskipun faktor kenaikan harga pada minyak dan bahan pengaditif memang ada, hal itu belum tercermin secara langsung pada produksi beton saat ini. Berdasarkan konfirmasi dengan produsen beton dan bahan pengaditif, tidak ada masalah dalam produksi beton hingga April, sehingga klaim bahwa ketidakstabilan pasokan akan terjadi dalam dua minggu ke depan adalah hal yang berlebihan.”
Jika harga beton naik, beban biaya konstruksi tidak bisa dihindari untuk ikut naik. Karena industri konstruksi telah setuju dengan kenaikan itu sendiri, harga beton ke depannya kemungkinan besar akan naik antara 2.400 won hingga 5.600 won per m³. Dalam proses memasukkan kenaikan biaya ke dalam biaya konstruksi, perusahaan konstruksi mungkin akan mengalami konflik dengan pihak pemilik proyek atau asosiasi, atau dalam kasus lokasi yang sudah dalam tahap pembangunan, mereka mungkin harus menanggung sendiri biayanya sesuai dengan klausul khusus pembatasan kenaikan biaya konstruksi. Namun, karena beton biasanya hanya mencakup sekitar 10% dari biaya konstruksi lokasi perumahan, dampak biaya secara langsung diperkirakan terbatas.
Kondisi industri konstruksi pun tidak mudah untuk menanggung beban biaya konstruksi sendirian. Indeks biaya konstruksi yang menunjukkan perubahan harga di lokasi konstruksi mencapai 133,69 pada Februari tahun ini, memecahkan rekor tertinggi selama 6 bulan berturut-turut. Indeks Iklim Bisnis Konstruksi (CBSI), yang menunjukkan persepsi perusahaan konstruksi terhadap industri, juga mencatat angka 62,5, terendah sejak rekrutmen indeks pada Mei 2024. Dengan biaya konstruksi yang tinggi namun industri yang membeku, perusahaan konstruksi pun berada dalam posisi yang sulit untuk menanggung kenaikan harga beton secara sukarela.
Kim Seung-jun, seorang analis di Hana Securities, menganalisis, “Sebagian besar bahan bangunan dipasok secara domestik, dan jika tingkat utilisasi pabrik kimia dalam negeri menurun, masalah dapat terjadi dalam produksi bahan bangunan. Selain beban biaya akibat kenaikan harga bahan bangunan, kesulitan dalam pasokan bahan juga dapat menyebabkan penundaan konstruksi. Keterlambatan waktu konstruksi pada tahap kerangka bangunan di awal proyek mungkin dapat dikejar, namun penundaan di tahap akhir konstruksi dapat menyebabkan perselisihan mengenai denda keterlambatan dan penjaminan utang PF (Project Financing).”