[비즈한국] Apa yang disebut sebagai 'UU Amplop Kuning' (amandemen UU Serikat Pekerja dan Hubungan Industrial Pasal 2 & 3), yang akan mengguncang lanskap hubungan industrial, akhirnya mulai berlaku efektif setelah enam bulan sejak diumumkan pada September tahun lalu. Ketegangan menyelimuti dunia industri seiring dengan langkah serikat pekerja yang mulai mengajukan tuntutan perundingan dan mengancam akan melakukan pemogokan. Secara khusus, industri petrokimia dan baja, yang menghadapi tekanan restrukturisasi akibat kinerja yang lesu, diprediksi akan menjadi 'medan ujian pertama' untuk mengukur dampak dari amandemen ini, karena potensi konflik antara manajemen dan serikat pekerja dalam proses restrukturisasi tenaga kerja semakin tinggi.
Inti dari amandemen ini adalah perluasan cakupan pemberi kerja (pengusaha) dan perselisihan perburuhan. Sebelumnya, perundingan hanya dimungkinkan antara pihak yang memiliki kontrak kerja langsung, namun kini pekerja sub-kontrak dapat menuntut perusahaan induk (principal) yang memiliki kendali aktual atas kondisi kerja mereka untuk duduk di meja perundingan.
Objek aksi perselisihan pun meluas. Sebelumnya, aksi perselisihan hanya terbatas pada hal-hal yang berkaitan dengan penentuan kondisi kerja seperti upah, namun ke depan, keputusan manajemen seperti restrukturisasi atau relokasi pabrik juga termasuk dalam ruang lingkup perundingan dan aksi perselisihan jika dianggap sebagai 'keputusan manajemen bisnis yang mempengaruhi kondisi kerja'. Sementara tanggung jawab perusahaan induk dalam struktur sub-kontrak menjadi lebih berat, struktur ganti rugi yang dapat dituntut perusahaan terhadap pekerja akibat pemogokan menjadi lebih sulit dilakukan.
Kriteria krusial untuk menentukan status sebagai pemberi kerja adalah adanya 'kendali struktural'. Meskipun perusahaan induk bukan merupakan pihak dalam kontrak kerja, jika perusahaan tersebut secara nyata dan spesifik mengendalikan atau menentukan elemen inti kondisi kerja, seperti jam kerja, jadwal istirahat, atau jumlah tenaga kerja yang ditempatkan pada proses tertentu, maka peluang perusahaan tersebut untuk diakui sebagai pemberi kerja semakin besar.
Gerakan Serikat Pekerja Dimulai… Akankah Kerangka Perundingan Lama Runtuh?
Bertepatan dengan hari berlakunya UU tersebut, serikat pekerja pun bergerak. Konfederasi Serikat Buruh Korea (KCTU) mengadakan 'Rapat Deklarasi Perjuangan Perundingan Perusahaan Induk' di persimpangan jalan Sejong-daero, Seoul, dan mengirimkan surat tuntutan perundingan kepada masing-masing perusahaan induk atas nama 137.400 anggota dari sekitar 900 tempat kerja. Target tuntutan perundingan tersebut mencakup anak perusahaan utama Hyundai Motor Group seperti Hyundai Motor Company005380, Hyundai Mobis012330, dan Hyundai Glovis086280, serta Hanwha Ocean042660, Hyundai Heavy Industries, Hyundai Samho Heavy Industries, GM Korea, Hankook Tire, LX Hausys, KCC Glass, dan banyak lainnya.
Federasi Serikat Buruh Korea (FKTU) meluncurkan 'TF Respons Amandemen UU Serikat Pekerja' untuk melakukan pengecekan di lapangan. Ryu Gi-seop, Sekretaris Jenderal FKTU, menyatakan, "Dengan amandemen UU Serikat Pekerja Pasal 2 dan 3, jalan bersejarah telah terbuka bagi pekerja sub-kontrak untuk berunding dengan perusahaan induk sebagai pemberi kerja yang nyata. Kami akan merespons dengan cepat agar perubahan hukum ini mengarah pada jaminan hak berserikat dan hak berunding yang nyata bagi pekerja sub-kontrak dan pekerja platform di lapangan.”
Respons dari masing-masing serikat pekerja juga mulai intensif. Cabang pekerja tidak tetap Hyundai Motor dan Cabang sub-kontrak HD Hyundai Heavy Industries menyampaikan tuntutan perundingan ketiga mereka kepada perusahaan induk pada hari yang sama. Karena pihak perusahaan tidak menanggapi dua tuntutan sebelumnya, mereka kembali memberikan tekanan setelah dasar hukumnya kini tersedia.
Industri platform dan logistik juga terkena dampaknya, dengan konflik per sektor dan per perusahaan mulai muncul ke permukaan.
Serikat pekerja Kakao (Crew Union) dari KCTU mengumumkan konferensi pers yang akan digelar di sekitar Stasiun Pangyo pada tanggal 12 mendatang. Mereka berencana menuntut secara kuat perbaikan kondisi kerja dan jaminan hak berunding bagi pekerja platform kepada kantor pusat, yang memiliki otoritas pengambilan keputusan personalia dan ketenagakerjaan yang sebenarnya di tengah struktur tata kelola perusahaan platform yang rumit.
Serikat pekerja kurir dari Federasi Layanan mengadakan unjuk rasa pada hari yang sama untuk mendesak partisipasi langsung CJ Logistics dalam perundingan. Perselisihan hukum yang panjang mengenai pengakuan status pemberi kerja antara kurir dan perusahaan logistik induk kini berubah menjadi tuntutan kewajiban perundingan langsung, yang membuat konflik semakin panas.
Incheon International Airport Corporation, yang terus berkonflik mengenai tuntutan penambahan tenaga kerja anak perusahaan dan reorganisasi sistem shift, dinilai telah memasuki fase baru. Jung An-seok, Kepala Cabang Bandara Internasional Incheon dari KCTU, mendesak perundingan langsung dengan menyatakan, "Manajemen anak perusahaan menghindari tanggung jawab dengan dalih bahwa otoritas anggaran dan keputusan personel ada pada perusahaan induk, sementara perusahaan induk bersembunyi dengan alasan bukan pemberi kerja secara hukum.”
"Strategi Kelangsungan Hidup dan Investasi" – Dunia Usaha dalam Siaga Darurat di Tengah Tekanan Pemerintah untuk Saling Menguntungkan
Dampak ini diproyeksikan akan terus berlanjut ke seluruh dunia industri. Perusahaan yang memiliki banyak perusahaan mitra seperti industri perkapalan, otomotif, dan konstruksi akan merasakan tekanan yang lebih besar akibat berlakunya amandemen ini. Hanwha Ocean dan Hyundai Steel disebut-sebut berpotensi menjadi tempat kerja 'nomor 1' karena sudah ada preseden putusan pengadilan yang mengakui status pemberi kerja perusahaan induk terhadap pekerja sub-kontrak. Di tengah perdebatan mengenai perusahaan mana yang akan menjadi target pertama, muncul pula konflik antar sesama serikat pekerja; serikat pekerja tetap Incheon International Airport Corporation secara terbuka menolak dengan mengatakan, "Pemerintah mempertimbangkan perusahaan kami sebagai 'tempat kerja percontohan nomor 1 UU Amplop Kuning', dan kami menolaknya.”
Dunia usaha sibuk menyiapkan langkah pencegahan. Setiap perusahaan telah membentuk gugus tugas (TF) khusus untuk menyusun manual respons dan beralih ke sistem darurat. Seorang pejabat dunia usaha mengatakan, "Kami sedang meninjau seluruh proses terkait berdasarkan panduan interpretasi hukum dan manual yang dibagikan oleh pemerintah.” Asosiasi Pengusaha Korea (KEF) dalam pernyataannya pada tanggal 8 menekankan, "Ada kekhawatiran bahwa terlepas dari pengakuan status pemberi kerja, tuntutan perundingan yang tidak terkendali akan terus muncul dan perselisihan antara manajemen dan tenaga kerja akan terus berlanjut.”
Pemerintah menekankan model kerja sama manajemen-pekerja dan berusaha mengelola konflik. Presiden Lee Jae-myung mengundang 36 orang eksekutif dari perusahaan besar seperti Samsung Electronics005930, Hyundai Motor, SK, Naver, Hanwha Ocean, serta pengusaha UKM mitra untuk mengadakan pertemuan di gedung utama Blue House pada sore hari itu.
Presiden Lee mencontohkan kasus Hanwha Ocean yang menyelesaikan masalah penyitaan upah pekerja dan baru-baru ini mengalokasikan sekitar 89 miliar won per tahun untuk memberikan bonus kinerja kepada pekerja sub-kontrak yang sama dengan pekerja perusahaan induk. Presiden Lee menekankan, "Kerja sama yang saling menguntungkan antara perusahaan besar dan menengah bukanlah amal, melainkan strategi kelangsungan hidup dan investasi yang cerdas.”
Di tengah prediksi bahwa kedua belah pihak akan terlibat dalam perdebatan sengit mengenai interpretasi hukum pada tahap awal berlakunya amandemen, diagnosisnya adalah bahwa menemukan titik keseimbangan praktis baru antara hak manajemen dan hak tenaga kerja akan menjadi tugas terbesar bagi dunia industri.
Pengacara Jang Yeon-sil dari Asosiasi Pengacara Buruh Asosiasi Pengacara Korea (Firma Hukum Jipyong) menyarankan, "Berdasarkan amandemen UU Serikat Pekerja, keputusan manajemen seperti PHK dapat menjadi subjek perundingan kolektif jika memiliki pengaruh substantif terhadap kondisi kerja. Perusahaan harus memeriksa terlebih dahulu apakah pengenalan teknologi baru dan sejenisnya termasuk dalam subjek konsultasi atau kesepakatan dalam perjanjian kerja bersama, dan serikat pekerja juga harus melakukan pendekatan secara rasional berdasarkan cakupan di mana dampak langsung dapat diperkirakan secara objektif agar perselisihan dapat dicegah.”