[비즈한국] "Jika kalian percaya pada firman, maka kalian akan mendapatkan berkat rohani."
Pada tanggal 3 lalu, di depan Stasiun Seoul. Suara khotbah dari kelompok keagamaan memenuhi alun-alun. Penyelenggara pertemuan mengangkat mikrofon dan mengeraskan suara mereka ke arah orang-orang yang lewat. Di area lain yang hanya berjarak 20 meter, lagu pujian bergema dan suaranya bercampur aduk. Wisatawan yang sedang menarik koper tampak penasaran melihat pemandangan yang baru pertama kali mereka temui, namun segera mempercepat langkah untuk berlalu.
Di depan Pintu Keluar 1 Stasiun Seoul, Kebisingan dan Konflik yang Berulang
Area di depan Pintu Keluar 1 Stasiun Seoul, yang disebut sebagai tempat strategis, benar-benar kacau. Baru-baru ini, terjadi keributan besar antara kelompok pertemuan Tenrikyo dan Pusat Misi Dunia Yesua yang saling melempar kursi demi memperebutkan wilayah. Meskipun polisi akhirnya turun tangan untuk meredakan situasi, pendapat di kalangan warga bahwa tempat tersebut tetap tidak aman masih cukup banyak.
Menurut Kantor Polisi Namdaemun, ada sekitar 15 kelompok keagamaan yang mengadakan pertemuan atau unjuk rasa di Stasiun Seoul setiap minggunya. Hari itu, di Alun-alun Stasiun Seoul, △Gereja Sunshine, △Perhimpunan Penginjilan Yesus, △Pusat Misi Dunia Yesua, dan △Tenrikyo masing-masing menempati posisi untuk mengadakan pertemuan. Jika satu peserta pertemuan berbicara selama 10 menit, peserta lain akan melanjutkan dengan pidato berikutnya.
Kegiatan penginjilan oleh kelompok keagamaan di depan Stasiun Seoul telah berlangsung selama lebih dari 20 tahun. Misionaris Yebonghan yang ikut serta dalam pertemuan tersebut mengatakan, "Saya tahu bahwa Tenrikyo adalah yang pertama melakukan kegiatan misionaris di tengah Alun-alun Stasiun Seoul selama lebih dari 20 tahun. Melihat hal itu, para pendeta yang bersemangat mulai mengadakan pertemuan tepat di depan Tenrikyo." Menurutnya, kelompok-kelompok lain mulai berkumpul di Alun-alun Stasiun Seoul karena dipicu oleh pertemuan yang dimulai untuk menandingi Tenrikyo.
Seiring bertambahnya kelompok keagamaan, mereka melakukan tindakan balasan dengan meningkatkan volume suara untuk menutupi suara kelompok lawan. Seorang staf toko di sekitar sana mengeluh, "Bahkan saat kami menutup pintu untuk berjualan, percakapan dengan pelanggan menjadi tidak mungkin." Seorang staf keamanan yang berjaga di depan eskalator menyampaikan, "Karena terlalu bising, pernah ada petisi yang diajukan oleh karyawan dan 501 pekerja kantoran."
Berkumpulnya kelompok keagamaan di depan Stasiun Seoul juga menjadi faktor yang menarik tunawisma. Seorang tunawisma mengatakan bahwa dia mendatangi Alun-alun Stasiun Seoul karena "setelah kebaktian pada hari Rabu, Jumat, dan Minggu, kita bisa mendapatkan makanan ringan.".
Ada Peraturan Daerah dan UU Majelis, Tapi... Penegakan di Lapangan Tidak Mudah
Ketika masalah kebisingan dari pertemuan di Alun-alun Stasiun Seoul dan masalah tunawisma mencuat, pada bulan Maret dua tahun lalu, Pemerintah Kota Seoul mengusulkan 'Peraturan Dukungan untuk Penciptaan Lingkungan Pemanfaatan Alun-alun Stasiun Seoul yang Sehat'. Tujuannya adalah untuk 'berkontribusi pada peningkatan citra Kota Seoul, menciptakan lingkungan yang nyaman dan aman, serta meningkatkan kualitas hidup warga'. Namun, karena tidak ada perubahan yang nyata bagi warga, muncul kritikan bahwa peraturan tersebut tidak berguna. Faktanya, bahkan lembaga terkait pun tidak mengetahui keberadaan peraturan ini.
Alun-alun Stasiun Seoul merupakan lahan milik △Korea National Railway, △KORAIL, dan △Administrasi Warisan Budaya. Namun, otoritas pengelola yang sesungguhnya adalah kepolisian. Setelah peraturan diusulkan, Pemerintah Kota Seoul meminta kepolisian, KORAIL, dan lembaga terkait untuk menyusun tindakan pengelolaan alun-alun melalui koordinasi, namun dalam kurun waktu hampir 2 tahun, diskusi hanya dilakukan sebanyak enam kali. Diketahui bahwa tahun ini pertemuan belum diadakan sama sekali.
Bukan berarti tidak ada cara untuk mengatur. Menurut 'Undang-Undang tentang Majelis dan Unjuk Rasa', kebisingan dari pertemuan dapat diatur berdasarkan 'tingkat kebisingan setara' (nilai rata-rata) dan 'tingkat kebisingan maksimum' (nilai tertinggi saat pengukuran). Tindakan perintah administratif dapat diambil jika kebisingan setara melebihi 70dB selama 10 menit, atau jika kebisingan maksimum melebihi 90dB lebih dari 3 kali dalam waktu 1 jam.
Namun, polisi mengungkapkan bahwa sulit untuk mengukur kebisingan dari kelompok keagamaan di lapangan. Kelompok tersebut akan mengecilkan suara mereka untuk sementara selama polisi datang dan mengukur, sehingga kebisingan setara tidak melebihi 70dB. Kondisi serupa terjadi saat mengukur kebisingan maksimum. Selain itu, jika beberapa kelompok menggunakan pengeras suara secara bersamaan, kebisingan dianggap sebagai 'kebisingan tumpang tindih'. Dalam kasus ini, polisi menjelaskan bahwa sulit untuk menindak karena kelompok yang menyebabkan kebisingan tidak dapat diidentifikasi secara spesifik. Di tengah lemahnya sistem pengelolaan administratif seperti ini, penegakan hukum juga tidak efektif karena kendala di lapangan.
Mengisi Celah Hukum dan Administrasi agar Bisa Menjadi 'Ruang untuk Berhenti'
Pada akhirnya, untuk mengatur kebisingan pertemuan keagamaan, standar kebisingan dalam 'Undang-Undang tentang Majelis dan Unjuk Rasa' perlu direvisi untuk mengisi celah sistemik. Karena peraturan kebisingan pertemuan saat ini menerapkan standar 'kebisingan rata-rata', sulit untuk mencegah taktik mengecilkan volume suara sesaat lalu meningkatkannya kembali. Selain itu, kriteria yang menyatakan bahwa tindakan penegakan tidak dapat ditentukan jika suara menjadi keras karena alasan kebisingan tumpang tindih juga tampaknya perlu diperbaiki.
Bersamaan dengan hal itu, muncul pula kritikan bahwa peraturan daerah Kota Seoul perlu dilengkapi agar efektivitasnya meningkat. Harus dibangun sistem yang memiliki otoritas pengelolaan yang nyata agar kelompok yang terus-menerus menimbulkan kebisingan dapat diatur.
Menanggapi hal ini, seorang pejabat Pemerintah Kota Seoul menyatakan, "Kami berencana untuk menyusun alternatif terkait tugas-tugas yang memerlukan perbaikan melalui koordinasi dengan lembaga terkait," dan menambahkan, "Kami akan terus melakukan peninjauan jika diperlukan." Sekretariat Aliansi Warga untuk Menciptakan Kota yang Ingin Berjalan menambahkan, "Alun-alun Stasiun Seoul saat ini hanya ada sebagai sarana mobilitas, tanpa definisi yang jelas mengenai ingin dijadikan ruang seperti apa. Ke depannya, kita harus terus memikirkan orientasi seperti apa yang harus dimiliki alun-alun agar warga dapat memanfaatkannya dengan nyaman."