[비즈한국] Toko tanpa awak yang tetap buka 24 jam di setiap gang perkotaan kini telah menjadi bagian yang tak terpisahkan dari kehidupan sehari-hari. Sejak akhir tahun 2022, pemerintah telah memperketat jaringan pengamanan dengan memasukkan kafe tanpa awak, toko es krim, dan studio foto ke dalam lingkup “tempat usaha multi-pengguna”, serta mewajibkan penilaian risiko kebakaran dan sistem pintu otomatis yang terhubung dengan alarm kebakaran. Namun, toko-toko kecil di lantai 1 yang biasa dikunjungi warga setiap hari justru tertinggal di luar regulasi karena terhambat oleh pengecualian berdasarkan luas bangunan dan lantai. Reporter kami melakukan investigasi langsung ke lokasi toko-toko tanpa awak di dalam gang yang secara hukum dibiarkan begitu saja tanpa pengawasan, di mana respons awal terhadap kebakaran sulit dilakukan karena tidak adanya staf di tempat.
Hasil pengecekan di 5 kafe tanpa awak di wilayah Dongjak menunjukkan bahwa 3 di antaranya tidak menyediakan alat pemadam api. Kondisi serupa juga ditemukan di toko es krim tanpa awak yang terletak di antara kafe-kafe tersebut. Dua toko es krim tanpa awak di Distrik Dongjak juga diperiksa, namun keduanya sama sekali tidak memiliki alat pemadam api.
Kondisi yang mengkhawatirkan juga terjadi di Distrik Seocho. Dari 3 kafe tanpa awak yang disurvei, 1 di antaranya tidak memiliki alat pemadam api, dan 1 lainnya memiliki alat tersebut namun dalam struktur yang sulit digunakan. Setengah dari ruang dalam toko tersebut tertutup rapat oleh pintu gulung (shutter). Setelah seseorang yang tampak sebagai pemilik toko datang dan membuka pintu gulung tersebut, barulah laptop, meja, beberapa kursi, dan alat pemadam api di ruang dalam terlihat. Jika pintu gulung tertutup saat tidak ada staf, pengunjung tidak akan bisa menjangkau alat pemadam api jika terjadi kebakaran. Asumsi hukum bahwa lantai 1 mudah untuk evakuasi kini disalahartikan sebagai sinyal bahwa pemilik “tidak perlu menyediakan alat keamanan minimal sekalipun”.
Latar belakang runtuhnya prinsip keamanan di lapangan ini berakar pada pengecualian hukum untuk “toko kecil di lantai 1”. Toko dengan total luas lantai kurang dari 33 meter persegi yang terletak di lantai 1 dengan akses evakuasi yang mudah, sebagian besar dibebaskan dari kewajiban memasang fasilitas pemadam kebakaran. Mereka dibebaskan dari kewajiban menyediakan panduan pemadam kebakaran atau memutar video panduan evakuasi dengan alasan evakuasi yang relatif mudah. Namun, tidak ada satu pun peraturan yang menyatakan bahwa penyediaan alat pemadam api dapat dikecualikan.
Pemerintah daerah maupun kantor pusat waralaba tidak memberikan panduan mengenai keamanan kebakaran. Pemilik kafe tanpa awak yang ditemui reporter mengatakan bahwa mereka tidak pernah menerima pelatihan atau informasi mengenai kewajiban pemadam kebakaran. Seorang pemilik kafe tanpa awak waralaba yang meminta anonimitas mengungkapkan, “Saya tidak pernah menerima pelatihan terkait kebakaran dari pemerintah daerah atau kantor pusat. Alat pemadam api yang ada pun dibelikan oleh teman saya sebagai hadiah pembukaan, karena katanya 'lebih baik punya satu'.” Pemilik kafe tanpa awak lainnya menjelaskan alasannya menyediakan alat pemadam, “Saya sudah ikut asuransi kebakaran, tapi saya tetap menyediakannya untuk berjaga-jaga, karena ada tanggung jawab jika terjadi kebakaran nantinya. Meski asuransi menanggung sebagian besar, kita tidak pernah tahu apa yang akan terjadi.” Keamanan minimal pun tidak bergantung pada sistem, melainkan pada nurani masing-masing pemilik toko yang berjuang sendiri.
Terdapat kesenjangan yang dalam antara persepsi pengunjung dan keamanan nyata. Berdasarkan wawancara dengan 6 pengunjung berusia 30 hingga 70-an, tidak ada satu pun yang menyadari bahwa peraturan pemadam kebakaran untuk toko tanpa awak terus diperketat. Empat pengunjung berusia 70-an yang sering mengunjungi kafe tanpa awak merasa kaget saat diberitahu bahwa toko tersebut tidak memiliki alat pemadam api. Mereka berkata, “Tentu saja kami pikir aman. Karena biasanya di mana pun ada alat pemadam api, kami pikir itu pasti ada.”
Berdasarkan investigasi di salah satu kantor distrik di Seoul, otoritas pelaporan dan pengawasan toko tanpa awak berbeda-beda tergantung jenis produknya. Toko es krim yang menjual barang jadi hanya perlu melapor ke kantor pajak, sementara kafe tanpa awak yang memproduksi minuman harus melapor ke kantor distrik sebagai “perusahaan penjual makanan otomatis” atau “restoran istirahat”. Kantor distrik memegang data perizinan tetapi tidak membagikannya kepada pihak pemadam kebakaran. Seorang pejabat distrik menyatakan, “Bahkan setelah laporan usaha baru diterima, tidak ada prosedur atau dasar hukum untuk membagikannya kepada pemadam kebakaran setempat atau bagi kantor distrik untuk melakukan inspeksi pemadam kebakaran terpisah terhadap toko tanpa awak.”
Menurut informasi bisnis waralaba Komisi Perdagangan Adil (KFTC), per 31 Desember 2025, terdapat 675 toko waralaba kafe tanpa awak di Seoul. Jumlahnya akan jauh lebih banyak jika mencakup toko perorangan yang sulit dilacak dalam data nasional karena jenis usahanya yang terfragmentasi. Jika ditambah dengan berbagai layanan tanpa awak lainnya seperti toko es krim, kafe studi, studio foto, dan binatu, bukan hal yang berlebihan untuk mengatakan ada lebih dari sepuluh ribu ruang tanpa pengawasan di Seoul saja.