[비즈한국] Setelah memenangkan pemilihan presiden tahun lalu, pemerintahan Lee Jae-myung menetapkan nama pemerintahan sebagai 'Pemerintahan Kedaulatan Rakyat'. Sejak saat itu, Presiden Lee Jae-myung telah berulang kali menggunakan istilah 'kedaulatan rakyat' saat mempromosikan berbagai kebijakan, dalam persidangan pemberontakan, hingga saat menyinggung masalah properti. Seolah menyadari hal ini, Kementerian Perencanaan dan Anggaran mengumumkan perluasan pengungkapan informasi fiskal, dengan menyatakan bahwa langkah tersebut diperlukan demi anggaran partisipasi publik yang mewujudkan keuangan kedaulatan rakyat.
Namun, di balik anggaran partisipasi publik, terungkap bahwa ada hal-hal yang mencederai makna kedaulatan rakyat, seperti lembaga publik yang mengusulkan proyek mereka sendiri untuk mendapatkan anggaran, atau segelintir individu yang mengajukan banyak proyek hingga mencakup lebih dari setengah total usulan.
Pada tanggal 6 Juni, hari ketiga sejak pemerintahan Lee Jae-myung dimulai, Kantor Kepresidenan (sekarang Blue House/Cheong Wa Dae) mengumumkan bahwa mereka akan menggunakan nama Pemerintahan Lee Jae-myung dan Pemerintahan Kedaulatan Rakyat secara bersamaan. Presiden Lee terus menggunakan istilah Pemerintahan Kedaulatan Rakyat sejak saat itu. Dalam pidato tahun barunya pada 21 Januari, ia mengatakan, "Prinsip utama tata kelola pemerintahan dari Pemerintahan Kedaulatan Rakyat hanyalah kehidupan rakyat." Selain itu, pada 24 Februari, saat menyinggung kebijakan normalisasi properti, ia menekankan, "Wajar jika ekspektasi bahwa tren kenaikan harga rumah yang abnormal akan berlanjut di bawah Pemerintahan Kedaulatan Rakyat akan berkurang."
Seiring dengan penekanan Presiden Lee terhadap Pemerintahan Kedaulatan Rakyat, kementerian-kementerian juga menekankan istilah kedaulatan rakyat dalam proses promosi kebijakan mereka. Khususnya, Kementerian Perencanaan dan Anggaran yang dihidupkan kembali di bawah pemerintahan Lee Jae-myung, pada tanggal 4 Februari mengedepankan kedaulatan rakyat dengan menyatakan bahwa mulai tahun ini, mereka akan memperluas informasi fiskal yang diungkapkan kepada publik.
Kementerian Perencanaan dan Anggaran menjelaskan, "Sejak awal pemerintahan, pemerintahan Lee Jae-myung terus menekankan pentingnya memperluas pengungkapan informasi fiskal sebagai salah satu pilar penting bersama anggaran partisipasi publik, untuk mewujudkan keuangan kedaulatan rakyat, yang merupakan nilai konstitusional bahwa 'rakyat adalah pemilik keuangan negara'." Mereka menambahkan, "Perluasan pengungkapan informasi fiskal, yang memungkinkan masyarakat memantau seluruh proses mulai dari penyusunan, pelaksanaan, hingga evaluasi anggaran dengan mudah dan jelas, harus menjadi prasyarat agar anggaran partisipasi publik dapat memungkinkan masyarakat untuk benar-benar berpartisipasi dalam seluruh proses anggaran dan menyuarakan pendapat yang bermakna."
Anggaran partisipasi publik yang pertama kali diperkenalkan di Buk-gu, Gwangju pada tahun 2003, telah diterapkan di seluruh pemerintah daerah pada tahun 2011, dan telah dijalankan oleh pemerintah pusat sejak tahun 2018. Strukturnya memungkinkan masyarakat mengusulkan proyek, yang kemudian ditinjau kelayakannya oleh pemerintah, dan setelah melalui diskusi, akan dimasukkan ke dalam anggaran.
Namun, faktanya muncul masalah di mana anggaran dialokasikan untuk proyek yang diusulkan oleh lembaga publik, atau segelintir orang mendominasi lebih dari separuh usulan. Inilah alasan mengapa muncul kritik bahwa masalah dalam anggaran partisipasi publik ini harus diperbaiki demi kedaulatan rakyat yang ditekankan oleh Presiden Lee atau Kementerian Perencanaan dan Anggaran.
Menurut situs web anggaran partisipasi publik dan Majelis Nasional, usulan proyek anggaran partisipasi publik dapat diajukan tidak hanya oleh individu tetapi juga oleh organisasi. Jumlah usulan dari organisasi tercatat sebanyak 52 proyek pada tahun 2023, 33 pada tahun 2024, 12 pada tahun 2025, dan 26 pada tahun 2026. Di antaranya, usulan dari kementerian pemerintah atau lembaga publik juga termasuk, yakni 11 proyek pada tahun 2023, 7 pada tahun 2024, dan 5 pada tahun 2026. Beberapa usulan telah dimasukkan ke dalam anggaran final, seperti 'Pembangunan sistem pelaporan satu atap ARS untuk kejahatan seks digital' dan 'Pembangunan sistem pelaporan kesalahan identifikasi penyaringan DNA konten video kejahatan seks digital' yang diusulkan oleh Komisi Standar Komunikasi Korea (KCSC), yang masing-masing mendapatkan alokasi anggaran sebesar 146 juta won dan 450 juta won pada tahun 2023.
Selain itu, 'Pengembangan dan distribusi perangkat diagnosis mandiri siber untuk kecelakaan peretasan peretasan perusahaan' serta 'Dukungan teknologi keamanan untuk apartemen bebas peretasan' yang diusulkan oleh Korea Internet & Security Agency (KISA) juga menerima alokasi anggaran masing-masing sebesar 748 juta won dan 700 juta won pada tahun yang sama. Pada tahun 2024, sistem khusus pemblokiran informasi narkoba dan perjudian internet oleh KCSC, serta pada tahun 2026, 'Penciptaan lingkungan layanan sertifikasi elektronik waktu nyata di lingkungan seluler' oleh KISA masing-masing menerima alokasi anggaran sebesar 491 juta won dan 3 miliar won.
Namun, muncul kritik bahwa hal ini melanggar pedoman operasional Kementerian Strategi dan Keuangan yang melarang pengajuan proyek oleh pemerintah daerah dan lembaga publik. Kritik juga muncul karena hal ini dianggap bertentangan dengan tujuan sistem untuk mencerminkan suara rakyat umum dalam anggaran.
Selain itu, karena tidak adanya pembatasan jumlah usulan per pengusul, ada masalah di mana beberapa pengusul mengajukan terlalu banyak usulan yang mempersulit peninjauan proyek yang layak. Faktanya, jumlah usulan ganda oleh individu yang sama adalah 209 pada tahun 2023, yang merupakan 10,2% dari total usulan, namun meningkat menjadi 356 (29,9%) pada tahun 2024, dan mencapai 536 pada tahun 2025, yaitu 74,4% dari total usulan.
Pada proyek tahun 2026, jumlah usulan ganda oleh individu yang sama memang berkurang menjadi 260, namun karena total jumlah usulan juga menurun, proporsinya melebihi setengah, yakni 50,3%. Akibat usulan proyek yang berlebihan dari pihak tertentu, waktu dan kesempatan untuk meninjau usulan dari warga lain berkurang, sehingga menciptakan lingkaran setan di mana partisipasi masyarakat secara keseluruhan menurun.