[비즈한국] Mahkamah Agung Amerika Serikat telah menyatakan bahwa kebijakan ‘Tarif Resiprokal’ pemerintahan Donald Trump adalah ilegal. Majelis hakim menilai bahwa penetapan tarif yang didasarkan pada Undang-Undang Kekuatan Ekonomi Darurat Internasional (IEEPA) oleh presiden telah melampaui batas kewenangan hukumnya. Gedung Putih segera mengeluarkan perintah eksekutif yang mengenakan tarif sementara sebesar 10% untuk barang impor dari seluruh dunia berdasarkan Bagian 122 Undang-Undang Perdagangan (Trade Act). Keputusan ini memang menghambat kebijakan tarif luas pemerintahan Trump, namun muncul kekhawatiran bahwa ketidakpastian justru semakin meningkat.
Pada tanggal 20 Februari (waktu setempat), Mahkamah Agung AS mengeluarkan keputusan ilegal atas kebijakan tarif resiprokal dengan perolehan suara 6 banding 3. Mahkamah Agung menekankan bahwa berdasarkan Konstitusi, kewenangan untuk memungut pajak, termasuk tarif, berada di tangan legislatif, bukan eksekutif. Artinya, agar pemerintah dapat menerapkan langkah-langkah yang memiliki dampak luas secara ekonomi dan politik secara sepihak, Kongres harus mendelegasikan wewenang tersebut secara spesifik.
Selain itu, Mahkamah menunjukkan bahwa kewenangan presiden untuk ‘regulasi impor’ berdasarkan IEEPA tidak berarti kewenangan untuk memungut pajak, dan bahwa IEEPA tidak memuat frasa eksplisit mengenai penerapan tarif. IEEPA adalah undang-undang yang memungkinkan presiden untuk mengatur transaksi luar negeri dalam keadaan darurat, namun tidak menyebutkan pengenaan tarif secara spesifik.
Presiden Trump dan Gedung Putih segera mengambil tindakan setelah keputusan tersebut. Gedung Putih mengumumkan perintah eksekutif berdasarkan Bagian 122 Undang-Undang Perdagangan untuk mengenakan tarif sementara sebesar 10% pada semua barang impor di seluruh dunia selama maksimal 150 hari. Bagian 122 Undang-Undang Perdagangan adalah ketentuan yang mengizinkan presiden untuk menyesuaikan tarif dalam jangka waktu tertentu guna menanggapi defisit neraca pembayaran internasional yang serius. Untuk memperpanjang pengenaan tarif setelah 150 hari, diperlukan persetujuan dari Kongres. Dengan penandatanganan oleh Presiden Trump segera setelah keputusan tersebut, Bagian 122 mulai berlaku efektif per pukul 00:01 tanggal 24 (waktu setempat).
Melalui Proklamasi Presiden, Gedung Putih menjelaskan bahwa beberapa barang akan dikecualikan dari tarif tambahan, seperti mineral penting tertentu, logam yang digunakan untuk mata uang dan emas batangan, produk energi, produk farmasi, sumber daya alam dan pupuk yang tidak dapat diproduksi di AS, suku cadang kendaraan penumpang, truk ringan, kendaraan menengah-berat, bus, serta produk kedirgantaraan.
Pemerintahan Trump telah menetapkan defisit perdagangan dan konflik komersial sebagai keadaan darurat nasional pada bulan April 2025 dan telah mengenakan tarif luas pada mitra dagang di seluruh dunia berdasarkan IEEPA. Menanggapi hal ini, usaha kecil dan menengah serta 12 negara bagian di AS mengajukan tuntutan hukum terhadap pemerintah AS. Setelah keputusan di pengadilan tingkat pertama dan kedua, Mahkamah Agung juga mengeluarkan putusan ilegal, sehingga membatalkan tarif resiprokal tingkat 10-15% yang sebelumnya diterapkan pada mitra dagang utama termasuk Korea Selatan.
Meskipun keputusan menyatakan tarif resiprokal ilegal, ketidakpastian tetap ada. Presiden Trump menentang putusan pengadilan dan menyebutkan instrumen tarif alternatif seperti Bagian 232 Undang-Undang Ekspansi Perdagangan, Bagian 122, 201, dan 301 Undang-Undang Perdagangan, serta Bagian 338 Undang-Undang Tarif. Bagian 232 Undang-Undang Ekspansi Perdagangan didasarkan pada keamanan nasional, Bagian 201 Undang-Undang Perdagangan pada langkah-langkah pengamanan (safeguard), Bagian 301 pada praktik perdagangan yang tidak adil, dan Bagian 338 Undang-Undang Tarif pada pembalasan terhadap diskriminasi barang AS.
Dampak terhadap industri dalam negeri juga mendapat perhatian. Kalangan industri berpendapat bahwa karena Presiden Trump menyebutkan alat tambahan, ketidakpastian meningkat sehingga situasi harus dipantau. Produk ekspor utama ke AS di bidang otomotif, semikonduktor, dan baja telah dikenakan tarif berdasarkan Bagian 232 Undang-Undang Ekspansi Perdagangan, sehingga tidak terpengaruh oleh keputusan pembatalan tarif resiprokal ini. Sebaliknya, ada kekhawatiran bahwa AS mungkin menggunakan ‘tarif presisi’ (pinset) untuk menutupi kekurangan pendapatan negara melalui pengetatan tarif per produk, sehingga perkembangan pemerintahan Trump terus dipantau.
Pasar saham AS pun bergejolak setelah putusan ilegal tersebut keluar. Segera setelah berita putusan tersebut, saham teknologi, semikonduktor, dan barang konsumsi melonjak, namun pergerakan menjadi lebih hati-hati setelah pemerintahan Trump merespons dengan Bagian 122 Undang-Undang Perdagangan. Pada penutupan 20 Februari, indeks S&P 500 naik 0,69%, Nasdaq naik 0,90%, dan indeks Dow naik 0,47%.
Kantor Kepresidenan (Cheong Wa Dae) menyatakan, "Kami akan mengkaji isi putusan Mahkamah Agung dan posisi pemerintah AS secara komprehensif untuk mempertimbangkan rencana respons yang sesuai dengan kepentingan nasional." Pemerintah akan mengadakan pertemuan gabungan pada pukul 2 siang tanggal 21 yang dipimpin oleh Kepala Kebijakan Kim Yong-beom dan Direktur Keamanan Nasional Wi Sung-lac untuk membahas langkah-langkah merespons pembatalan tarif resiprokal AS tersebut.