[비즈한국] Pemerintahan Donald Trump di Amerika Serikat telah mengambil langkah regulasi ekstrem dengan memaksa perusahaan teknologi raksasa (Big Tech) untuk bertanggung jawab atas lonjakan permintaan listrik dan beban kenaikan tarif listrik akibat perluasan pusat data AI. Langkah ini diartikan sebagai upaya untuk mengatasi beban politik terkait kenaikan tajam tarif listrik rumah tangga sejak Trump kembali menjabat pada tahun 2025. Kebijakan ini juga memberikan implikasi penting bagi kebijakan energi di Korea Selatan, yang menghadapi tantangan beban sistem tenaga listrik akibat peningkatan pusat data dan perlunya desentralisasi wilayah.
Menurut laporan Politico pada tanggal 9 (waktu setempat), pemerintahan Trump memutuskan untuk mewajibkan perusahaan Big Tech berpartisipasi dalam perjanjian baru yang mengatur perluasan pusat data AI. Draf perjanjian yang diperoleh 'Politico' berisi ketentuan agar pusat data yang mengonsumsi energi tinggi tidak mengganggu kenaikan tarif listrik rumah tangga, beban pasokan air, dan stabilitas jaringan listrik. Ketentuan yang mengharuskan perusahaan Big Tech menanggung biaya pembangunan infrastruktur baru juga disertakan.
Meskipun belum diketahui perusahaan mana saja yang akan berpartisipasi dalam perjanjian ini, jika disepakati, raksasa AI seperti OpenAI, Microsoft (MS), Google, Amazon, dan Meta tampaknya harus mematuhi prinsip-prinsip luas yang berkaitan dengan energi, air, dan masyarakat setempat.
Pada bulan Januari lalu, Presiden Trump juga menegaskan melalui media sosial, "Saya sama sekali tidak ingin rakyat Amerika membayar tarif listrik lebih mahal karena pusat data," dan menambahkan, "Big Tech yang membangun pusat data harus menanggung biayanya sendiri." Setelah itu, ia menekan perusahaan Big Tech untuk berpartisipasi dalam lelang grosir listrik darurat oleh PJM, operator jaringan listrik terbesar di AS, guna mendanai pembangunan infrastruktur tenaga listrik.
Alhasil, Microsoft menyatakan akan menanggung tarif listrik yang tinggi dengan alasan akan mengoperasikan pusat data yang ramah terhadap masyarakat setempat. Amazon juga menyatakan akan berinvestasi pada infrastruktur jaringan listrik untuk meredam kenaikan tarif bagi konsumen.
Partai Republik AS juga menunjukkan niat untuk meminta pertanggungjawaban Big Tech atas kenaikan tarif listrik. Menurut laporan 'Axios' pada 5 Februari, Senator AS dari Partai Republik, Josh Hawley, berencana mengajukan 'Undang-Undang Jaminan Isolasi Tarif dari Pusat Data (Guaranteeing Rate Insulation from Data Centers Act)'. Inti dari RUU ini adalah memastikan tarif publik konsumen tidak naik akibat pusat data. RUU tersebut rencananya akan memuat ketentuan untuk memberikan prioritas jaringan listrik kepada konsumen dan mewajibkan pusat data baru untuk menggunakan sumber pembangkit listrik mandiri yang terpisah dari jaringan listrik utama.
Langkah ini diambil karena kenaikan tarif listrik akibat ledakan pusat data AI. Menurut data dari Badan Informasi Energi (EIA), lembaga statistik di bawah Departemen Energi AS, tarif listrik rumah tangga telah naik 12,7% sejak Januari 2025, saat Presiden Trump kembali ke Gedung Putih. Kekhawatiran bahwa konsumsi listrik yang sangat besar dari pusat data dapat semakin menaikkan harga juga terus dikemukakan. Bagi pemerintah AS yang mendukung penuh pengembangan pusat data, hal ini tak pelak menjadi beban politik. 'Politico' menganalisis bahwa perjanjian Trump kali ini merupakan upaya yang ditujukan untuk pemilu sela.
Lonjakan permintaan listrik akibat pusat data diperkirakan akan semakin cepat di masa depan. Laporan 'Electricity 2026' dari Badan Energi Internasional (IEA) memprediksi bahwa sekitar 50% dari kenaikan permintaan listrik AS dalam 10 tahun ke depan akan berasal dari pusat data. Permintaan listrik AS diperkirakan akan meningkat lebih dari 420 TWh (terawatt-hour) dari 2025 hingga 2030, di mana pusat data diperkirakan menyumbang sekitar setengahnya. Pusat data adalah salah satu alasan utama mengapa tingkat pertumbuhan permintaan listrik total AS diperkirakan mencapai rata-rata 2% per tahun dari 2026 hingga 2030. Angka ini dua kali lipat lebih tinggi dibandingkan tingkat pertumbuhan dari 2016 hingga 2025.
Menanggapi langkah pemerintahan Trump ini, perusahaan-perusahaan pun mencurahkan perhatian pada penyusunan jaringan listrik mandiri. Perusahaan yang diuntungkan dari situasi ini pun muncul. Bloom Energy, sebuah perusahaan penyedia daya terdistribusi berbasis sel bahan bakar oksida padat (SOFC), menyediakan sumber pembangkit listrik bagi pusat data untuk memasok listrik langsung di lokasi melalui SOFC yang menggunakan gas alam. Selama setahun terakhir, harga saham Bloom Energy telah melonjak lebih dari 400%.
Kebijakan AS yang membebankan kenaikan tarif listrik akibat pusat data kepada perusahaan juga memberikan implikasi besar bagi Korea Selatan. Tentu saja, sistem penentuan tarif listrik di Korea dan AS berbeda. Korea lambat dalam mencerminkan faktor pasar dan saat ini memiliki cadangan listrik yang cukup, sehingga dampak pusat data diperkirakan minimal dalam jangka pendek. Namun, dalam jangka panjang, jika pusat data skala besar terus dibangun dan fasilitas terkonsentrasi di wilayah ibu kota, hal ini dapat memicu beban sistem listrik serta lonjakan biaya transmisi, transformasi, dan distribusi.
Peneliti Kang Min-young dari Green Transition Institute mencatat, "Perusahaan konstruksi dan operator pusat data perlu mengungkapkan secara transparan dampak bisnis mereka terhadap iklim dan lingkungan, serta memperbanyak PPA (Power Purchase Agreement) atau fasilitas energi terbarukan mandiri," dan menambahkan, "Pemerintah perlu mendorong dan mendukung pembangunan pusat data yang tersebar di wilayah yang kaya akan energi terbarukan."
Pemerintah menyatakan perlu memantau permintaan pusat data skala hiperskala (sangat besar). Seorang pejabat Kementerian Iklim, Energi, dan Lingkungan menyatakan, "Divisi Permintaan dalam Rencana Dasar Pasokan dan Permintaan Tenaga Listrik ke-12 sedang menghitung permintaan pusat data," dan menambahkan, "Jika permintaan skala hiperskala muncul, kebijakan dari perspektif beban sistem atau desentralisasi wilayah kemungkinan akan menjadi lebih nyata."