[비즈한국] Memasuki dekade 2020-an, anggaran lapangan kerja pemerintah menunjukkan pertumbuhan rata-rata tahunan sebesar 6%, namun karena peningkatan tersebut terkonsentrasi pada anggaran penciptaan lapangan kerja langsung untuk lansia, seperti program pekerjaan untuk manula, porsi anggaran untuk pelatihan kerja atau dukungan kewirausahaan bagi kaum muda justru semakin menyusut.
Seiring dengan meningkatnya porsi anggaran lapangan kerja untuk lansia, tingkat ketenagakerjaan kelompok lansia berusia 60 tahun ke atas tahun lalu diperkirakan melampaui kelompok pemuda (15-29 tahun) untuk pertama kalinya dalam sejarah. Jika agenda pemerintahan Presiden Lee Jae-myung mengenai 'perpanjangan usia pensiun legal menjadi 65 tahun' mulai diterapkan secara penuh tahun ini, dampak buruk terhadap lapangan kerja pemuda dipastikan akan semakin besar, sehingga muncul seruan mendesak untuk memperluas anggaran bagi kaum muda.
Presiden Lee Jae-myung, saat masih menjadi kandidat presiden pada Hari Buruh 1 Mei 2025, meluncurkan janji kerja yang mencakup perpanjangan usia pensiun melalui Facebook. Saat itu, Presiden Lee menekankan, “Kesenjangan antara usia pensiun legal dan penerimaan pensiun nasional adalah jurang penghidupan,” seraya menambahkan, “Untuk merespons masyarakat dengan angka kelahiran rendah dan penuaan, kita harus menciptakan masyarakat di mana orang bisa terus bekerja. Kita harus memperbaiki realitas di mana pensiunan jatuh ke dalam kemiskinan karena pengunduran diri yang tidak terencana.”
Menanggapi hal tersebut, setelah Presiden Lee menjabat, pada bulan September tahun yang sama, Kementerian Ketenagakerjaan menetapkan revisi kebijakan ketenagakerjaan yang mencakup perpanjangan usia pensiun sebagai agenda nasional dan melaporkan draf undang-undang dasar perpanjangan usia pensiun menjadi 65 tahun ke Majelis Nasional. Partai berkuasa, Partai Demokrat, bermaksud memproses undang-undang terkait pada tahun 2025, namun terhalang oleh isu-isu utama seperti kebocoran informasi di Coupang. Oleh karena itu, Partai Demokrat berencana memulai diskusi legislatif secara serius terkait perpanjangan usia pensiun pada paruh pertama tahun ini.
Seiring dengan tanda-tanda diskusi perpanjangan usia pensiun yang semakin intensif, kekhawatiran mengenai dampak negatif berupa berkurangnya lapangan kerja bagi pemuda pun meningkat. Faktanya, meskipun pemerintah terus meningkatkan anggaran lapangan kerja setiap tahun, muncul kritik bahwa porsi anggaran lansia meningkat sementara porsi anggaran pemuda justru menurun, sehingga tidak membantu penciptaan lapangan kerja bagi pemuda.
Menurut Kementerian Ketenagakerjaan dan pihak terkait, anggaran proyek lapangan kerja dukungan fiskal pemerintah yang berjumlah 21,2374 triliun won pada tahun 2019 meningkat drastis menjadi 25,4998 triliun won pada tahun 2020, dan terus dipertahankan di angka sekitar 30 triliun won setiap tahunnya. Tahun lalu, anggaran proyek lapangan kerja dukungan fiskal mencapai 30,7089 triliun won. Dengan demikian, memasuki dekade 2020-an, rata-rata pertumbuhan tahunan anggaran proyek lapangan kerja dukungan fiskal tercatat sebesar 6,17%, menunjukkan tren peningkatan yang signifikan.
Di antara jumlah tersebut, anggaran untuk penciptaan lapangan kerja langsung seperti operasional program pekerjaan lansia, tercatat memiliki rata-rata pertumbuhan tahunan sebesar 10,01%, dari 2,0779 triliun won pada tahun 2019 menjadi 3,6824 triliun won pada tahun 2025, yang jauh melampaui tingkat pertumbuhan seluruh anggaran proyek lapangan kerja dukungan fiskal.
Sebaliknya, untuk anggaran pelatihan kerja, dukungan kewirausahaan, dan layanan ketenagakerjaan bagi kaum muda, rata-rata pertumbuhan tahunannya adalah 5,73%, dari 7,5354 triliun won pada tahun 2019 menjadi 10,5290 triliun won tahun lalu. Dapat dikatakan bahwa tingkat pertumbuhan anggaran lapangan kerja bagi pemuda hanya setengah dari tingkat pertumbuhan anggaran lapangan kerja lansia.
Perbedaan tingkat pertumbuhan ini menyebabkan tren porsi anggaran lapangan kerja untuk lansia dan pemuda dalam total anggaran proyek lapangan kerja dukungan fiskal menjadi kontras. Porsi anggaran penciptaan lapangan kerja langsung, yang sebesar 9,78% dari anggaran proyek lapangan kerja dukungan fiskal tahun 2019, terus meningkat setiap tahun dan mencapai 12,11% tahun lalu.
Sebaliknya, porsi anggaran untuk kaum muda (pelatihan kerja, dukungan kewirausahaan, layanan ketenagakerjaan), yang sebesar 35,48% dari anggaran proyek lapangan kerja dukungan fiskal pada tahun 2019, turun menjadi 34,62% tahun lalu. Dengan manfaat anggaran lapangan kerja pemerintah yang terus meningkat setiap tahun lebih terpusat pada lansia daripada kaum muda, tingkat ketenagakerjaan dipastikan akan terbalik untuk pertama kalinya dalam sejarah, dan suasana krisis ketenagakerjaan bagi kaum muda semakin parah.
Menurut Portal Statistik Nasional, tingkat ketenagakerjaan pemuda usia 15-29 tahun dari Januari hingga November tahun lalu adalah 45,1%, sementara tingkat ketenagakerjaan lansia berusia 60 tahun ke atas tercatat 47,3%. Ini adalah pertama kalinya tingkat ketenagakerjaan pemuda lebih rendah daripada tingkat ketenagakerjaan lansia. Hingga tahun 2017, tingkat ketenagakerjaan pemuda berada di kisaran 40%, sedangkan tingkat ketenagakerjaan lansia 30%.
Namun, karena pemerintah secara intensif berupaya menyediakan lapangan kerja bagi lansia, tingkat ketenagakerjaan lansia naik ke angka 40% pada tahun 2018 dan terus meningkat setelahnya. Pada tahun 2024, tingkat ketenagakerjaan pemuda mencapai 46,1% dan lansia 45,9%, dengan selisih menyempit hingga 0,7 poin persentase. Kemudian, pada tahun 2025, dipastikan bahwa tingkat ketenagakerjaan lansia melampaui tingkat ketenagakerjaan pemuda.