[비즈한국] Implementasi penuh Mekanisme Penyesuaian Perbatasan Karbon (CBAM) Uni Eropa (EU) kini tinggal 15 hari lagi. Industri baja dan aluminium, yang merupakan komoditas target, sedang sibuk mengukur jejak karbon dan memverifikasi data tersebut. Namun, meskipun pelaksanaannya sudah di depan mata, penunjukan badan verifikasi oleh EU dan rincian aturan pelaksanaan belum juga ditetapkan, sehingga ketidakpastian diperkirakan akan terus berlanjut untuk sementara waktu.
CBAM, yang akan mulai berlaku penuh pada 1 Januari tahun depan, adalah sistem yang mengenakan semacam 'pajak karbon (bea masuk)' sebanding dengan emisi karbon yang dihasilkan selama proses produksi ketika produk yang diproduksi di negara dengan regulasi karbon yang lebih longgar diimpor ke EU. Sistem ini dirancang untuk mencegah fenomena kebocoran karbon (Carbon Leakage), di mana perusahaan memindahkan basis produksi ke negara dengan regulasi karbon yang lemah guna menghindari aturan tersebut. Enam komoditas yang menjadi target adalah baja, aluminium, semen, listrik, pupuk, dan hidrogen.
Hingga Oktober 2023, hanya ada kewajiban pelaporan emisi karbon selama 'masa transisi', namun mulai tahun baru, periode memasuki 'masa penetapan' di mana importir EU akan menghadapi beban finansial karena harus memverifikasi data emisi karbon dan membeli sertifikat CBAM.
Pengukuran emisi karbon CBAM mengharuskan penghitungan emisi yang melekat pada setiap produk. Hal ini mencakup tidak hanya 'emisi langsung' dari proses produksi produk, tetapi juga 'emisi tidak langsung' dari listrik yang dikonsumsi, serta 'emisi prekursor' dari bahan mentah dan bahan setengah jadi. Dengan kata lain, semua emisi karbon yang dihasilkan selama proses produksi harus diukur.
Seorang pejabat dari Divisi Ekonomi Iklim, Kementerian Iklim, Lingkungan, dan Energi menyatakan, "Pendekatannya berbeda dengan Sistem Perdagangan Emisi Domestik (K-ETS) yang ada saat ini, di mana perusahaan mengukur emisi karbon masing-masing. Kami sedang memberikan konsultasi kepada perusahaan mengenai metode penghitungan emisi per produk.
Industri baja dan aluminium domestik yang paling terdampak oleh CBAM tidak bisa menyembunyikan kecemasan mereka. Hal ini karena badan verifikasi dan aturan pelaksanaan belum juga ditetapkan, padahal masa penetapan tinggal sekitar 15 hari lagi.
Pada 26 Februari tahun ini (waktu setempat), EU mengumumkan 'Omnibus Package', sebuah amandemen legislatif untuk menyederhanakan regulasi terkait CBAM. Paket tersebut memuat poin bahwa badan verifikasi dapat ditempatkan di negara ketiga, serta pelonggaran kewajiban penghitungan emisi dan pembelian sertifikat, yang disambut baik oleh perusahaan kita. Namun, hingga saat ini badan verifikasi belum ditetapkan dan detail regulasi seperti rumus perhitungan emisi karbon belum diumumkan, sehingga industri kesulitan dalam merespons.
Industri baja sedang bersiap untuk pengumpulan dan verifikasi data emisi dengan memanfaatkan metode Sistem Perdagangan Emisi (ETS) milik EU. Pihak Posco menyatakan, "Karena adanya ketidakpastian, kami membuat pedoman respons percontohan berdasarkan metode ETS EU dan data yang ada untuk berkomunikasi dengan klien," dan menambahkan, "Kami akan terus berkomunikasi dengan Komisi Eropa agar upaya pengurangan emisi karbon dapat tercermin."
Industri aluminium sedang mengukur emisi karbon melalui firma konsultasi ESG. Ada juga yang menghindari penerapan sistem ini dengan membangun fasilitas produksi di Eropa. Lotte Aluminium telah menyelesaikan pembangunan pabrik foil anoda aluminium di Hungaria pada tahun 2021 dan memproduksi produk di sana. Produk yang dihasilkan di sana tidak dikenakan CBAM.
Usaha kecil dan menengah (UKM) juga tidak bisa menghindarinya. Meskipun tidak mengekspor secara langsung, pengukuran emisi tetap diperlukan jika mereka menjadi mitra dari produk yang diekspor ke Eropa. Namun, selain kapasitas yang tidak memadai, pemahaman mereka mengenai CBAM sendiri juga rendah.
Dalam 'Survei Status Respons CBAM dan Netralitas Karbon UKM' yang dilakukan oleh Federasi Koperasi UKM pada Oktober 2023, 78,3% UKM menjawab 'umumnya tidak tahu' atau 'sama sekali tidak tahu' tentang CBAM. Dalam 'Survei Kondisi Perusahaan Terkait Respons Netralitas Karbon Gyeonggi 2025' oleh Gyeonggi FTA Trade Promotion Center, 50% perusahaan menjawab bahwa mereka 'belum mampu merespons' CBAM.
Seorang pejabat industri konsultasi menyampaikan, "UKM kurang memahami konsep gas rumah kaca dan sistem CBAM. Karena perusahaan tidak memiliki tenaga ahli yang menangani hal ini, ada kesulitan dalam proses meyakinkan pentingnya hal tersebut hingga berlanjut pada pengukuran yang sebenarnya."
Beberapa pihak meningkatkan suara bahwa pemerintah harus meningkatkan dukungan untuk pembangunan inventaris gas rumah kaca yang memungkinkan perusahaan mengukur emisi karbon mereka sendiri, melampaui sekadar dukungan konsultasi. Choi Ki-won, Kepala Tim Transisi Ekonomi di Green Transition Institute, menunjukkan, "Anggaran 'Respons Regulasi Perdagangan Karbon Internasional' tahun 2026 adalah 1,6 miliar won, dan proyek pembangunan inventaris gas rumah kaca yang didukung oleh anggaran ini hanya sekitar 40 kasus per tahun. Jika mempertimbangkan bahwa Kementerian Perdagangan, Industri, dan Energi memperkirakan ada sekitar 18.000 perusahaan manufaktur yang mengekspor ke EU, skala dukungan saat ini tidak cukup untuk respons dini terhadap regulasi karbon internasional."