[비즈한국] Strategi pemerintah untuk memajukan industri semikonduktor kini beralih tajam dari 'pemusatan di wilayah ibu kota' menuju 'Jisan Jiso' (produksi dan konsumsi listrik di wilayah yang sama). Setelah 'Laporan Visi dan Strategi Pengembangan K-Semikonduktor di Era AI' yang digelar di Kantor Kepresidenan Yongsan pada tanggal 10, muncul analisis di kalangan industri semikonduktor dan pemerintahan bahwa sistem satu titik yang berpusat pada Klaster Yongin secara efektif mulai terhambat. Dengan dikonfirmasinya keterbatasan fisik pasokan listrik dan kesulitan dalam pembangunan jaringan transmisi, muncul perhatian apakah peta industri baru yang memindahkan pabrik ke lokasi dengan ketersediaan listrik akan terbentuk.
Masyarakat sipil menuntut peninjauan kembali secara menyeluruh terhadap Klaster Semikonduktor Yongin serta relokasi ke daerah lain, dengan alasan rencana pasokan listrik yang tidak realistis dan ketimpangan regional. Sebaliknya, ada pula suara yang berpendapat bahwa proyek harus terus berjalan sesuai rencana awal demi mengatasi masalah pasokan tenaga kerja dan memanfaatkan efek aglomerasi dari fasilitas semikonduktor yang sudah ada di Yongin dan sekitarnya.
Rencana pasokan listrik untuk Klaster Semikonduktor Yongin dibahas dalam ‘Laporan Visi dan Strategi Pengembangan K-Semikonduktor di Era AI’ yang diadakan di Kantor Kepresidenan Yongsan pada tanggal 10. Presiden Lee Jae-myung bertanya, “Listrik yang dibutuhkan untuk Klaster Semikonduktor Yongin setara dengan listrik dari lebih dari 10 pembangkit listrik tenaga nuklir. Mengingat pembangunan jaringan transmisi tidak mudah dan tidak mungkin membangun pembangkit listrik tenaga nuklir di dekat sana, apakah transmisi listrik benar-benar memungkinkan?”
Menanggapi hal tersebut, Wakil Menteri Ke-2 Iklim, Energi, dan Lingkungan, Lee Ho-hyeon, menjawab, “Ada rencana pembangunan empat hingga lima jalur transmisi jarak jauh untuk membawa energi terbarukan dari wilayah Honam dan tenaga nuklir ke Yongin. Namun, terdapat kesulitan di wilayah Chungnam atau Jeonbuk yang akan dilalui oleh jalur transmisi tersebut.”
Dalam laporan tersebut terungkap bahwa dari 15GW kebutuhan listrik Klaster Semikonduktor Yongin, baru 9GW yang berhasil diamankan saat ini. Rencana pasokan untuk 40% dari total kebutuhan listrik masih belum jelas. Samsung Electronics005930 melaporkan dalam sesi tersebut bahwa mereka telah mengamankan 6GW dari 9GW, sementara SK Hynix00660 mengamankan 3GW dari 6GW melalui diskusi dengan pemerintah dan Korea Electric Power Corporation (KEPCO)015760. Seorang perwakilan SK Hynix mengatakan, “Pasokan sebesar 2,83GW yang disepakati dengan KEPCO untuk didatangkan dari Gardu Induk Shin-Anseong di Gyeonggi bagian selatan merupakan daya listrik yang hanya cukup untuk menjalankan 2 dari 4 pabrik (fab) yang direncanakan.”
Sebagian besar kebutuhan listrik Klaster Semikonduktor Yongin harus didatangkan dari wilayah lain melalui jaringan transmisi. Untuk memenuhi kebutuhan awal hingga tahun 2030, pemerintah berencana membangun 6 pembangkit listrik LNG dengan total kapasitas 3GW oleh perusahaan listrik daerah (Dongseo, Nambu, dan Seobu Power). Termasuk rencana tersebut, 4,5GW direncanakan dibangun di dalam klaster, namun sisa listrik lebih dari 10GW direncanakan akan dipasok melalui pembangunan jaringan transmisi skala besar dari wilayah Honam dan pesisir timur.
Namun, muncul kritik bahwa rencana pasokan listrik ini tidak realistis. Yoo Je-guk, ketua tim riset industri, sumber daya, pertanian, dan perikanan di Layanan Riset Legislatif Majelis Nasional, dalam laporannya yang berjudul ‘Diagnosis Risiko Pasokan Listrik Klaster Semikonduktor Yongin’, menunjukkan bahwa kemungkinan fisik untuk mengamankan listrik secara stabil bagi klaster harus dipertimbangkan terlebih dahulu. Laporan tersebut mencatat bahwa kepadatan pasokan listrik per area di klaster Yongin mencapai 32 kali lipat dari Seoul, sehingga diperlukan peninjauan cermat mengenai kelayakan teknis pemasangan gardu induk yang terkonsentrasi serta duplikasi dan penanaman jaringan transmisi di bawah tanah.
Ketidakstabilan transmisi jarak jauh juga menjadi sorotan. Industri semikonduktor membutuhkan listrik berkualitas tinggi untuk menjalankan fasilitas agar mendapatkan hasil produksi (yield) yang optimal. Listrik berkualitas tinggi memerlukan tegangan dan frekuensi yang konstan, serta pasokan listrik tanpa gangguan. Diketahui bahwa pabrik semikonduktor (fab) dapat mengalami kerugian miliaran won hanya dengan satu menit pemadaman listrik.
Namun, transmisi jarak jauh dan sistem listrik terpusat di wilayah ibu kota menurunkan kestabilan tegangan. Untuk mengatasi hal ini, jika batas transmisi ditetapkan, jaringan jarak jauh akan membuang banyak biaya karena hanya mampu mengirimkan listrik dalam jumlah terbatas. Selain itu, jaringan arus searah tegangan ekstra tinggi (HVDC) yang direncanakan untuk menghubungkan listrik dari pesisir timur memiliki waktu pemulihan yang lama jika terjadi kerusakan dan dapat menyebabkan masalah interferensi dengan jalur arus bolak-balik (AC) yang sudah ada.
Ha Seung-soo, pengacara dari Pusat Hukum Kepentingan Umum Nongbon, menunjukkan, “Klaster Semikonduktor Yongin tidak dapat menjamin pasokan listrik yang stabil karena masalah kestabilan tegangan dan kompleksitas sistem kelistrikan. Rencana pasokan listrik saat ini yang memakan biaya sosial dan ekonomi yang besar demi perusahaan tertentu sama sekali tidak realistis.”
Masyarakat sipil berargumen bahwa klaster semikonduktor harus dipindahkan ke luar wilayah ibu kota, di mana listrik dapat dipasok dengan stabil dan dapat berkontribusi pada penyelesaian ketimpangan daerah. Mereka secara khusus menunjukkan bahwa masyarakat di wilayah Chungnam dan Jeonbuk tidak boleh dipaksa berkorban untuk pembangunan jaringan transmisi.
Lee Jung-hyun, ketua komite penanggulangan pembatalan pembangunan menara transmisi di Jeonbuk, mengatakan, “Perusahaan telah tumbuh berkat pengorbanan rakyat. Demi mempraktikkan RE100 pun, klaster harus pindah ke wilayah yang memiliki energi terbarukan. Daerah juga harus mencari cara untuk meningkatkan kualitas hidup sesuai dengan keberadaan perusahaan tersebut.”
Di sisi lain, muncul suara yang mengatakan bahwa Klaster Semikonduktor Yongin harus tetap berjalan sesuai rencana awal dengan mempertimbangkan pasokan tenaga kerja dan efek aglomerasi. Mengingat fenomena tenaga kerja semikonduktor yang lebih memilih wilayah ibu kota, lokasi Yongin dianggap tidak terelakkan. Selain itu, ada pendapat bahwa karena fasilitas semikonduktor sudah ada di Yongin dan sekitarnya, klaster harus dipertahankan demi meningkatkan efek aglomerasi.
Ahn Ki-hyun, direktur eksekutif Asosiasi Industri Semikonduktor Korea, mengatakan, “Alasan perusahaan tetap bertahan di wilayah ibu kota meski dengan biaya tinggi adalah demi mendapatkan tenaga kerja ahli. Kita harus terus maju secara aktif sesuai dengan rencana pasokan listrik dan air yang telah dibuat.”
Dalam laporan tersebut, pemerintah menekankan prinsip ‘Jisan Jiso’ dan menekankan agar fasilitas produksi semikonduktor ke depannya dibangun di daerah demi pembangunan yang seimbang. Presiden Lee Jae-myung mengatakan, “Kini, sistem tarif listrik proporsional terhadap jarak transmisi yang membebankan biaya transmisi ke dalam tarif listrik tidak bisa dihindari. Biaya transmisi mungkin akan dimasukkan ke dalam biaya produksi semikonduktor, dan demi pembangunan yang seimbang, alangkah baiknya jika (fasilitas produksi semikonduktor) dibangun di daerah sebisa mungkin.”
Wakil Menteri Lee Ho-hyeon menambahkan, “Ke depannya, untuk lokasi yang membutuhkan banyak listrik seperti klaster semikonduktor baru atau industri strategis nasional canggih, menempatkannya di daerah atau lokasi yang kaya akan listrik adalah hal yang diinginkan dari sisi pembangunan nasional yang seimbang.”
Perusahaan semikonduktor di daerah meminta dukungan pemerintah untuk perluasan investasi. Lee Jin-an, CEO Amkor Technology Korea, sebuah perusahaan pengemasan semikonduktor yang berlokasi di Gwangju, mengatakan dalam laporan tersebut, “Klien luar negeri sangat menuntut penggunaan energi terbarukan secara langsung demi praktik RE100, namun ada kekhawatiran daya saing akan melemah karena pasokan yang kurang dan masalah biaya. Jika dukungan seperti perluasan subsidi energi surya, mediasi Power Purchase Agreement (PPA), dan pembebasan biaya penggunaan jaringan diperluas, hal itu akan sangat membantu perusahaan semikonduktor domestik menjadi pusat pertumbuhan daerah.”