[비즈한국] Di tengah pesatnya gelombang kecerdasan buatan (AI) di seluruh dunia, Korea Selatan juga akan menginvestasikan anggaran hampir 10 triliun won untuk sektor AI tahun depan. Namun, karena anggaran AI meningkat drastis, muncul kekhawatiran akan terjadinya pemborosan anggaran lantaran banyaknya kasus yang mendapatkan pengecualian dari studi kelayakan (preliminary feasibility study) atau banyaknya kementerian yang berlomba-lomba masuk ke proyek yang sama. Di saat spekulasi mengenai "gelembung AI" mencuat akibat investasi berlebihan dari pemerintah dan perusahaan di berbagai negara, kondisi ini menyiratkan bahwa gelembung AI yang dipicu pemerintah bisa saja terjadi di Korea.
Berdasarkan 'Rancangan Anggaran 2026' yang disahkan oleh Majelis Nasional pada tanggal 2 lalu, anggaran untuk mendukung ambisi menjadi 3 besar kekuatan AI ditetapkan sebesar 9,9334 triliun won. Awalnya, anggaran dukungan AI yang diajukan pemerintah ke Majelis Nasional adalah 10,1398 triliun won, namun berkurang sebesar 206,4 miliar won setelah partai oposisi mempermasalahkan beberapa proyek. Meski demikian, tingkat pengurangan tersebut hanya mencakup 2,0% dari total anggaran dukungan AI.
Secara khusus, meskipun ada pemotongan, skala anggaran dukungan AI ini meningkat lebih dari tiga kali lipat dibandingkan anggaran terkait AI tahun ini yang sebesar 3,2576 triliun won. Berdasarkan sektornya, sekitar 3 triliun won dialokasikan untuk sektor pengembangan teknologi, yang berarti meningkat lebih dari dua kali lipat dibandingkan anggaran tahun ini (1,6608 triliun won). Untuk proyek adopsi AI di semua bidang (AX), sekitar 2,6 triliun won telah dialokasikan, melonjak 5 kali lipat dibandingkan tahun ini (552 miliar won). Untuk pembuatan infrastruktur dan basis riset seperti pembelian GPU yang merupakan inti dari AI, dialokasikan sekitar 2,5 triliun won, naik 10 kali lipat dibanding tahun ini (255,9 miliar won), dan sekitar 1,4 triliun won dialokasikan untuk pengembangan talenta AI, meningkat dua kali lipat dibanding tahun ini (696,6 miliar won).
Lonjakan anggaran AI ini didasari oleh keyakinan bahwa AI adalah industri mutakhir yang akan menghidupi generasi masa depan. Presiden Lee Jae-myung dalam 'Pidato Kebijakan Pemerintah terkait Rancangan Anggaran 2026' di Majelis Nasional pada tanggal 4 bulan lalu menyatakan, "Rancangan anggaran 2026 yang disiapkan pemerintah adalah anggaran pertama Korea Selatan yang membuka era AI," seraya menambahkan, "Ini adalah investasi strategis yang mempertimbangkan pertumbuhan masa depan dan keberlanjutan fiskal di era AI, jadi saya meminta kerja sama aktif dari Majelis Nasional."
Masalahnya adalah, meskipun sebagian anggaran AI telah dipangkas, peningkatan lebih dari tiga kali lipat dibanding tahun ini membuat potensi pemborosan anggaran tetap ada di berbagai tempat. Faktanya, sebagian besar proyek dalam rancangan anggaran tahun depan yang mendapatkan pengecualian dari studi kelayakan—yang bertujuan mencegah pemborosan—adalah proyek yang berkaitan dengan AI. Menurut Majelis Nasional dan berbagai kementerian, terdapat 20 proyek baru pada tahun 2026 yang dibebaskan dari studi kelayakan, dan 14 di antaranya adalah proyek terkait AI.
Proyek pengembangan industri jaringan listrik terdistribusi berbasis AI oleh Kementerian Iklim, Energi, dan Lingkungan memiliki total biaya proyek sebesar 1,0029 triliun won (anggaran 2026 sebesar 119,6 miliar won) dan mendapatkan pengecualian studi kelayakan. Demikian pula, proyek pengembangan model tindakan raksasa (LAM) kolaborasi manusia-AI dan demonstrasi global (anggaran 2026 sebesar 40 miliar won) oleh Kementerian Sains dan TIK, serta penciptaan ekosistem riset dan pengembangan platform perangkat lunak (SW) berbasis AI fisik yang cerdas kolaboratif (anggaran 2026 sebesar 40 miliar won), yang masing-masing menelan dana 1 triliun won, juga dibebaskan dari studi kelayakan. Proyek pengembangan teknologi semikonduktor AI *on-device* K oleh Kementerian Perdagangan, Industri, dan Energi, yang total biaya proyeknya mencapai 997,3 miliar won (anggaran 2026 sebesar 185 miliar won), juga tidak masuk dalam daftar target studi kelayakan.
Sebagian besar proyek AI tidak memiliki rencana bisnis atau survei permintaan yang konkret, namun mereka terhindar dari studi kelayakan karena dikategorikan sebagai proyek riset dan pengembangan (R&D). Namun, ada kritik bahwa pengembangan industri jaringan listrik terdistribusi berbasis AI yang akan menempatkan jaringan listrik skala regional, berisiko mengalami kesulitan jika pembentukan badan konsultasi dengan warga setempat menemui kendala. Untuk proyek pengembangan LAM kolaborasi manusia-AI dan demonstrasi global, masalah yang disoroti adalah minimnya langkah penanganan mengenai hak kekayaan intelektual dan pembagian hasil antara perusahaan domestik dan asing.
Kekhawatiran akan investasi yang tumpang tindih juga muncul karena berbagai kementerian berlomba-lomba mengamankan proyek anggaran AI. Dalam kasus proyek dukungan komersialisasi cepat produk aplikasi AI yang menelan dana sekitar 600 miliar won tahun depan, proyek ini dijalankan secara bersamaan oleh 10 kementerian. Proyek ini memberikan dukungan dana pemerintah untuk item-item yang dapat dikembangkan segera dalam waktu satu tahun dan dapat menembus pasar dengan cepat, atau item inti yang memiliki tingkat pemanfaatan publik yang tinggi dan dampak yang besar.
Namun, ada kritik bahwa proyek di bidang bio-kesehatan yang dijalankan oleh Kementerian Kesehatan dan Kesejahteraan serta Kementerian Keamanan Pangan dan Obat-obatan bisa tumpang tindih. Selain itu, kekhawatiran serupa mengenai tumpang tindih proyek di berbagai bidang industri juga muncul terkait Kementerian Sains dan TIK serta Kementerian UKM dan Startup. Terutama karena kementerian-kementerian mulai menerima pendaftaran dukungan secara serentak sejak Oktober, muncul potensi terjadinya dukungan ganda serta penilaian proyek yang tidak memadai.