[비즈한국] Suara desakan untuk memindahkan kantor pusat Korea Development Bank (KDB/Bank Pembangunan Korea) ke Busan semakin menguat, terutama dari masyarakat setempat. Mantan Presiden Yoon Suk-yeol telah mendorong rencana pemindahan kantor pusat KDB ke Busan, namun gagal menembus hambatan di Majelis Nasional. Hal ini dikarenakan pemindahan kantor pusat memerlukan revisi terhadap Undang-Undang Bank Pembangunan Korea (UU KDB).
Presiden Lee Jae-myung menyatakan bahwa pemindahan KDB ke Busan secara realistis sulit dilakukan. Sebagai gantinya, ia menjanjikan pemindahan Kementerian Kelautan dan Perikanan serta HMM011200 (sebelumnya Hyundai Merchant Marine) ke Busan, serta pembentukan Bank Investasi Wilayah Tenggara. Namun, mengingat peran dan dampak besar KDB, bagi Busan, bank tersebut bukanlah sesuatu yang mudah untuk dilepaskan. Partai Kekuatan Rakyat (People Power Party) saat ini masih menunjukkan sikap positif terhadap relokasi KDB ke Busan. Hal ini dapat menjadi variabel penting dalam pemilihan kepala daerah yang dijadwalkan Juni tahun depan. Meski Partai Demokrat Korea terus berupaya merangkul suara di Busan, mereka belum memberikan posisi resmi terkait relokasi KDB.
Bukan hanya itu saja. Setelah pemerintahannya berjalan, Pemerintahan Lee Jae-myung justru mengumumkan akan mendirikan Perusahaan Investasi Wilayah Tenggara (Southeast Region Investment Corporation), bukan Bank Investasi. Menteri Kelautan dan Perikanan Jeon Jae-soo dalam rapat kabinet bulan September menjelaskan, “Jika dibentuk sebagai bank, akan sulit untuk mendapatkan pendanaan yang cepat dan stabil, sehingga kami akan memungkinkannya menerbitkan obligasi perusahaan. Jika membentuk perusahaan (investasi), dengan menerbitkan obligasi dan berinvestasi 1 triliun won, kita bisa melakukan leverage sebesar 15 triliun won, dan dengan investasi 3 triliun won, kita bisa menyediakan 50 triliun won secara cepat dan stabil.”
Di dunia politik lokal Busan, suara penolakan terus bermunculan. Walikota Busan, Park Heong-joon, melalui media sosial (SNS) mengkritik, “Ini adalah tindakan yang mengabaikan harapan lama warga Busan. Ini jelas merupakan pengingkaran janji presiden dan tindakan yang meremehkan warga Busan.” Anggota parlemen dari Partai Kekuatan Rakyat, Lee Heon-seung, dalam sesi tanya jawab pemerintah bulan September, menegaskan, “Mengganti relokasi KDB dengan mendirikan perusahaan investasi yang tidak bisa menerima simpanan dan terbatas dalam penyediaan dana adalah tindakan yang meremehkan warga Busan.”
Terdapat perbedaan mendasar antara bank investasi dan perusahaan investasi dalam fungsi penerimaan simpanan. Bank investasi dapat menerima simpanan, sedangkan perusahaan investasi tidak bisa. Tanpa kemampuan menerima simpanan, modal menjadi terbatas dan dana yang tersedia pun terbatas. Selain itu, muncul kritik bahwa karena perusahaan investasi sebagian besar beroperasi melalui obligasi, risiko terhadap lingkungan eksternal menjadi lebih tinggi.
Setelah Pemerintahan Lee Jae-myung mengumumkan rencana Perusahaan Investasi Wilayah Tenggara, suara yang menuntut relokasi KDB di masyarakat Busan kembali meningkat. Alasannya adalah rencana Bank Investasi Wilayah Tenggara yang dijanjikan sebagai pengganti KDB dianggap batal. Pemerintah Kota Busan dan Partai Kekuatan Rakyat pada bulan November secara bersama-sama mengusulkan 9 agenda utama kepada pemerintah, termasuk relokasi KDB ke Busan. Walikota Park Heong-joon menyatakan, “Kami mendesak pemerintah untuk mengubah sikap agar relokasi KDB ke Busan, yang telah didorong oleh pemerintahan sebelumnya, dapat membuahkan hasil di bawah pemerintahan saat ini.”
Pemerintahan Lee Jae-myung belum memberikan pernyataan resmi mengenai relokasi KDB ke Busan. Partai Demokrat Korea selama ini cenderung menunjukkan suasana yang menentang relokasi tersebut. Mantan juru bicara senior Partai Demokrat Korea (anggota parlemen), Lee Su-jin, pada tahun 2023 pernah menyatakan, “Mendorong relokasi KDB secara membabi buta tanpa persetujuan Majelis Nasional itu seperti perilaku preman. Relokasi KDB yang dilakukan secara paksa hanya untuk membagi-bagi rampasan tidak akan pernah bisa ditoleransi.”
Namun, dengan mempertimbangkan pemilihan kepala daerah bulan Juni tahun depan, sulit bagi Partai Demokrat Korea untuk terus mengabaikan permintaan masyarakat Busan. Meskipun Partai Demokrat Korea berupaya keras untuk memenangkan hati pemilih di kawasan PK (Busan-Gyeongnam), mereka tetap bersikap pasif terhadap tuntutan relokasi KDB.
Dalam berbagai survei opini publik yang dilakukan beberapa tahun terakhir, mayoritas warga Busan setuju dengan relokasi KDB ke Busan. Jika Partai Demokrat Korea pada akhirnya tetap menentang relokasi KDB, hal itu bisa menjadi variabel penentu dalam pemilihan kepala daerah di wilayah PK tahun depan. Mengganti relokasi KDB dengan pembentukan Perusahaan Investasi Wilayah Tenggara pun tidak mudah. Yang terpenting, nilai tawar dari kebijakan tersebut melemah karena bukan merupakan Bank Investasi yang dijanjikan semula oleh Presiden Lee Jae-myung.
Relokasi Kementerian Kelautan dan Perikanan serta HMM ke Busan yang didorong oleh Pemerintahan Lee Jae-myung dinilai tidak memadai. Peran utama KDB adalah pendanaan perusahaan. Jika KDB pindah, pertumbuhan industri di seluruh wilayah Busan akan dimungkinkan melalui lembaga tersebut.
Proses pemindahan HMM ke Busan pun tidak berjalan mulus karena adanya penolakan internal di HMM. Selain itu, terdapat kritik keras mengenai pemindahan paksa kantor pusat HMM, yang merupakan perusahaan swasta, berbeda dengan KDB yang merupakan perusahaan publik. Serikat Pekerja Jasa Keuangan Nasional cabang HMM (serikat pekerja darat HMM) menyatakan, “Upaya pemerintah untuk memindahkan kantor pusat perusahaan swasta ke Busan secara paksa adalah penyalahgunaan kekuasaan yang serius yang melanggar otonomi manajemen perusahaan. Dampaknya terhadap kelangsungan hidup pekerja sangat parah.”
Muncul prediksi bahwa meskipun Pemerintahan Lee Jae-myung berhasil memindahkan HMM ke Busan, jika mereka tetap mengabaikan tuntutan relokasi KDB, hal itu pada akhirnya akan merugikan partai berkuasa. Seorang tokoh politik berkomentar, “Relokasi KDB telah menjadi isu penting, dan mayoritas warga Busan menuntutnya. Jika hal ini diabaikan, apa pun pencapaian lainnya, ini akan menjadi faktor negatif.”
Setidaknya, mantan Ketua Komite Partai Demokrat Kota Busan, Lee Jae-sung, pada Juli tahun lalu menyebutkan, “Saya akan secara aktif berupaya menyelesaikan masalah mendesak di Busan seperti relokasi KDB ke Busan, penciptaan kota hub global, dan pembukaan bandara baru Gadeokdo tepat waktu.” Mantan Ketua Lee Jae-sung telah mendeklarasikan pencalonannya sebagai Walikota Busan pada bulan November. Hingga saat ini, ia adalah satu-satunya tokoh dari Partai Demokrat yang secara resmi mencalonkan diri sebagai Walikota Busan. Jika ia ditetapkan sebagai kandidat akhir, ia akan sulit menghindari pertanyaan terkait sikapnya soal relokasi KDB ke Busan. Meskipun di masa lalu ia tampak mendukung relokasi KDB ke Busan, belum bisa dipastikan apakah dalam suasana saat ini ia akan mengeluarkan janji kampanye yang bertentangan dengan kebijakan Pemerintahan Lee Jae-myung.