[비즈한국] Pemerintahan Lee Jae-myung menyusun anggaran tahun depan sebesar 728 triliun won, naik 8,1% dibandingkan tahun ini, dengan menetapkan investasi kecerdasan buatan (AI), perlindungan kelompok rentan, dan dukungan siklus hidup sebagai target utama. Hal ini berarti pemerintah akan fokus berinvestasi pada industri mutakhir demi kemajuan negara, sekaligus memperkuat dukungan bagi kelompok marginal yang mungkin terabaikan oleh proses tersebut.
Namun, jika melihat tren terkini, kesenjangan pendapatan antara kelompok berpenghasilan tinggi dan rendah yang sebelumnya sempat menurun justru melebar sejak pemerintahan Lee Jae-myung berkuasa. Selain itu, jika revisi undang-undang perpajakan yang diajukan pemerintahan Lee Jae-myung bersama rancangan anggaran tahun depan disahkan, secara keseluruhan akan terjadi kenaikan pajak, namun beban pajak kelompok berpenghasilan tinggi diproyeksikan berkurang jauh lebih besar dibandingkan kelompok berpenghasilan rendah. Dengan kata lain, perlindungan terhadap kelompok marginal dan masyarakat rentan yang digembar-gemborkan oleh pemerintahan Lee Jae-myung tidak berjalan dengan efektif.
Presiden Lee menjelaskan alasan penyusunan anggaran dalam 'Pidato Kebijakan Terkait Rancangan Anggaran 2026' di Majelis Nasional pada tanggal 4. Setelah menjelaskan perluasan investasi AI sebagai fokus pertama, Presiden Lee menyatakan, "Kedua, kami akan melindungi kehidupan kelompok rentan dengan kuat, serta menjaga nyawa dan keselamatan rakyat dengan teguh," dan berencana mendorong dukungan tunjangan hidup bulanan lebih dari 2 juta won bagi keluarga berpenghasilan rendah dengan empat anggota keluarga.
Presiden Lee menekankan, "Perkembangan teknologi baru berkontribusi pada peningkatan kualitas hidup umat manusia, namun di sisi lain, hal itu juga menciptakan bayang-bayang berupa kesenjangan yang kian lebar. Melindungi kelompok marginal dan rentan yang paling cepat dan paling keras terkena dampak perubahan zaman adalah kewajiban dasar negara."
Meskipun Presiden Lee menekankan arah kebijakan untuk memperbaiki kehidupan masyarakat rentan seperti kelompok berpenghasilan rendah, kesenjangan pendapatan antara kelompok kaya dan miskin justru kembali melebar sejak pemerintahan Lee Jae-myung dimulai. Menurut Badan Statistik Korea (Statistics Korea), pada semester pertama tahun ini, untuk kategori rumah tangga dengan satu orang atau lebih secara nasional, pendapatan rata-rata bulanan kelompok kuintil ke-5 (20% teratas) adalah 9,23 juta won, sementara pendapatan rata-rata bulanan kelompok kuintil ke-1 (20% terbawah) hanya 1,02 juta won.
Hal ini disebabkan karena pendapatan rumah tangga kuintil ke-1 turun 1,29% dibandingkan semester pertama tahun lalu (1,01 juta won), sementara pendapatan rumah tangga kuintil ke-5 naik 2,73% dari semester pertama tahun lalu (3,05 juta won). Akibatnya, rasio kuintil pendapatan (rasio pendapatan 20% teratas dibagi pendapatan 20% terbawah) pada semester pertama tahun ini tercatat sebesar 9,70 kali lipat. Rasio kuintil merupakan indeks utama yang menunjukkan status distribusi kekayaan; semakin besar nilainya, semakin tinggi ketimpangan pendapatan.
Rasio kuintil ini sempat mencapai puncaknya pada 10,55 kali lipat pada semester pertama 2019 (tahun-tahun berikutnya merujuk pada basis semester pertama yang dapat dibandingkan), kemudian menjadi 10,27 kali pada 2020, 10,11 kali pada 2021, dan turun di bawah 10 kali menjadi 9,76 kali pada 2022. Pada 2023, rasio naik tipis menjadi 9,86 kali namun kembali turun ke 9,46 kali pada 2024. Namun, tahun ini rasio tersebut kembali naik ke angka 9,70 kali.
Masalah lain adalah revisi undang-undang perpajakan yang diajukan pemerintahan Lee Jae-myung bersama anggaran tahun depan dapat semakin memperlebar kesenjangan pendapatan antara kelompok berpenghasilan tinggi dan rendah. Menurut Kantor Anggaran Majelis Nasional (NABO), jika revisi undang-undang pajak pemerintah disahkan, pendapatan pajak nasional diperkirakan akan meningkat sebesar 37,8 triliun won selama 5 tahun antara 2026-2030. Hal ini dikarenakan pemerintahan Lee Jae-myung mendorong kenaikan pajak melalui peningkatan tarif pajak badan dan tarif pajak transaksi sekuritas. Ini adalah pertama kalinya dalam 8 tahun sejak 2017 pemerintah mendorong revisi undang-undang perpajakan yang bersifat meningkatkan penerimaan pajak. NABO memperkirakan dari penerimaan pajak nasional, pajak badan akan meningkat sebesar 18,8 triliun won, pajak transaksi sekuritas sebesar 12,7 triliun won, dan pajak pertambahan nilai sebesar 978,7 miliar won dalam 5 tahun ke depan.
Sebaliknya, penerimaan pajak penghasilan diperkirakan berkurang sebesar 1,6 triliun won. Skala penurunan pajak penghasilan diproyeksikan akan meningkat dari 5,3 miliar won pada 2026, menjadi 233,8 miliar won pada 2027, kemudian mencapai angka di atas 400 miliar won mulai tahun 2028 hingga 2030. Namun, efek penurunan pajak penghasilan ini diperkirakan akan terkonsentrasi pada kelompok berpenghasilan tinggi. Pemerintah menerapkan kebijakan seperti pemisahan pajak atas dividen pemegang saham perusahaan dengan dividen tinggi, perluasan batas deduksi pajak penghasilan kartu kredit berdasarkan jumlah anak, serta dukungan pajak untuk biaya kursus seni dan olahraga bagi siswa sekolah dasar tingkat rendah, yang manfaatnya sebagian besar akan dinikmati oleh kelompok berpenghasilan tinggi.
NABO memperkirakan beban pajak individu termasuk pajak penghasilan akan berkurang total 1,76 triliun won dalam 5 tahun ke depan. Dari jumlah tersebut, pengurangan beban pajak bagi masyarakat menengah ke bawah hanya 58,1 miliar won, sementara pengurangan beban pajak bagi individu berpenghasilan tinggi sekitar 3 kali lipat lebih besar, yakni 1,7 triliun won. Secara khusus, beban pajak masyarakat menengah ke bawah memang berkurang hingga 2028, namun akan kembali meningkat pada 2029 menjadi 8,8 miliar won dan 2030 menjadi 32,3 miliar won. Sebaliknya, bagi individu berpenghasilan tinggi, beban pajak diperkirakan akan berkurang sekitar 470 miliar won setiap tahun mulai 2028.