[비즈한국] Saemangeum Development and Investment Agency (SDIA) dan Pemerintah Provinsi Jeonbuk tengah mempercepat strategi untuk menjadikan Pelabuhan Baru Saemangeum sebagai pusat utama industri kapal pesiar. Namun, industri kapal pesiar masih menjadi pusat kontroversi lingkungan karena emisi karbon yang besar, gangguan ekosistem laut, serta berbagai jenis polusi yang timbul saat kapal bersandar di pelabuhan. Itulah alasan mengapa banyak kota di seluruh dunia, termasuk di Eropa, telah menerapkan kebijakan untuk membatasi atau melarang kapal pesiar masuk. Muncul kritik bahwa langkah Saemangeum untuk menarik kapal pesiar—yang sering disebut sebagai 'penjahat iklim'—sangat bertentangan dengan ambisinya untuk menciptakan kawasan industri RE100.
Saemangeum Mendorong 'Hub Kapal Pesiar Laut Barat'
Pada 28 Oktober, Saemangeum Development and Investment Agency (SDIA) menyelenggarakan laporan akhir untuk 'Studi Dasar Pengembangan dan Penarikan Industri Wisata Kapal Pesiar di Pelabuhan Baru Saemangeum'. Pemerintah Provinsi Jeonbuk juga sedang mempercepat langkah untuk menyiapkan rencana pengembangan industri kapal pesiar di Pelabuhan Baru Saemangeum, salah satunya dengan mengadakan laporan antara terkait 'Studi Revitalisasi Kapal Pesiar Pelabuhan Baru Saemangeum dan Pembangunan Terminal Kapal Pesiar Internasional' pada tanggal 5.
Pada bulan Oktober, Pemprov Jeonbuk telah mengajukan Pelabuhan Gyeokpo dan Pelabuhan Baru Saemangeum—yang dijadwalkan dibuka pada tahun 2026—sebagai pelabuhan persinggahan kapal pesiar baru. Rencananya adalah untuk melompat menjadi salah satu dari 8 pelabuhan persinggahan kapal pesiar utama nasional.
Mengenai daya saing Pelabuhan Baru Saemangeum, seorang pejabat dari Divisi Promosi Pariwisata SDIA menyatakan, "Keunggulan Saemangeum terletak pada lokasinya; terdapat banyak kota besar di Tiongkok yang berdekatan dengan Laut Barat, dan wilayah ini dapat berfungsi sebagai pelabuhan persinggahan antara Incheon dan Pulau Jeju. Selain itu, terdapat sumber daya wisata di sekitar sini seperti Desa Hanok Jeonju, Gunsan, Iksan, dan Kepulauan Gogunsan."
Industri Kapal Pesiar: Polusi Karbon, Udara, dan Kerusakan Ekosistem yang Serius
Kapal pesiar dianggap sebagai penyebab utama kerusakan lingkungan karena emisi gas rumah kaca yang sangat besar, polusi udara akibat penggunaan bahan bakar minyak berat (heavy oil), dan produksi limbah. Karena ukurannya yang seperti resor terapung, kapal pesiar sering diibaratkan sebagai 'kota kecil yang mengapung'. Dengan fasilitas pendukung untuk hiburan dan rekreasi, konsumsi energinya pun sangat besar.
Jika menilik emisi karbon, diketahui bahwa kapal pesiar mengeluarkan karbon puluhan kali lipat lebih banyak daripada kereta api dan sekitar 3 kali lipat lebih banyak daripada pesawat penumpang untuk jarak tempuh yang sama. Penulis Kim Han-min dalam sebuah artikel opini menganalisis bahwa perjalanan kapal pesiar selama 5 malam menghasilkan emisi karbon sekitar 2 kali lipat lebih tinggi dibandingkan kombinasi perjalanan terbang di dalam wilayah Amerika Serikat ditambah menginap di hotel bintang 4.
Polusi udara akibat penggunaan minyak berat juga merupakan masalah serius. Minyak berat yang digunakan sebagai bahan bakar kapal pesiar membuang jauh lebih banyak gas beracun daripada bensin atau solar. Nitrogen oksida (NOx) dan sulfur oksida (SOx) yang dikeluarkan kapal pesiar akhirnya menyebabkan partikel debu halus yang berdampak buruk bagi kesehatan.
Asosiasi Konservasi Alam Jerman (NABU) mengklaim bahwa dengan asumsi kapal pesiar besar berkapasitas 6.000 penumpang mengonsumsi 100.000 galon (sekitar 380 ton) bahan bakar sehari, satu kapal pesiar dapat mengeluarkan emisi karbon dioksida setara dengan 84.000 mobil, nitrogen oksida setara dengan 421.000 mobil, dan debu halus/sulfur dioksida setara dengan lebih dari 1 juta mobil per hari.
Polusi udara terus berlanjut saat kapal bersandar karena mesin tetap dinyalakan untuk mengoperasikan fasilitas internal. Kim Do-hyung, seorang aktivis Sea Shepherd Korea, mengatakan, "Sejumlah besar nitrogen oksida, sulfur oksida, dan debu halus yang dikeluarkan oleh kapal pesiar menghancurkan kota-kota sekitar dan lingkungan sekitarnya. Suara mesin saat bersandar juga berdampak buruk pada ekosistem laut."
Bagaimana dengan Masalah Sedimentasi dan Keamanan?
Pemerintah memperketat standar emisi nitrogen oksida untuk kapal di perairan domestik pada tahun 2021, dan sejak 2022, regulasi emisi sulfur oksida diperketat dengan mewajibkan penggunaan bahan bakar minyak rendah sulfur dengan kandungan sulfur maksimal 0,5%. Namun, muncul kritik bahwa minyak rendah sulfur tetap berbasis bahan bakar minyak berat, sehingga bukan solusi yang mendasar.
Pejabat dari Divisi Promosi Pariwisata SDIA menyatakan, "Jika fasilitas listrik tersedia di pelabuhan persinggahan, kerusakan lingkungan dapat dikurangi, dan industri kapal pesiar pun perlahan-lahan bertransformasi menjadi lebih ramah lingkungan."
Namun, ada kritik bahwa 'Sistem Penyediaan Tenaga Listrik Darat (AMP)' yang memungkinkan kapal menggunakan listrik dari darat alih-alih mesin tidak bersifat wajib, sehingga tingkat penggunaannya rendah. Otoritas Pelabuhan Incheon memasang AMP di dermaga penumpang internasional pada tahun 2020, namun hingga tahun ini, hanya 2 dari 9 kapal yang bersandar yang menggunakannya.
Penggunaan AMP tidak diwajibkan, dan ada kritikan bahwa banyak kapal enggan menggunakannya karena membakar minyak rendah sulfur untuk pembangkit listrik mandiri jauh lebih murah daripada biaya listrik AMP. Selain itu, penggunaan AMP memerlukan pemasangan peralatan penerima listrik di dalam kapal, yang menimbulkan beban biaya dan masalah ruang.
Selain itu, terdapat kekhawatiran bahwa perairan di dekat Pelabuhan Baru Saemangeum mengalami sedimentasi akibat tembok penahan air, yang menyebabkan kedalaman air semakin dangkal. Kedalaman yang dangkal meningkatkan risiko kapal pesiar kandas. Yoo Ki-man, Sekretaris Jenderal Saemangeum Resident Sea Circulation Movement Headquarters, mengatakan, "Para nelayan di lepas pantai Gochang memberikan kesaksian serupa bahwa kedalaman air semakin dangkal. Ada risiko wilayah ini akan menjadi seperti Pelabuhan Gunsan yang pusing dengan masalah sedimen."
Menanggapi hal ini, pejabat Kementerian Kelautan dan Perikanan yang bertanggung jawab atas pembangunan Pelabuhan Baru Saemangeum menyatakan, "Kami menilai Saemangeum tidak mengalami sedimentasi parah seperti Pelabuhan Gunsan. Kami berencana untuk terus melakukan pengerukan agar kedalaman air tetap terjaga di angka 14 meter."
Dunia Membatasi Kapal Pesiar, Mengapa Saemangeum Justru Mendorongnya?
Di banyak kota di seluruh dunia, kasus pembatasan atau pelarangan masuk kapal pesiar semakin meningkat karena polusi lingkungan, produksi limbah, dan dampak ekonomi yang rendah. Wisatawan kapal pesiar dinilai jarang membelanjakan uang di ekonomi lokal (seperti penginapan dan restoran) karena mereka cenderung makan dan berbelanja di dalam kapal.
Nice, kota resor terkenal di selatan Prancis, telah melarang total kapal pesiar masuk mulai tahun 2025. Wali Kota Nice, Christian Estrosi, mengkritik keras, "Kapal pesiar menyebabkan polusi lingkungan, dan mereka membawa wisatawan kelas bawah yang hampir tidak mengeluarkan uang tetapi hanya membuang sampah." Venesia, Italia, juga telah melarang kapal pesiar masuk sejak 2021 sebagai langkah perlindungan terhadap polusi udara dan Laguna Venesia yang merupakan Situs Warisan Dunia UNESCO.
Masalah serupa juga muncul di Pulau Jeju. Banyak kesaksian menyebutkan bahwa sektor komersial di sekitar pelabuhan tidak berkembang karena wisatawan hanya bepergian dengan bus dan singgah di toko bebas bea (duty-free) atau toko kosmetik saja. Pada tahun 2017, muncul kontroversi saat sebuah kapal pesiar yang bersandar di Pelabuhan Jeju pergi tanpa menurunkan penumpang, namun hanya membuang limbah.
Ko Kwon-il, perwakilan bersama Asosiasi Warga Penentang Pangkalan Angkatan Laut Gangjeong, menekankan, "Ada cerita bahwa di pasar tradisional Seogwipo, wisatawan kapal pesiar hanya mencicipi sampel makanan tanpa membeli, sehingga pojok sampel makanan akhirnya ditutup. Kita perlu merenungkan kembali apakah kapal pesiar, yang mengeluarkan emisi tetapi tidak membantu ekonomi lokal, benar-benar industri yang menjanjikan."