[비즈한국] Otoritas keuangan menyatakan pada tanggal 2 bahwa mereka telah memberikan hadiah sebesar 100 juta won kepada pelapor tindak manipulasi harga saham. Lebih lanjut, rencana untuk mengaktifkan sistem hadiah pelaporan ini juga sedang dibahas. Namun, kalangan hukum khawatir bahwa tanpa prioritas pada penegakan hukum yang tegas terhadap manipulasi harga seperti di Amerika Serikat, insentif berupa hadiah uang saja tidak akan memadai.
Sejak kepastian pembubaran Kejaksaan Agung, investigasi terhadap manipulasi harga saham oleh Kejaksaan Seoul Selatan praktis terhenti. Muncul kritik bahwa untuk mengaktifkan sistem pelapor internal, investigasi yang kuat dan hukuman pengadilan yang tegas harus dijalankan secara bersamaan.
Hadiah 100 Juta Won untuk Pelapor yang Menyerahkan Bukti Kunci
Komisi Jasa Keuangan (FSC) melalui Komisi Sekuritas dan Berjangka dalam rapatnya tanggal 29 lalu memutuskan untuk memberikan hadiah sebesar 93,7 juta won kepada seseorang berinisial A yang melaporkan praktik perdagangan tidak adil di pasar modal. Menurut otoritas keuangan, A menyerahkan bukti pendukung seperti transkrip rekaman yang menunjukkan bahwa para pelaku sengaja menggunakan cara-cara curang untuk menaikkan harga saham. Berdasarkan hal tersebut, Otoritas Pengawas Keuangan (FSS) melakukan penyelidikan dan menetapkan bahwa 6 orang terbukti melanggar larangan perdagangan tidak adil serta kewajiban pelaporan kepemilikan saham dalam jumlah besar, sehingga mereka diserahkan ke kejaksaan untuk dituntut.
Otoritas keuangan mengoperasikan sistem pemberian hadiah kepada pihak-pihak yang membantu pembuktian dugaan tindak pidana guna memicu laporan terkait praktik tidak adil di pasar modal seperti manipulasi harga saham. Hadiah dibagi menjadi 10 tingkat berdasarkan kepentingan kasus, mulai dari minimal 15 juta won hingga maksimal 3 miliar won, dengan syarat pelapor harus menyerahkan dokumen yang membuktikan identitas dan keterkaitannya dalam waktu 1 tahun.
FSC menyatakan, “Kebutuhan akan peningkatan anggaran untuk hadiah pelaporan telah disebutkan dalam audit negara tahun ini, dan kami akan berusaha secara aktif berkoordinasi dengan Majelis Nasional dan Kementerian Ekonomi dan Keuangan agar peningkatan anggaran dapat terealisasi demi kelancaran program.”
Menilik Kasus Amerika Serikat
Amerika Serikat menjalankan 'sistem hadiah pelapor' yang jauh lebih kuat daripada kita. Komisi Sekuritas dan Bursa (SEC) yang mengawasi Wall Street di AS memberikan total 600 juta dolar (sekitar 791,4 miliar won dengan kurs saat itu) kepada pelapor internal yang melaporkan kejahatan sekuritas dan keuangan seperti manipulasi harga selama tahun 2023. Secara khusus, salah satu pelapor internal bahkan menerima 279 juta dolar (sekitar 370 miliar won).
Mengingat Presiden Lee Jae-myung menekankan 'hukuman tegas bagi manipulasi harga saham', ada kemungkinan bahwa kasus pemberian hadiah dalam jumlah besar seperti di AS akan muncul di negara kita. Faktanya, kerugian akibat manipulasi harga saham bisa mencapai miliaran hingga ratusan miliar won, namun karakteristiknya adalah sulit untuk dibuktikan. Meski catatan transaksi melalui perusahaan sekuritas tetap ada, sulit untuk membuktikan 'tujuan' di balik tindakan mereka dalam menaikkan atau menjual saham.
Kasus pembayaran bernilai ratusan miliar won di AS terjadi karena mereka berhasil menyerahkan bukti yang memperkuat hal tersebut. Hadiah tidak hanya dipandang sebagai kompensasi, tetapi sebagai sistem perlindungan investor.
'Hukuman Tegas' Harus Menjadi Prioritas daripada Hadiah
Kalangan hukum sepakat bahwa yang jauh lebih penting daripada sistem hadiah adalah 'hukuman tegas'. Alasan mengapa manipulasi harga atau perdagangan menggunakan informasi orang dalam jarang terlihat di AS adalah karena sekali saja terbukti melakukan manipulasi harga, pelaku bisa dijatuhi hukuman berat hingga penjara seumur hidup. Bernie Madoff, yang menjalankan skema Ponzi terhadap 37.000 orang di 136 negara dengan kerugian lebih dari 72 triliun won, dijatuhi hukuman 150 tahun penjara pada tahun 2009 dan meninggal dunia pada tahun 2021 saat menjalani masa hukuman. Tanpa hukuman sekeras itu, akan sulit memberantas kejahatan keuangan hanya dengan mengaktifkan sistem hadiah.
Khususnya, ada kekhawatiran besar terhadap Kejaksaan yang dinilai sedang dalam kondisi 'mati suri' sejak undang-undang pembubaran Kejaksaan disahkan. Kejaksaan Seoul Selatan dulunya diisi oleh banyak jaksa dengan kemampuan luar biasa dalam melacak 'aliran uang', namun banyak dari mereka saat ini dikirim untuk menangani tim penyelidik khusus pemberontakan dan kasus khusus Kim Keon-hee. Ketika bukti kunci didapatkan dan diserahkan oleh otoritas keuangan kepada Kejaksaan, investigasi harus segera dilakukan untuk membasmi kelompok manipulasi harga, namun lembaga penegak hukum yang seharusnya melakukan hal ini sedang terhenti.
Seorang pelaku industri pasar modal menunjukkan, “Latar belakang terbesar mengapa kelompok manipulator kembali bergerak di tengah naiknya harga saham saat ini adalah karena Kejaksaan tidak melakukan investigasi. Meskipun sistem hadiah dijalankan, jika strukturnya memungkinkan pelaku yang sempat ditahan saat proses investigasi kemudian mendapatkan hukuman percobaan setelah persidangan tingkat pertama, maka kelompok manipulator harga tidak akan pernah bisa diberantas.”
Seorang pengacara yang berpengalaman di Kejaksaan Seoul Selatan menambahkan, “Memberikan hadiah kepada pelapor internal adalah sistem yang sangat bagus mengingat karakteristik kejahatan manipulasi harga, namun yang lebih penting pada akhirnya adalah memberikan janji (plea bargaining) bahwa mereka tidak akan dihukum. Apakah adil jika hanya pihak yang berkhianat di antara rekan konspirasi yang menerima hadiah dan tidak dihukum? Ini adalah hal yang perlu didiskusikan lebih lanjut.”