[비즈한국] Rencana manajemen kecelakaan untuk Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir (PLTN) Kori Unit 2 di Gijang, Busan, yang telah mencapai akhir masa pakai desainnya, telah disetujui. Dengan disetujuinya rencana manajemen kecelakaan yang dianggap sebagai rintangan besar, muncul prediksi bahwa izin operasi lanjutan untuk Kori Unit 2 akan segera diterbitkan. Kelompok masyarakat sipil melayangkan protes keras, menyatakan bahwa peninjauan rencana manajemen kecelakaan tersebut dilakukan secara ilegal dan terburu-buru.
Komisi Keamanan dan Keselamatan Nuklir (NSSC) mengadakan rapat ke-223 pada tanggal 23 Oktober dan memutuskan untuk menyetujui rencana manajemen kecelakaan Kori Unit 2 dengan 6 suara mendukung dari total 7 anggota yang hadir. Rencana manajemen kecelakaan adalah panduan komprehensif untuk menanggapi kecelakaan yang mungkin terjadi di PLTN. Dokumen ini mencakup strategi respons kecelakaan, struktur organisasi, serta rencana pendidikan dan pelatihan, termasuk kemampuan respons tidak hanya untuk kecelakaan desain standar tetapi juga kecelakaan serius.
Kelompok masyarakat sipil mengkritik bahwa peninjauan tersebut dilakukan secara terburu-buru tanpa memenuhi poin penilaian keselamatan yang krusial. Hal ini dikarenakan rencana manajemen kecelakaan tetap disetujui meskipun ada kritik berkelanjutan bahwa standar respons untuk kecelakaan serius, yaitu faktor dispersi atmosfer dan standar respons tabrakan pesawat, masih belum disiapkan.
Pemberitahuan NSSC menyatakan bahwa saat menilai kesesuaian lokasi fasilitas reaktor, tingkat paparan radiasi harus diukur dengan menerapkan 'persentil 95 atau lebih tinggi' sebagai faktor dispersi atmosfer jika terjadi kecelakaan. Namun, dalam rencana manajemen kecelakaan kali ini, survei dilakukan dengan menggunakan persentil 50. Standar yang diterapkan relatif lebih longgar. Faktor dispersi atmosfer adalah indikator seberapa baik polutan diencerkan atau disebarkan; semakin tinggi nilai faktor dispersi atmosfer, berarti polutan tidak tersebar dengan baik, yang menunjukkan konsentrasi di titik tersebut meningkat.
Ketua NSSC, Choi Won-ho, memimpin pengambilan keputusan dengan mengatakan, "Setelah peninjauan selesai, kami akan mengajukan rancangan pemberitahuan terkait pada rapat berikutnya." Sekretariat NSSC menyatakan akan meninjau rancangan revisi pemberitahuan tersebut pada rapat ke-224 yang dijadwalkan pada tanggal 13 November.
Keputusan operasi lanjutan untuk Kori Unit 2 belum ditetapkan. Hal ini dikarenakan adanya catatan mengenai cacat prosedural dalam Laporan Penilaian Keselamatan (PSR) dan Penilaian Dampak Lingkungan Radiasi, yang merupakan dokumen esensial untuk persetujuan operasi lanjutan.
Untuk kasus PSR, Korea Hydro & Nuclear Power (KHNP) memicu kontroversi karena menyerahkan dokumen tersebut setelah batas waktu hukum berakhir. KHNP seharusnya menyerahkan PSR paling lambat 8 April 2021, yaitu dua tahun sebelum tanggal kedaluwarsa masa pakai desain, namun mereka baru menyerahkannya setahun kemudian pada 4 April 2022. Akibatnya, mereka dikenakan denda sebesar 3 juta won.
Kelompok masyarakat sipil memprotes bahwa tindakan mengakui dokumen esensial yang diserahkan melampaui tenggat waktu adalah tindakan ilegal. Menanggapi hal ini, Sekretariat NSSC menyatakan, "Kami telah menerima tinjauan hukum dari Badan Hukum Pemerintah bahwa keputusan persetujuan tetap dapat dianggap sah meskipun dokumen diserahkan melampaui batas waktu."
Dalam laporan Penilaian Dampak Lingkungan Radiasi, ketiadaan deskripsi mengenai perubahan lingkungan sekitar juga dianggap sebagai masalah. Peraturan pelaksanaan Undang-Undang Keselamatan Nuklir menyatakan bahwa jika ingin melanjutkan operasi, penilaian dampak lingkungan harus dilakukan berdasarkan kondisi yang telah berubah sejak izin operasi awal diberikan.
Lee Heon-seok, komite kebijakan Energy Justice Action, menekankan, "Berbeda dengan 40 tahun lalu, banyak kondisi telah berubah, seperti munculnya kawasan padat penduduk seperti kompleks apartemen di sekitarnya. PLTN tua harus ditinjau kembali berdasarkan sudut pandang dan standar saat ini."
Ada juga pendapat bahwa keputusan operasi lanjutan saat ini tidak tepat karena masa jabatan beberapa anggota NSSC telah berakhir, sehingga hanya tersisa 6 dari 9 anggota. Secara khusus, 2 dari 3 anggota yang masa jabatannya berakhir adalah jatah pakar teknik. Menanggapi hal ini, Sekretariat NSSC mengatakan, "Kami telah meminta Majelis Nasional untuk menunjuk anggota baru, dan secara hukum tidak ada masalah dalam melanjutkan rapat. Dokumen terkait izin operasi lanjutan juga telah ditinjau oleh komite ahli."
Kelompok masyarakat sipil menyuarakan protes keras bahwa NSSC melakukan peninjauan yang terburu-buru dengan premis bahwa perpanjangan masa pakai Kori Unit 2 harus dilakukan. Ahn Jae-hun, Sekretaris Jenderal Korean Federation for Environmental Movement, mengkritik, "Jika Ketua NSSC mengatakan hal seperti 'semuanya sudah ditinjau oleh komite ahli, apa lagi yang perlu ditinjau?', maka NSSC harus dibubarkan. Menganggap tinjauan keselamatan sebagai ketidakefisienan adalah sikap yang mengabaikan nyawa rakyat."