[비즈한국] Pemerintah telah mengalihkan kementerian penanggung jawab atas 'Undang-Undang Khusus Angin Lepas Pantai', yang merupakan undang-undang utama untuk penyebaran energi angin lepas pantai, dari Kementerian Perdagangan, Industri, dan Energi (MOTIE) ke Kementerian Iklim, Energi, dan Lingkungan yang baru dibentuk. Di tengah ekspektasi akan adanya sinergi antara kebijakan lingkungan dan energi, muncul kekhawatiran bahwa evaluasi lingkungan dapat menjadi formalitas belaka atas nama penyederhanaan prosedur perizinan.
Undang-Undang Khusus tentang Promosi Penyebaran dan Pengembangan Industri Angin Lepas Pantai (Undang-Undang Khusus Angin Lepas Pantai) disahkan untuk memangkas proses perizinan proyek angin lepas pantai yang rumit dan memakan waktu di bawah kepemimpinan pemerintah, serta untuk membina industri terkait. Undang-undang ini dijadwalkan mulai berlaku pada 26 Maret mendatang.
Seiring dengan peluncuran Kementerian Iklim pada 1 Oktober, kementerian penanggung jawab undang-undang ini beralih dari Kementerian Industri ke Kementerian Iklim. Kementerian Iklim menyatakan bahwa mereka saat ini sedang menyusun draf peraturan pelaksanaan menjelang diberlakukan tahun depan.
Isi utama dari undang-undang ini adalah pemerintah akan mengintervensi metode pemilihan lokasi yang sebelumnya dipimpin oleh pihak swasta, dengan mengambil alih proses seperti eksplorasi lokasi, penunjukan zona pembangkit listrik, dan pemilihan operator proyek untuk mencegah pembangunan yang semrawut.
Prosedur perizinan juga akan disederhanakan. Evaluasi dampak lingkungan dan evaluasi pemanfaatan laut yang sebelumnya wajib dilalui, kini digantikan dengan evaluasi lingkungan melalui penerapan pengecualian khusus. Undang-undang ini juga mencakup ketentuan pemrosesan agenda (deeming provision), di mana jika operator mendapatkan persetujuan rencana pengembangan dari Komite Pembangkit Listrik Angin Lepas Pantai, maka dianggap telah mendapatkan sekitar 30 izin hukum sekaligus. Hal ini bertujuan untuk mempercepat prosedur perizinan yang diperlukan untuk melaksanakan proyek pembangkit listrik angin lepas pantai.
Kelompok lingkungan mengkhawatirkan bahwa penyederhanaan prosedur perizinan justru akan menyebabkan pembangunan semrawut. Mereka menilai evaluasi lingkungan dapat dijalankan secara asal-asalan karena melemahkan fungsi evaluasi dampak lingkungan dan evaluasi pemanfaatan laut. Muncul saran agar evaluasi lingkungan dirancang sedemikian rupa dalam peraturan pelaksanaan mendatang agar tidak melonggarkan standar penilaian.
Kelompok lingkungan juga menegaskan bahwa di bawah Undang-Undang Khusus Angin Lepas Pantai, masa perizinan hanya berkurang dari 71 bulan menjadi 63 bulan. Mereka menyuarakan keberatan bahwa hanya untuk memangkas waktu 8 bulan, pemerintah melumpuhkan sekitar 30 regulasi hukum. Mereka menuntut penghapusan pasal pemrosesan agenda, dengan alasan bahwa menganggap prosedur terkait keamanan, lingkungan, dan perlindungan warisan budaya telah terpenuhi (dianggap sah) merupakan hak istimewa yang berlebihan. Di Denmark, negara yang menjadi tolok ukur saat perumusan undang-undang ini, tidak ada pemrosesan agenda, melainkan Badan Energi mengoordinasikan perizinan dengan kementerian terkait.
Park Hang-ju, komisaris ahli dari Green Korea United, menekankan, "Komite Pembangkit Listrik Angin Lepas Pantai pasti kekurangan keahlian dan tenaga kerja dibandingkan dengan metode perizinan yang melibatkan para ahli di setiap bidang," dan menambahkan bahwa "Pemrosesan agenda melalui komite tersebut adalah masalah yang serius."
Menanggapi hal ini, seorang pejabat Kementerian Iklim menyatakan, "Pemrosesan agenda justru mengurangi risiko operator melewatkan perizinan, karena pemerintah mengintegrasikan izin yang sebelumnya diterima secara terpisah," dan menjelaskan, "Kami tetap melakukan perizinan melalui koordinasi antara Kementerian Iklim dan kementerian terkait dengan dokumen yang sama seperti sebelumnya." Mengenai kekhawatiran terhadap evaluasi lingkungan, ia membantah dengan mengatakan, "Pemerintah sudah melakukan survei dampak lingkungan laut pada tahap pengembangan lokasi, dan evaluasi lingkungan dilakukan untuk hal-hal yang berubah setelah operator terpilih, sehingga standar tersebut tidak dilonggarkan."
Para pakar lingkungan menegaskan bahwa industri energi harus dikembangkan secara publik demi menjamin keamanan energi dan stabilitas harga, serta menyatakan bahwa Undang-Undang Khusus Angin Lepas Pantai juga harus dilihat dari perspektif jaminan kepentingan publik. Han Jae-gak, anggota komite eksekutif Climate Justice Alliance, berpesan, "Undang-undang khusus ini terlihat sebagai undang-undang yang mendukung operator swasta. Mengingat angin lepas pantai harus dikembangkan secara publik, saya berharap isi seperti pemrosesan agenda dapat diperbaiki."