[비즈한국] Belakangan ini, diskusi mengenai integrasi KTX dan SRT tengah berlangsung. Di dalam Korea Railroad Corporation (Korail), operator KTX, muncul pendapat bahwa KTX dan SRT harus digabungkan karena alasan seperti penghematan biaya operasional yang tumpang tindih. Namun, SR, operator SRT, secara keseluruhan menentang gagasan integrasi tersebut. Di tengah situasi ini, pemerintahan Lee Jae-myung belakangan ini sedang memproses diskusi terkait integrasi KTX-SRT. Mengingat partai berkuasa, Partai Demokrat (Democratic Party of Korea), juga cenderung mendukung integrasi, muncul penilaian bahwa kemungkinan integrasi tidaklah kecil.
Kereta api berkecepatan tinggi di Korea terbagi menjadi KTX yang dioperasikan oleh Korail dan SRT yang dioperasikan oleh SR. Hingga tahun 2000-an, KTX memonopoli pasar kereta berkecepatan tinggi domestik, tetapi sejak SRT resmi beroperasi pada tahun 2016, pasar tersebut memasuki sistem persaingan.
Dari internal Korail, muncul suara-suara yang menuntut integrasi KTX-SRT. Serikat Pekerja Kereta Api Nasional (Railroad Labor Union), yang sebagian besar anggotanya adalah staf Korail, menggelar konferensi pers secara bergiliran di stasiun-stasiun utama seperti Stasiun Seoul, Stasiun Daejeon, Stasiun Gwangju Songjeong, Stasiun Busan, dan Stasiun Yeongju sepanjang bulan September untuk menuntut integrasi KTX-SRT.
Serikat pekerja berargumen bahwa jika KTX dan SRT digabungkan, maka akan memberikan efek seperti perluasan kenyamanan operasional, penghematan biaya ganda, dan penurunan tarif. Selain itu, ada juga desas-desus bahwa SRT merugikan dari sisi profitabilitas karena memonopoli rute-rute yang dianggap "basah" atau sangat menguntungkan. Tahun lalu, Korail mencatat kerugian operasional sebesar 73,6 miliar won, sementara SR mencatatkan laba operasional sebesar 37,7 miliar won.
Serikat pekerja kereta api telah menuntut integrasi KTX-SRT berkali-kali di masa lalu. Di era pemerintahan Yoon Suk-yeol, tidak ada diskusi konkret mengenai integrasi tersebut. Konon, hal ini mencerminkan suasana politik saat itu. SRT merupakan proyek yang dipimpin oleh mantan Presiden Park Geun-hye. Mantan Presiden Park meluncurkan SRT dalam kerangka "privatisasi kereta api", dan saat itu oposisi menentang keras peluncuran SRT. Sejak saat itu pun, suara-suara yang mengkritik SRT terus muncul di dalam Partai Demokrat, sementara di kubu Partai Kekuatan Rakyat (People Power Party), suasananya cenderung melihat SRT secara positif.
Kebetulan, di dalam SR terdapat banyak tokoh yang memiliki hubungan erat dengan Partai Kekuatan Rakyat. Shim Young-joo, Wakil Presiden SR, pernah bekerja sebagai pejabat administrasi di Kantor Kepresidenan pada era pemerintahan Yoon Suk-yeol, sementara Park Jin-yi, auditor tetap SR, pernah menjabat sebagai direktur di Kantor Keamanan Presiden selama masa pemerintahan Park Geun-hye.
Namun, sejak Presiden Lee Jae-myung menjabat, diskusi integrasi KTX-SRT mulai bergerak cepat. Faktanya, integrasi KTX-SRT adalah janji kampanye Presiden Lee Jae-myung. Menjelang pemilihan presiden 2022, Presiden Lee menyampaikan di media sosial, "Saya akan mengintegrasikan KTX-SRT untuk menghilangkan diskriminasi regional dan meningkatkan aspek publik melalui potongan tarif." Dalam buku janji kampanye pilpres 2025, ia juga menyebutkan "peningkatan kenyamanan dan keamanan warga dengan mengintegrasikan sistem kereta cepat yang terbagi dua, termasuk penambahan frekuensi perjalanan."
Pemerintahan Lee Jae-myung saat ini tengah menghimpun opini terkait integrasi KTX-SRT. Kementerian Pertanahan, Infrastruktur, dan Transportasi (MOLIT) telah mengadakan pertemuan untuk integrasi KTX-SRT pada bulan Agustus lalu. Serikat pekerja kereta api tidak menghadiri pertemuan tersebut. Serikat pekerja menyatakan, "Melihat daftar komite eksternal yang berpartisipasi dalam pertemuan tersebut, kami tidak bisa tidak meragukan apakah para birokrat MOLIT memiliki keinginan untuk melaksanakan janji presiden," seraya menambahkan, "Karena sebagian besar pesertanya adalah mereka yang mendukung persaingan dan menentang integrasi, maka dengan menyesal serikat pekerja tidak punya pilihan selain menyatakan untuk tidak hadir."
Partai Demokrat sebagai partai berkuasa saat ini menduduki 166 kursi dari total 298 kursi di Majelis Nasional, yang merupakan lebih dari mayoritas. Jika digabungkan dengan anggota dari Partai Rebuilding Korea, Partai Progresif, Partai Pendapatan Dasar, dan Partai Sosial Demokrat yang diklasifikasikan sebagai kubu pro-pemerintah, jumlahnya mencapai 184 kursi. Anggota parlemen independen seperti Kim Jong-min, Woo Won-shik (Ketua Majelis Nasional), Lee Chun-seok, dan Choi Hyuk-jin juga merupakan tokoh yang berasal dari Partai Demokrat atau dianggap memiliki kecenderungan pro-pemerintah. Jika mereka mendukung pemerintahan Lee Jae-myung, kebijakan Presiden Lee akan lebih mudah dijalankan.
Masalahnya adalah SR menentang integrasi ini. Sekuat apa pun partai pendukung pemerintah, pendapat dari pihak yang bersangkutan, yakni SR, tidak bisa diabaikan begitu saja. Seperti yang disebutkan oleh serikat pekerja kereta api, untuk menghemat biaya ganda, kemungkinan besar akan dilakukan restrukturisasi tenaga kerja. Jika restrukturisasi dilakukan, maka harus siap menghadapi perlawanan dari staf SR. Tentu saja, staf SR yang merupakan perusahaan publik juga tidak bisa dipecat tanpa alasan.
Selama ini, SR menahan diri untuk mengeluarkan pernyataan resmi perusahaan. Namun, pada 17 September, mereka secara luar biasa mengeluarkan pernyataan. SR menyampaikan, "SRT 10% lebih murah dibandingkan kereta cepat yang ada sebelumnya, dan berkat berbagai diskon, sejak diluncurkan hingga saat ini, telah menghemat biaya transportasi masyarakat sekitar 880 miliar won." Mereka menambahkan, "Dengan beroperasinya SRT, operator kereta api lain juga menghidupkan kembali sistem mileage, menciptakan siklus positif untuk menarik pelanggan di seluruh sektor kereta api, dan melalui ini, biaya transportasi kereta cepat bagi masyarakat berkurang." SR melanjutkan, "Tingkat layanan penumpang kereta api berkecepatan tinggi secara keseluruhan, termasuk SRT, telah meningkat setiap tahun dari 84,9 poin pada tahun 2016 menjadi 92,2 poin pada tahun 2022. SR berperan sebagai 'penyeimbang' dalam transformasi 'kereta api monopoli penyedia' menjadi 'kereta api untuk rakyat'."
Dalam suasana seperti ini, tampaknya sulit bagi pemerintahan Lee Jae-myung untuk memaksakan integrasi KTX-SRT secara mendadak. Sebaliknya, muncul prediksi bahwa mereka mungkin akan mengintegrasikan beberapa layanan terlebih dahulu dan melakukannya secara bertahap. Kim Yoon-duk, Menteri Pertanahan, Infrastruktur, dan Transportasi, dalam jawaban dengar pendapatnya pada bulan Juli saat masih menjadi calon menteri, sempat menjawab, "Kami akan mengevaluasi sistem operasional kereta api yang terbagi dua melalui proyek percontohan integrasi layanan seperti operasi silang KTX-SRT."
Namun, serikat pekerja kereta api menuntut integrasi langsung, bukan sekadar operasi silang. Dalam pernyataannya, serikat pekerja menegaskan, "Berhentilah bermain kata-kata dan segera satukan operator kereta cepat menjadi satu," seraya mengklaim, "Tidak ada sumber daya sosial yang boleh disia-siakan hanya untuk mempertahankan sistem persaingan yang tidak masuk akal saat ini." Jika integrasi KTX-SRT tertunda, kritik dari serikat pekerja kereta api akan terus menyusul. Bagi pemerintahan Lee Jae-myung, jika mengintegrasikan KTX-SRT, mereka akan dikritik oleh direksi dan karyawan SR, namun jika tidak dilakukan atau ditunda, sulit bagi pemerintah untuk menghindari kritik dari Korail dan serikat pekerja kereta api.
MOLIT dijadwalkan akan mengadakan pertemuan kedua terkait integrasi KTX-SRT dalam waktu dekat. Diketahui bahwa kementerian telah meminta berbagai pemangku kepentingan untuk menyusun poin-poin permasalahan yang ada. Pertemuan kedua ini diperkirakan akan menjadi ajang diskusi yang lebih mendalam mengenai integrasi tersebut.